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各縣市區人民政府，市政府各部門、部門管理機構、直屬事業單位，中省駐各單位：

為進一步穩定發展糧食生產，根據年中央一號文件和年全國糧食生產電視電話會議精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、加強組織領導，嚴格落實糧食生產地方行政首長負責制。嚴格落實糧食生產地方行政首長負責制，堅持地方政府一把手親自抓糧食生產，每年召開2次以上政府常務會議，研究制定促進本地區糧食中長期發展規劃以及實現目標的具體措施和優惠政策，積極扶持糧食生產，及時解決糧食生產中存在的困難和問題。加強對糧食生產工作的組織領導，市政府成立市糧食生產工作領導小組，由市長任組長，市委農村部（農辦）、市農業局、市發改委、市財政局、市統計局、市國土資源局、市水利局、市農業開發辦、市糧食局、市氣象局、市農經局、市供銷社等單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市農業局，由市農業局局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室定期召開會議、分析形勢，緊密結合新農村建設、建整扶貧、農業綜合開發等工作，統籌研究和解決糧食生產過程中的問題。各縣市區政府要成立相應的領導機構和工作班子，切實加強組織領導，確保糧食生產工作落到實處。建立嚴格的糧食生產考核制度，將糧食生產作為對縣市區績效考核的重要內容，實行嚴格考核。建立和完善科學的糧食生產考核評價體系，每年組織開展兩次糧食生產專項督查，進一步穩定發展糧食生產。

二、加大糧食生產投入，充分調動農民種糧積極性。認真貫徹中央和省里支持糧食生產的政策精神，將糧食直補、農資綜合直補和良種、農機具購置等補貼不折不扣落實到農民手中，切實調動農民種糧積極性。不斷加大對糧食生產的財政投入，整合涉農資金，重點支持糧食生產。市、縣市區兩級財政設立糧食生產專項資金并納入財政預算，重點支持糧食高產技術的推廣示范，獎勵治理耕地拋荒、單改雙的先進典型、產糧大戶、糧食生產合作組織。市財政年安排100萬元糧食生產專項資金，今后視情況逐年增加；各縣市區對糧食生產的直接投入應比上年提高10%以上，用于糧食生產技術推廣、試驗示范和獎勵經費不得低于100萬元。各產糧大縣從糧食生產轉移支付和獎勵資金中安排不低于20%的資金，用于支持糧食生產。

三、穩定擴大糧食生產面積，夯實糧食生產基礎。全市糧食生產面積每年穩定在510萬畝以上。全力恢復發展雙季稻，千方百計制止“雙改單”和早稻直播現象。年全市恢復發展雙季稻面積10.7萬畝以上，三個糧食生產大縣雙季稻面積恢復比例達到90%以上，兩個糧食產能縣雙季稻恢復比例達到80%以上，其他縣市區雙季稻面積恢復比例達到60%以上，力爭用3年時間在適宜區域實現雙季稻面積全覆蓋，全市雙季稻生產面積達到300萬畝以上。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》和《省耕地質量管理條例》要求，嚴格耕地占用審批手續，到2020年全市耕地保有量和基本農田保護面積不低于市政府與省政府簽定責任狀的面積。推進農村土地綜合整治，抓好農村宅基地規劃，加強耕地質量保護和建設，嚴把占補平衡新增耕地建設質量關，培肥耕地地力。大力改造中低產田，建設一批高產穩產糧田。認真抓好、等國家新增千億斤糧食產能縣標準糧田建設工程，不斷提高耕地糧食生產能力。充分利用我市旱土面積大、山地果園多、玉米產量高的優勢，突出發展以雜交玉米為主的旱糧生產。等地盡快制定玉米發展規劃，加大玉米發展力度，力爭年全市旱地玉米生產面積增加3萬畝以上、總面積達到70萬畝以上。結合實際發展冬季馬鈴薯生產，穩定紅薯生產。大力發展油菜和綠肥生產，力爭年全市油菜和綠肥稻田覆蓋率達到80%以上。

四、強化糧食產業發展，不斷提高糧食生產效益。

一是推進糧食規模化生產。深入研究農村耕地流轉的具體辦法和措施，消除土地流轉障礙，在依法、自愿、有償的基礎上，積極推進耕地向種田能手和糧食生產專業大戶集中。積極引導和扶持糧食生產專業大戶、糧食生產合作組織，培育糧食生產規模經營主體，不斷提高糧食生產規模化、機械化、標準化程度，力爭年全市承包20畝以上的種糧大戶達到6000戶以上。

二是大力發展優質稻。加大水稻優質品種的引進和推廣力度，發展優質稻訂單生產，擴大中高檔優質稻生產面積。年全市中高檔優質稻生產面積達到270萬畝。

三是大力促進糧食產業化經營。堅持產加銷一體化經營，積極扶持糧食加工企業以“公司+基地+農戶”的形式發展糧油生產精深加工。架設企業與農戶訂單生產的橋梁，努力創建米業品牌，提高大米的市場知名度和競爭力。積極參加米振興工程建設，力爭在3年內將安仁、永興、宜章等縣列入米振興工程縣。

四是加強糧食生產質量安全管理。積極推進糧食標準化生產，執行糧食生產技術規程及質量標準，嚴格市場準出準入制度。加強農產品檢驗檢測體系和質量安全監管體系建設，依法推進無公害農產品產地認定和農產品認證，建立生產、收購、加工、運輸、銷售全過程監管體系，確保糧食等食品安全。