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2009年，在市委市政府的正確率領下，我們堅持以科學成長不美觀為指導，以“培植一流處事中心、打造一流處事窗口”為方針，深切開展干部作風培植年勾當，進一步立異處事體例，拓寬處事規模，改良工作作風，提高審批效能。從擴年夜規模、完美行動措施、科學打點、晉升處事、知足需求入手，進行了新一輪的年夜規模刷新和高條理晉升，中心處事企業、處事群眾

的浸染加倍較著，優化成長情形的浸染進一步增強。全年辦結各類行政許可和處事事項312915件，按時辦結率達到100%，收到錦旗108余面，贊譽信35封，中心培植的相關經驗多次獲得了省委、省政府的傳遞贊譽。下面，將中心率領班子一年來工作情形陳述如下。

一、首要工作完成情形

(一)環繞處事對象，立異處事體例。第一，科學編排流水功課線。中心搬遷新址后，按照“首問負責、部門接力、流水功課、限時辦結”的原則，按照企業和群眾常處事項，將進廳部門窗口劃分為四個功能區，按事項打點挨次確定工位，從頭設立了新車上牌、房產打點、企業掛號和培植項目審批四條流水功課線，并把中介處事納入流水線中，確保處事對象“不走回頭路、處事不出年夜廳”。第二，再造審批流程。為最年夜限度地削減項目審批環節、壓縮審批時限，我們按照每個審批環節不得跨越3個工作日的要求，在全省率前進前輩行審批流程再造，其中培植項目流程3個、房產證打點流程9個、企業注冊掛號和前置審批流程12個、新車上派司流程1個。對每個項目的審批時限都進行了年夜幅度壓減，如房地產項目審批流程由原本的45個工作日、蓋166枚公章削減到9個工作日（比省定流程壓縮4個工作日）、最多蓋27枚章；工業(旅游)項目和政府投資類公益項目開工審批時限，分袂壓縮到11個工作日和15個工作日。第三，成立領代辦窗口。負責培植項目的統一受理、免費咨詢、領辦代辦、督辦協調，在打點過程中實施人工即時入賬與營業打點軟件自動生成審辦功效相連系的體例，即時記實所有處事過程，較好地解決了窗口“不按時辦結”和企業“不會辦、辦欠好”的問題，全年共領辦培植項目314個。

（二）環繞處事熱線，立異處事品牌。為切實便利企業、群眾出發糊口，增強企業家處事熱線暨“1890”社會處事收集培植，建成了集咨詢、乞助、投訴、建議為一體的政務處事平臺，形成了24小時電話與收集雙軌運行處事機制，平均天天為企業和群眾打點各類事項260余件，最多時達830件，回訪對勁率99%以上，以“撥就靈、一撥就靈（諧音）”享譽港城，今朝已成為企業的“救急線”、群眾的“貼心線”、中外旅客的“百事通”。第一，做好企業的“救急線”，成立了由24小時問題受理電話、企業問題交辦卡、工業運行聯席會三部門組成的企業問題快速應對機制。去年，熱線協調整決了樂島公園暑期姑且停電設備無法運行、哈電置業公司管網配套、歐登多機械公司退稅、水產養殖公司排水管堵塞、工商年檢搭車收費加重企業承擔等問題400多件，為企業解答政策性咨詢5000多件。召開北部工業區、山海關臨港工業區企業、房地產企業沙龍座談會3次，到工業園區現場辦公4次，協調整決北部工業區噴香海糧油等多家企業培植中的相關問題，受到了企業的普遍贊譽。第二，當好群眾的“貼心線”，成立了與水電氣暖、城管、環保、物價、工商等部門的聯念頭制。針對群眾的乞助事項，熱線除經由過程聯辦單形式向加入行評的93個單元交辦外，還經由過程1700多家涉及群眾糊口的餐飲、婚慶、家政、布藝等加盟企業為群眾供給處事，全年熱線為群眾投訴事項發放聯辦單1097件，舉薦處事企業2300余次，解答各類咨詢6萬余件。第三，成為中外旅客的“百事通”，熱線以市場化運作體例開辦每周一期、每期2萬份的《便平易近周刊》，宣傳熱線形象、功能，同時環繞“吃、住、行、游、購、娛”儲蓄信息資本、供給輔佐。此外，熱線操作廣告牌、公示牌、信息亭等多種形式擴年夜熱線影響，全年共為旅客供給車次、路線、景區、購物、住宿等信息1.2萬條，打點中外旅客餐飲投訴、交通投訴、汽車救援等處事320多次。

