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2011年全區殘疾人工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，進一步解放思想，提升境界，深化細化“一個基礎、兩個體系、五個重點、四項保障”的工作思路，以健全陽光民生救助體系為總抓手，夯實基層組織基礎，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，重點抓好殘疾人扶貧解困、組織建設、康復、教育培訓就業、宣傳文體、作風建設等六項工作，全面推動殘疾人事業又好又快發展，為加快建設省會現代化中心城區做出新貢獻。

一、以提高殘疾人生活水平為根本，全面推動殘疾人扶貧解困及社會保障工作

做好農村殘疾人加入新型農村社會基本養老保險工作。區財政為全區符合條件的60周歲農村居民每月發放55元基礎養老金，為不足60周歲的農村參保居民給予每人30元的繳費補貼，對農村重度殘疾人給予全額繳費補貼。全區13000多殘疾人，其中有5000多重度殘疾人都分別享受不同的政策實惠。要切實做好篩查、登記、審核、發放、動態管理和檔案制度建設，切實把這項對殘疾人的根本性保障措施落實好。

認真落實貧困重度殘疾人生活補貼發放工作。按照重點保障和特殊扶助的要求，在實現應保盡保的基礎上，認真貫徹落實《市貧困重度殘疾人生活補貼發放管理辦法》，完善貧困重度殘疾人生活補貼人員動態管理機制，保障向符合條件的貧困重度殘疾人按照每月不低于50元標準發放生活補貼。

做好貧困殘疾人生活救助工作。確保將符合條件的殘疾人全部納入城鄉居民最低生活保障范圍，不斷提高困難殘疾人家庭最低生活保障金補助標準，重點推進重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的生活救助，推動殘疾人低收入家庭納入保障性住房、教育、就業、醫療等專項救助范圍，落實好農村殘疾人參加新農保優惠政策。充分利用“陽光民生”救助平臺和“我的兄弟姐妹”捐助便利店，及時救助貧困殘疾人家庭。

規范“我的兄弟姐妹”扶貧開發基地運作模式，建立扶貧基地淘汰機制，積極鼓勵開發生態、旅游等具有特色的扶貧開發基地，繼續打造優秀扶貧基地。

加強殘疾人托養服務機構建設與管理。規范完善庇護所和日間照料站，選擇部分敬老院開展托養服務試點工作。配合民政等部門，推動殘疾人居家托養服務工作，做到底子清、情況明、成效好。

二、以規范管理、提升服務為重點，健全完善基層殘疾人組織建設

認真貫徹落實《區關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施意見》，以社會工作師（助理社會工作師）競聘為抓手，加強“一專兩員”的配備管理，提高素質，規范考核辦法。建立起動態、實名制管理模式。舉辦“一專兩員”殘疾人工作知識競賽。加強對村居殘疾人協會的管理，建立對村居殘疾人協會專職委員的考核機制，進一步發揮基層殘疾人組織的優勢。

認真做好第二代殘疾人證換核發工作，規范殘疾評定程序，嚴格執行殘疾評定標準，杜絕人情證的出現，加強對第二代殘疾人證系統管理，為促進殘疾人工作發展提供詳實的基礎數據。

結合我區城市社區換屆和農村村委會換屆，及時調整城鄉基層殘疾人協會組織成員，使之成為基層殘疾人服務的重要力量。充分調動各專門協會的積極性，搭建各專門協會的活動平臺，創建協會活動品牌，豐富殘疾人精神文化生活，逐步建立新時期專門協會工作運行機制，著力提高各專門協會的活動力、影響力和凝聚力。

三、以鞏固提高殘疾人“人人享有康復服務”水平為目標，健全完善殘疾人康復服務網絡

緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，著力抓好康復人才培養、康復機構建設、社區康復服務和殘疾人康復救助工作。深入開展殘疾人康復需求調查，扎實推進殘疾人社區康復工作，保障殘疾人享有基本的社區康復服務，加大對農村地區殘疾人康復工作扶持力度，推進殘疾人社區康復示范街鎮創建活動。

認真實施一批重點康復救助項目。組織實施貧困殘疾兒童康復救助項目，康復救助孤獨癥等各類貧困殘疾兒童60名；繼續做好貧困白內障患者篩查、輸送和信息錄入工作，完成貧困白內障患者免費手術350例；為260名貧困精神病人提供免費服藥、住院治療；完成肢體殘疾人大、小腿假肢、矯形器安裝30例；對貧困殘疾人實施大病救助；積極做好社區殘疾人康復訓練工作，積極購買社區殘疾人康復成果；落實好資助農村持證殘疾人加入“新農合”工作、資助城鎮重度殘疾人加入城鎮居民基本醫療保險工作、資助貧困殘疾人加入大病補充醫療保險工作，構建覆蓋全體殘疾人的醫療保障體系。

