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2008年全省運輸、安全工作的思路是：貫徹全省交通工作會議精神，進一步解放思想，全面落實科學發展觀，發揮道路水路運輸比較優勢，轉變運輸發展方式，提高運輸質量效益，促進運輸安全和諧，為湖北綜合運輸體系建設創造良好條件。

（一）好中求快，提高運輸有效供給能力

一是加快綜合運輸體系構建。以武漢、襄樊、荊州、宜昌、黃石、十堰、恩施等7個國家公路主樞紐建設為重點，推進公路、鐵路、航空、水運、城市公交等運輸方式的銜接，加強研究不同地區不同運輸方式的發展、多式聯運及其管理方式、傳統貨運業向現代物流業的轉型，實現客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”，發揮綜合交通運輸集并轉運功能。推進港口資源整合，提升水運輻射能力。

二是加快推進武漢城市圈運輸一體化。制定規劃，整合道路運輸資源，構筑客貨運輸一體化體系。實施放寬限制、打破行政壁壘、區域封鎖的政策措施，促進運輸發展的大膽嘗試和創新。鼓勵具備條件的道路客運班線納入公交化運營班線改造。推進客運站聯網售票系統建設，發揮大型維修企業的技術、人才、設備、資金等優勢，深化汽車維修連鎖經營。依托高速公路、干線公路骨架網和長江、漢江黃金水道，實現公路、水路等運輸方式的無縫銜接。

三是加快運輸結構調整。引導運輸企業以資產為紐帶，通過并購、聯合、參股等多種方式，實現規模化、集約化、網絡化經營。扶持集約化程度高、網絡覆蓋面大、組織方式優的道路運輸企業發展。鼓勵道路運輸企業機制創新，創立品牌，提高競爭力。以大容量、高中檔客車和信息技術為依托，大力發展城市間直達班車客運。制定道路客運結構調整指導意見，開展客運公司化經營改造試點，促進客運經營者實行公司化改造，提高公車公營比重。鼓勵經營者提高干線客運車輛檔次，提升農村客運的經濟適用車輛覆蓋面。發展廂式運輸、甩掛運輸和汽車列車。

四是充分利用長江黃金水道，加快水運發展。創造有利水運發展的航道、船舶、港口、三峽過壩、產業布局等管理和政策環境，落實省政府《關于加快長江水運業發展若干意見》，創新運輸方式，力爭2008年船舶運力新增20萬噸。鼓勵和支持航運企業開拓新市場，加大三峽庫區滾裝客運市場和長江中下游滾裝運輸市場的開發力度。深化水運經濟體制改革，運用資金、政策支持吸引民營資本投資水運。引導個體船舶向公司化經營轉軌。

五是大力發展農村道路客運。制定《關于加快農村道路客運發展的若干意見》，聯合工商、公安、稅務等部門共同扶持農村道路客運發展，鼓勵各地大膽探索，著力解決影響農村客運發展的機制和動力問題。搞好農村客運站點和線網布局，提高農村客運通達深度。發揮引導資金的激勵作用，采取稅費優惠政策措施，確保2008年全省新增農村客運車輛900輛/10800客位，新增通車行政村1500個，通村率達到87％。探索并推廣適合實際的運輸經營模式，因地制宜實行農村客運組織方式，方便老百姓出行。

（二）筑牢安全基礎，建立安全管理長效機制

照全國“安全隱患治理年”活動要求，在全省交通系統扎實開展“交通安全杯”競賽活動，夯實安全基礎，提升安全管理水平，有效遏止事故發生。

一是開展“安全隱患治理年”活動。切實抓好“兩防”等專項整治“回頭看”和“補課”的再督查工作。落實隱患整治“檔案制”、“銷號制”、“通報制”、“評估制”、“報告制”五項制度。抓好源頭管理，嚴把船舶檢驗關、船公司審核準入關、船員適任關。突出重點，強化現場監管手段。

二是推進渡口達標。建成571處達標渡口，達標渡口淘汰木質、水泥客渡船，實現地方監管水域渡口達標100%。推進全面落實水上交通安全管理“縣、鄉、村、船主”四級責任制，建立公益性、經營性渡口渡船的分類投入機制，構建渡口渡船安全管理長效機制。開展取締“三無船舶”非法載客行動。開展客船“救生衣”行動，努力實現“客船必須100%配齊救生衣，乘客必須100%穿戴救生衣”。

三是加強水上安全應急保障。推動省級水上應急搜救成員單位協調機制建設，聯合有關部門舉辦省級水上搜救應急演習，落實湖北省水上搜救預案。推進“巡航救助一體化”建設，建立健全水上巡航責任制，加大現場巡查力度和巡航頻率，集中監管力量向基層、一線傾斜，加強重點工程施工水域、危險品專用碼頭等的監管。