（三）環繞處事延長，促群眾對勁。按照縣鄉中心培植現實情形，以規范縣區中心培植為重點，積極推進縣鄉（分）中心培植，延優點事鏈條。今朝，已建成了8個縣區級中心、77個鄉（鎮）級中心，出臺了《關于增強市縣鄉政務處事中心系統培植的抉擇》，《縣區級政務處事中心打點查核暫行法子》，強化了營業對接與培訓，根基完成了市、縣、鄉三級政務處事系統培植。按照“1＋6”的培植模式（市中心加六個分中心），穩步推進六個分中心的培植，房產分中心運行順遂，勞動保障分中心已掛牌成立，正在慢慢推進收支境、車管、商檢和海關分中心培植。

（四）環繞窗口打點，立異監察手段。為切實解決行政審批中的違規違紀和效率不高的問題，我市借鑒福州、泉州等地前進前輩經驗，積極推進網上審批和政務處事電子監察系統培植，以解決三類問題為重點強力打造電子監察平臺。第一，以預設行政法令文書為重點，進級中心營業打點系統，解決行政許可法令文書不規范、軌范不正當、廳外打點、體外輪回等問題，規范窗口行政許可行為。第二，以中心遷址刷新為契機，投資近200萬元，在廳內安裝了168個監控攝像頭，進級音頻、視頻監控系統，解決辦件不錄入、收件無回執、紛歧次奉告，企業和群眾投訴后查詢拜訪取證難等問題，進級

營業看管打點水平。第三，以首辦一門受理集中錄入為手段，完美項目并聯審批機制，解決信息不共享、整體提速難等問題，加速項目開工審批速度。實現了對行政審批事項和重年夜投資項目的受理、承辦、核準和辦結等各個環節的雙重監控，闡揚了實時監控、即時錄入、預警糾錯、績效評估等功能，杜絕了監察盲點，使行政許可項目審批全過程“看得見、管得住”。全年共更正空崗、著裝不整、處事效率低等違規行為106人次，查處首問責任人16名。

（五）環繞處事質量，實施績效打點。進一步完美績效考查法子，將窗口工作人員的營業手藝、處事形象、處事效率、處事質量等納入績效查核規模，按績效查核功效分檔次獎勵窗口工作人員，提高窗口人員的工作積極性和為群眾處事的熱情，營造各窗口及工作人員間既有分工、又有協作，既量化責任、又增強窗口間、工作人員間凝聚力的空氣。此外，我們堅持和不竭完美績效查核軌制，加倍注重鼓舞激勵窗口削減審批環節、縮短審批時限，鼓舞激勵窗口深切剖析本部門營業重點和敏感問題；加倍注重加年夜對個體窗口“兩頭打點”、“體外輪回”和違規收費等行為的措置力度；加倍注重社會評價，加年夜社會評價分值比例，普遍接管群眾的看管。

（六）環繞處事形象，實施責任打點。為保證軌制落實，我們積極試探詢責究查法子，制發了《窗口人員問責法子》，針對窗口處事人員可能呈現的33種不良行政行為，擬定了責令搜檢、誡勉談話、傳遞攻訐、離崗培訓、調離崗位、責令告退、褫職、辭退8種問責體例，使對干部不良作風的措置有了明晰依據。此外，我們又考試考試試探了更為有用的過錯責任打點模式。第一，公開曝光。每月制發一期《督察傳遞》，曝光違規違紀問題。第二，末位裁減。績效查核成就持續兩次在第四檔的工作人員退回原單元。第三，奉行“一票否決”。對違反河北省紀委等四部門《關于狠剎不良風氣的劃定》的“十個嚴禁”和我中心“六條禁令”的行為，打消評優評先資格。第四，行政警告。對違規違紀問題，視情節制發《行政警告通知書》，通知本人和單元。