建立完善殘疾人康復機構服務體系，充分發揮康復中心的技術指導作用，完善全區康復服務技術指導網絡。規范完善康復指導醫生、康復服務員、康復協調員培訓管理，組織開展“康復在社區，輔具進家庭”活動，為殘疾人適配5000件輔助器具，培訓康復人員200人次。全面加強街鎮殘疾人康復指導站和社區（中心村）殘疾人康復站建設管理，豐富康復服務內容，提高康復服務質量。繼續組織“愛眼日”、“愛耳日”、“世界精神衛生日”、“世界麻風病日”等系列活動，加強殘疾預防知識宣傳與普及，減少殘疾發生。

四、以提高殘疾人教育水平和職業技能為基礎，穩步提升殘疾人就業率

深入開展陽光民生助學工程。把新入學救助和往屆常規救助兩種辦法結合起來實施。對新入學大學生，第一學年學費給予全額救助（由殘聯按往屆標準+民政補充）；往屆常規救助標準按照高中、大專、本科、研究生分別為600元、2000元、2500元、3000元的標準，每年救助一次，直至助其完成學業。加大殘疾人職業培訓力度，開展“殘疾人職業培訓促進就業年”活動，依托區內職業培訓機構，加強殘疾人“雙證”(結業證、技術等級證)培訓，強化與就業崗位對接的訂單培訓、定向培訓和穩定就業的定崗培訓，種植、養殖、維修等專門培訓，積極探索殘疾人體面就業、獲取職業資格的高端培訓，切實保障殘疾人技能培訓效果。全年培訓殘疾人1200人次。

進一步完善按比例就業、集中就業、個體就業和自主創業的政策措施，在街鎮殘聯實行殘疾人就業登記制度。加大殘保金征繳力度，完善殘保金征收模式，努力實現全區殘保金應收盡收，推進按比例安排殘疾人就業工作發展，認真落實《市扶持殘疾人個人或自愿組織起來經營管理辦法》等殘疾人就業創業優惠政策，鼓勵和支持有能力的殘疾人自主創業就業。

五、以豐富“陽光民生”品牌內涵為著力點，加大殘疾人宣傳文體工作力度

緊緊圍繞全區殘疾人工作重點，積極搭建殘疾人事業宣傳平臺。認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，制定實施《區人民政府關于加快推進殘疾人事業全面發展的意見》和《區殘疾人優惠扶持規定》，加大殘疾人法律法規宣傳力度，宣傳普及殘疾人法律知識，切實為殘疾人提供法律服務和司法救助；認真落實下肢殘疾人、盲人免費公交乘車卡年審及殘疾人駕駛汽車培訓等工作，廣泛開展志愿者助殘活動。協同有關部門加大無障礙設施建設監管力度，認真實施城、鄉殘疾人家庭無障礙改造，對具備條件的300戶殘疾人家庭實施無障礙設施改造。進一步完善區殘疾人人才庫，培養并宣傳殘疾人自強模范的先進事跡。充分利用公共文化體育設施，積極開展群眾性殘疾人文體活動，加大青少年殘疾人運動員的選拔和培養力度。深化實施政策維權，落實各項信訪制度，做好重點信訪工作。健全完善我區殘疾人事業統計制度，完成好殘疾人事業統計報表各項填報工作。充分發揮各級新聞媒體和區殘聯門戶網站的作用，結合全國助殘日、國際殘疾人日等重大節日，組織豐富多彩的殘疾人文化體育藝術活動，積極倡導“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的良好社會風尚。

六、爭先創優，務實創新，全面加強殘聯機關作風建設

殘聯組織是黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，要始終堅持服務大局、服務殘疾人的工作方針，切實履行“代表、服務、管理”職能，團結帶領全區廣大殘疾人及殘疾人工作者，自我加壓，奮力爭先，通過爭創工作提升思想境界，改進工作作風,提高服務質量,爭創一流業績，推動殘疾人事業又好又快發展。

深入開展“創先爭優”和創建“省級文明單位”、“機關黨員先鋒號”活動，鞏固發展“執政為民、廉潔高效、真情服務”集中教育活動成果。教育引導殘聯系統干部職工恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者職業道德，牢固樹立“人人是殘聯形象，事事關系殘疾人利益”的理念,傾聽殘疾人的呼聲，了解殘疾人的需求，反應殘疾人的愿望，用愛心、熱心、誠心為殘疾人服務，做到思想上重視、感情上貼近、工作上落實。

進一步加強機關黨建工作，積極推動學習型黨組織建設，開展機關黨組織、黨員“雙承諾制”，強化黨風廉政建設，創新黨組織活動方式，活躍機關黨員干部文體生活，增強黨員干部綜合素質，全面提升為殘疾人服務的整體水平。

轉變作風必須真抓實干，狠抓落實。今年是“十二五”規劃開局之年，也是殘疾人事業加快發展任務繁重的一年。《區人民政府關于加快推進殘疾人事業全面發展的意見》和《區殘疾人優惠扶持規定》，是全區殘疾人事業發展的綱領性文件，落實好這兩個文件，全區殘疾人兄弟姐妹就能得到更多更大的實惠。要繼續強化政策、領導、資金、隊伍四大保障措施，進一步加強工作調度和責任考核，確保區委、區政府的政策部署落實到位。確保完成好全年各項目標任務。