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為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和省市有關要求，2012年全市危險化學品安全監管工作要以貫徹落實《危險化學品安全管理條例》為主線，突出三個重點（駐廠安監員制度、安全生產標準化、外聘專家管理）、深化四個整治（二重點一重大治理、蒸餾系統治理、化工設計診斷、輸送管道整治）、抓好五個落實（安全操作規程完善修訂、領導帶班制度、作業票證制度、停產企業監管、危險化學品安全監管基礎），進一步健全監管機制，加大監管力度，確保危險化學品安全生產形勢穩定。

（一）貫徹落實《危險化學品安全管理條例》為主線

深入開展《危險化學品安全管理條例》及其配套規章規定和省相關實施意見或細則的宣傳教育培訓，修訂和完善危險化學品安全監管規章制度，充分發揮危險化學品安全監管部門聯席會議作用，著力解決好危險化學品安全生產深層次問題，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，全面落實企業主體責任和政府部門監管職責。

（二）突出三個重點

1、重點加強危險化學品企業駐廠安監員制度建設。按照《關于進一步加強危險化學品企業駐廠安全監督員制度建設的通知》要求，加強組織領導，扎實推進駐廠安全監督員制度建設，抓好關鍵環節的工作落實，充分發揮駐廠安監員的一線安全監督作用，筑牢安全生產“防火墻”。2012年底前，全市重點危險化學品生產、使用、儲存企業實現駐廠安全監督員制度全覆蓋。駐廠安全監督員實行資格證制度，經培訓考核合格后持證上崗。

各區縣要加強后備力量的組織培訓工作，建立駐廠安全監督員人才庫，經考試合格發放《危險化學品企業駐廠安全監督員資格證書》，并報市安監局備案，《危險化學品企業駐廠安全監督員資格證書》由市安監局統一監制。

2、重點加強危險化學品安全標準化建設。按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》和省安監局《關于認真做好危險化學品企業安全生產標準化達標創建和評審工作的通知》（魯安監發〔2011〕150號）要求，深入開展“安全班組”創建活動，搞好崗位達標、專業達標和企業達標，加快安全標準化建設進度，利用行政許可、行政執法、日常監管、政策支持等綜合措施，堅決防止重創建、輕運行、安全標準化工作流于形式的現象，力爭年底前完成三級以上標準化達標創建工作。

3、重點加強外聘專家隊伍的使用和管理工作。按照市政府領導的指示精神，加快高層次外聘專家人才資源的引進工作，制定出臺外聘化工專家使用管理辦法，為專家提供良好的工作條件和生活保障，充分發揮外聘專家在危化品安全監管工作中的作用，進一步夯實專家技術支撐力量，提升我市危化品安全監管水平。

（三）深化四個整治

1、開展“二重點一重大”企業綜合治理。對涉及危險工藝的生產裝置全部建立自動控制系統及獨立的緊急停車系統，實現對溫度、壓力、液位、流量、可燃氣體、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和自動關閉停車。啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和重大危險源自動化監控系統改造完善提升工作，強化重點危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控，逐步實現聯網聯控。繼續聘請中國安科院專家對重大危險源企業開展全方位的隱患綜合治理，對專家查出的問題和隱患督促企業及時整改，對重大安全隱患嚴格落實掛牌督辦和整改銷號制度。

2、開展蒸餾系統專項治理行動。按照《關于認真貫徹落實魯安監發〔2011〕140號文件進一步強化危險化學品企業蒸餾系統安全監管工作的通知》要求，組織開展蒸餾系統安全生產專項檢查，督促企業認真落實重點監控工藝參數和安全控制措施，對蒸餾系統進行安全生產專項評價和安全控制技術改造，在有爆炸危險的蒸餾裝置設置自動化控制系統和安全聯鎖裝置，提高蒸餾系統本質安全水平。

3、開展化工裝置設計安全診斷工作。按照省安監局《關于開展化工裝置設計安全診斷工作的意見》及《化工建設項目安全設計管理導則》的要求，深入排查治理化工裝置未經正規設計存在的安全隱患。6月底前，所有未經正規設計的化工生產裝置和儲存設施，由具備資質的設計單位進行設計安全診斷，出具安全診斷報告書。9月底前，相關企業要完成設計安全診斷發現隱患的整改工作，迎接省安監局在第四季度開展的對各市設計診斷工作情況的全面督查。

4、開展危險化學品地下輸送管道設施安全整治。落實國家安監總局《危險化學品輸送管道安全管理規定》，對全市危險化學品地下輸送管道設施進行調查摸底，組織相關政府部門和企業深入開展危險化學品地下輸送管道設施安全整治，組織專家對重點監控管線開展隱患排查和安全評估，全面排查和消除各類深層次的安全隱患。

（四）抓好五個落實

一是抓好安全操作規程完善修訂工作的落實。各級安監部門督促危化品企業要依據國家有關標準和規范，針對工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的特性，根據風險評價結果，及時完善修訂安全操作規程，并聘請有關安全專家加以論證，修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習，規范從業人員的操作行為，確保有效貫徹執行。

二是抓好危險化學品企業領導干部現場帶班制度落實。按照《關于印發<市危險化學品企業領導干部現場帶班制度（試行）>的通知》要求，在全市危險化學品生產、使用、儲存企業建立和實行領導干部現場帶班制度，將企業領導干部現場帶班制度的建立、執行、考核、獎懲等情況作為日常監管和年度考核的重要內容，加大指導監督和執法監察力度，全力推動此項制度落到實處。

三是抓好危險作業票證制度落實。進一步加大危險作業安全監管力度，督促企業嚴格執行動火、檢維修作業、進入受限空間、破土、臨時用電、高處、斷路、吊裝、抽堵盲板等危險作業安全規范，加大作業現場安全管理和“三違”整治力度，全面落實安全作業票證制度和作業前風險分析制度。尤其是針對化工裝置檢維修作業環節事故多發問題，嚴格按照省安監局《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》要求組織開展安全專項整治活動，從檢維修作業的安全管理規章制度、作業安全規范、風險分析、安全條件確認、現場安全控制和對外來檢維修施工隊伍管理等六個方面，督促企業整治存在的問題和隱患，加強檢維修作業環節安全管理，落實重大檢維修作業報告制度，有效遏制檢維修環節事故發生。

四是抓好停產復產企業監管工作落實。按照《關于進一步加強停產危險化學品企業安全生產監管工作的通知》，加強停產企業安全監管，嚴格落實停產、復產事項報告制度，嚴格停產復產安全條件審查，規范停產企業安全許可管理，定期開展停產企業專項檢查。

五是抓好危險化學品安全監管基礎工作。加強化工園區（化工集中區）的規劃、布局和整體安全風險評估管理，加快推進城區內高風險化工企業的搬遷、轉產或關閉工作。根據全省統一部署，開展危險化學品企業安全生產等級評定管理工作，強化對各類危化品企業的動態監管。強化危險化學品倉庫和包裝物安全管理，嚴格執行“一書一簽”制度。推廣應用安全作業“五步法”等安全管理先進經驗，加強化工過程的安全管理，預防各類事故的發生。