（七）環繞關頭環節，實現工作立異。在培植項目審批中，按照秦政200961號文件劃定，我們打消了區級初審，市、區部門配合加入連系審查，削減了審批條理，形成了“扁平式”審批。將與市直部門進廳的行政許可事項、非行政許可審批事項和公共處事事項慎密親密相關的社會中介處事機構引進年夜廳，打造高效、便捷的審批處事流水線（今朝已引進工程咨詢、情形影響評價、建工險、車牌代辦、報社、公證處、熱費咨詢、刻章、商務中心、駕駛員體檢、攝影等機構）。在《河北省房地產開發項目行政審批流程示意圖》框架內不竭立異，提高培植項目行政審批效能。土地出讓前，集中踏勘提前介入，解決因為規劃部門把握現場情形不夠造成的規劃設計前提難以落實問題。土地出讓后，連系指導一次奉告，解決因為項目單元體味審批流程不夠造成的申報材料無法同步受理問題；設計聯審時，設計單元介入交流，解決因為對手藝規范理解分歧造成的聯審補正定見難以一次落實到位問題。對需要兩個以上部門經由過程現場驗收進行前置審批的企業，由市政府政務處事中心組織相關窗口進行連系指導和連系驗收。在裝修前的連系指導中，相關窗口具體講解驗收尺度，提醒企業在裝改削造中需要注重的問題，避免了因為裝改削造不合適尺度造成的華侈；在裝修后的連系驗收中，相關窗口現場出具書面驗收定見，連系驗收竣事后當即對及格的企業發放批件，年夜年夜提高了工作效率。

（八）環繞綜治方針，營造平安情形。在市綜治委的指導下，成立了由中心黨委書記、主任曹海波同志負總責，各分管率領具體負責的綜合治理和安然培植工作機制，簽定了綜合治理方針打點責任書，調整充實了社會治安綜合治理工作率領小組，增添公安局窗口首席、中心派出所所長、消防窗口工作人員為率領小組成員，實時措置廳內發生的治安事務，解決廳內的矛盾和糾纏。按照中心窗口多是功令崗位、日常營業忙碌的特點，開展按期和不按期的法令、政策進修，增強法制教育，增強功令能力。督察處、營業處著重工作人員搜檢，中心派出所和物業保安著重廳內流悅耳員，發現問題實時措置。設立投訴看管臺、投訴電話，同時開展網上投訴，化解各類矛盾，取得了顯著成效。為解決群眾和職工泊車堅苦、不平安等現實問題，擴建了自行車棚，增添了監控系統，劃定了自行車、無邪車停放區域并放置物業人員指導泊車，根基解決了車輛停放平安的問題，消弭了平安隱患。2009年，中心無社會治安案件，無婚喪嫁娶年夜操年夜辦，無賭錢和封建迷信勾當，無交通事情，無失蹤火、失蹤盜、失蹤泄密案件發生。

二、采納的首要法子

（一）增強班子自身培植，不竭增強班子凝聚力和戰斗力。班子成員經由過程中心組進修、加入市委組織部進修講座、加入黨校進修以及自學等多種體例，系統進修了鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、黨的十七年夜、新黨章以及市委、市政府主要抉擇妄想部署，增強了政治理論教育和思惟道德教育，班子成員的理論水平、政治思惟素質和運用理論解決現實問題的能力獲得提高。班子工作思緒清楚，班子成員分工明晰，都能夠本著對黨和人平易近事業高度負責的精神，連結一種昂揚向上、高昂進取的工作激情，對分管工作都當真負責，沒有互相推諉扯皮的現象，都能夠做到從年夜局出發，以年夜局為重，從未因局部益處影響全市工作年夜局的問題呈現。能夠做到對上負責與對下負責的一致性，都能夠當真看待工作中呈現的問題，實時陳述請示、溝通、調整。當真落實黨風廉政培植責任制，履行“一崗雙責”。在干部任用、重年夜項目開支、工作部署等重年夜問題上，堅持平易近主集中制原則，無盲目抉擇妄想造成重年夜損失蹤的現象。