四是落實道路運輸“三關一監督”職責。督促運輸企業提高安全管理水平，嚴格企業安全生產績效考核，提高企業自我約束和自我管理能力。推進危險貨物專業化運輸，規范危險貨物運輸車輛標志，推行道路危險貨物運輸安全卡制度。全面落實機動車綜合性能檢測站經營資格認定專家評審制度，嚴格檢測經營行為管理，加大對營運車輛技術狀況的監管。強化從業人員資格管理，確保危險貨物運輸從業人員、運輸駕駛員、維修質量檢驗員、檢測員100%持證上崗。強化汽車客運站安全源頭管理，在全省客運站推行車輛技術狀況、旅客行包、車輛出站例行檢查制度，督促等級客運站嚴格落實“三不進站、五不出站”制度，督促二級以上客運站配備危險品檢測儀。

（三）規范行業管理，提高服務質量，維護良好市場競爭秩序

一是以提升服務質量為目的，開展創建“品牌站”、“品牌車”活動。評選一批“車輛檔次高、服務質量優、經濟效益好、安全運營佳”的車輛，授予“荊楚快客”稱號；二級及以上客運站推廣“藍衣天使”、“小紅帽”服務班、“宏基春天”品牌服務。建設農村客運規范服務示范線路，每個縣市建設1—2條示范線。支持港口企業自創品牌，做大做強四大港口集團，鼓勵和支持港口企業實現優勢互補，避免惡性競爭，提高行業整體效益。

二是開展出租車規范化管理活動。出租汽車管理由專項治理向規范化轉變，印發《關于進一步規范出租汽車行業管理的通知》，發揮相關職能部門作用。建立縣級出租車客運市場樣板，以點帶面，推進全省出租汽車客運整體水平提高。

三是繼續推進維修行業連鎖經營。積極探索發展汽車維修連鎖經營模式，制定《湖北省機動車維修連鎖經營管理規定》。繼續貫徹落實質量保證期制度、竣工出廠合格證制度、質量監督抽查制度和質量信譽考核制度，進一步推動維修企業提高維修質量和服務質量。

四是進一步強化企業質量信譽考核。繼續抓好質量信譽招投標和客運站場服務質量信譽等級考核，將質量與企業效益掛鉤，將企業信譽與站場收費掛鉤。嚴格執行服務質量“黑名單”制度，對年度質量信譽考核不合格和服務質量投訴查證屬實的運輸企業，列入質量信譽考核“黑名單”，予以曝光，接受社會監督。

五是開展水運行業管理規范年活動，規范水運市場秩序。在全省有計劃、有步驟地推行港口經營人報港、港口經營行為定期審驗、港口裝卸作業方案檢查和港航企業經營資質動態監管、運政港政綜合檢查等港航現場監管制度，加強船檢質量體系建設，不斷提高船檢系統服務船舶安全和防治污染的能力。

六是全面加強港口岸線資源管理。按照《港口法》、港口布局規劃和港口總體規劃的要求，強化港口總體規劃區內港口岸線使用許可制度，建立港口岸線資源統一管理的有效機制。開展港口岸線使用情況調查核定，通過取締、減并、調整、優化等手段增加岸線儲備，整合岸線資源，合理利用和有效保護港口岸線資源。

（四）運用科技手段，大力推進節能降耗和提高監管水平

大力推廣節油型車船，限制高耗車船和淘汰老舊車船，促進車型、船型結構向環保、經濟型發展。以出租車行業為突破口，推廣汽車代用燃料，合理調整運輸車輛能源消費結構。引導和服務運輸企業提高運輸組織化程度，提高車船實載率。適時市場供求信息，引導企業合理投放客運運力，提高客運班車實載率和里程利用率。建立健全運輸企業、車輛船舶、駕駛人員的信息數據庫。加快營運車輛GPS運行管理系統建設步伐，實行省、市、縣三級監控。全面啟用全省統一的《維修檢測行業管理信息系統》，實現對維修檢測企業和營運車輛技術狀況的動態監管。推動長江船型和客渡船型標準化建設，實施長江干線本省籍船舶“一卡通”工程，推進重點水域船舶污染物零排放和客渡船GPS動態監控的試點和推廣工作。

（五）強化路政管理，保障公路安全暢通

一是加強超限車輛治理。貫徹落實國家九部委《關于全國車輛超限超載長效治理實施意見》，爭取地方政府將治超工作納入政府工作目標，出臺治超文件，確保部門聯動工作力度不減，治超的高壓態勢不減。建成8個部規范化超限檢測站。在全省組織開展“百日治超”活動，建立治超區域聯動機制，力爭超限車輛控制在8%以內。

二是加強集鎮過境路段整治。整治40個公路集鎮過境路段，集鎮過境路段整治和文明城鎮創建的有機結合。清理國省干線公路非交通公路標牌和建筑紅線，加強設置非交通公路標牌和紅線控制管理，扼制國省干線公路兩側違法建筑行為。