（二）增強干戎行伍培植，不竭提高泛博干部綜合素質。按照市“科學成長不美觀”和“干部作風培植年”勾當率領小組的統一部署，我們開展了多種形式的進修教育勾當，進一步增強中心全體工作人員政治理論進修和營業常識更新，不竭提高泛博干部職工的政治思惟和營業素質。以黨支部為單元成立進修小組，在周三、五下戰書4：30后組織營業常識、法令律例的進修，使工作人員熟知處事軌范、規章軌制、時限要求；以樓層為單元集中收看了牛玉儒、孔繁森等楷模的宣傳教育片，使工作人員全力有標的目的、奮斗有方針；以流水功課線為單元，按照并聯審批、連系踏勘、連系驗收以及軌范跟尾的需要，組織部門窗口首席代表集中講解本窗口的許可和處事事項，使統一流水線的工作人員彼此把握流程跟尾的需要前提，促進流水功課線工作效率的提高；制發了《關于集中開展文明禮儀宣傳教育實踐勾當的實施方案》，為各支部配發了《禮樂人生》、《公務員禮儀手冊》等進修教材，堅持每月評選10個窗口為文明處事示范崗和10名同志為文明處事之星，并在一樓信用榜集中展示。

（三）增強機制培植，不竭晉升政務處事水平。為促進行政審批效能的提高，中心全力試探具有我市特點的處事窗口運行打點模式，在規范、鞏固、提高上下功夫。一是公開承諾，促質量提高。中心自籌資金6萬元，在廳內安裝了40塊承諾公示牌，對410項常處事項的內容、時限、收費進行了集中公開，讓群眾關心的工作一目了然。同時，我們還操作中心網站、《便平易近周刊》對進廳所有事項的內容、依據、尺度、軌范、時限、收費進行了更為具體的公開，便利企業和群眾查詢。為了跟蹤和評定踐諾情形，我們組織開展了一事一評議勾當，指導處事群眾積極介入評價工作，并邀請100名人年夜代表、政協委員和處事對象每個季度開展一次集中評議勾當。經由過程公開承諾、當真踐諾、平易近主評諾促進處事水安然安祥質量的晉升。二是優化流程，促效率晉升。中心明晰提出“簡單事項即辦、一般事項當天辦、復雜事項限時三天辦結”，要求各窗口及派駐單元對所屬事項優化流程、精簡環節、縮短時限。同時，集中精神開展了培植項目流程再造工作，從頭制訂了《房地產開發項目審批流程》、《工業、旅游項目審批流程》和《政府投資的社會公益項目審批流程》，完美了培植項目連系踏勘、連系審圖、連系驗收機制。三是完美軌制，促規范打點。我們接踵修訂完美了《超時默許軌制》、《缺席默認軌制》、《首問（辦）責任軌制》、《處事承諾軌制》、《限時辦結軌制》、《責任究查軌制》、《崗位責任制》、《一次性奉告軌制》、《一站式處事軌制》、《ab崗工作軌制》、《處事公開軌制》等10項打點軌制，修訂了《進駐單元平易近主評議考查法子》和《績效考查法子》，形成了軌制打點的“三條線”：即以《進駐單元平易近主評議考查法子》、《進駐單元率領班子查核評價的實施細則(試行)》等軌制形成的規范進駐單元事項入駐、授權與否的“預警線”；以《公務員、事業單元進駐人員年度考查法子》、《績效考查法子》等軌制規范窗口工作人員的處事形象、處事效能的“借鑒線”；以審批運行軌制和行為規范軌制形成的行政審批行為的“防前方”。

三、存在的首要問題和不足

回首回頭回憶一年來的工作，我們雖然取得了必然的成就，但在處事水平、處事手段等方面，離各級率領的要乞降泛博處事對象的期盼，還有必然的差距。此后我們將繼續以科學成長不美觀為指導，進一步改變本能機能，改良作風，團結奮斗，以一流的姿態，一流的勁頭，一流的業績，打造務實、立異、高效、清廉政務處事中心，讓企業對勁、讓群眾對勁，讓投資者對勁，不辜負上級率領和群眾對我們的殷切但愿。