市政府法制辦總結(jié)和工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-03-11 02:49:00

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市政府法制辦總結(jié)和工作計(jì)劃

一、20*年市政府法制辦工作總結(jié)

20*年,我市的政府法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省政府法制辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)各級(jí)政府依法行政進(jìn)程,緊緊圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo),充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問的作用,認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員信息錄入、執(zhí)法證件辦理和監(jiān)督管理工作,認(rèn)真制定規(guī)范性文件,依法審理行政復(fù)議案件,積極參與行政訴訟,在政府法制建設(shè)的各個(gè)方面都取得了一定成績(jī),為我市的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。主要有以下幾個(gè)方面:

(一)認(rèn)真做好行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)37號(hào)文件認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》(豫政辦〔20*〕92號(hào))和省政府法制辦一系列文件精神,確保全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制順利進(jìn)行,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程,市政府法制辦以推進(jìn)市縣政府依法行政工作為抓手,著力加強(qiáng)了我市行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作。

1.規(guī)范程序,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

法制辦根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》,認(rèn)真研究、科學(xué)分解考核內(nèi)容,制定了嚴(yán)格的考核程序,下發(fā)了《*市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20*年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)工作的通知》(汴政辦〔20*〕150號(hào)),確定了對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行;評(píng)議考核實(shí)行百分制,以100分為標(biāo)準(zhǔn),分解確定各項(xiàng)分值,實(shí)行倒扣分的辦法;并要求各有關(guān)單位報(bào)送規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案卷和行政復(fù)議案卷目錄,法制辦根據(jù)各單位所報(bào)送目錄,從中抽取規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案卷和行政復(fù)議案卷,進(jìn)行審查。

2.科學(xué)分工,嚴(yán)格操作

全市各有關(guān)單位共報(bào)送規(guī)范性文件260余件,行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷110余份。法制辦全力以赴,組成規(guī)范性文件、行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷兩個(gè)考核小組,對(duì)所報(bào)送規(guī)范性文件、行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷進(jìn)行了審查。規(guī)范性文件考核小組主要審查所報(bào)送文件的制定是否越權(quán),是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策,是否相互沖突,是否適當(dāng),是否違背法定程序;行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷考核小組主要審查所報(bào)送行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷的執(zhí)法主體是否適合,是否符合法定權(quán)限,適用依據(jù)是否準(zhǔn)確等;考核小組嚴(yán)格按照《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》的標(biāo)準(zhǔn),給出適當(dāng)?shù)姆种怠?/p>

3.及時(shí)反饋,限期整改

法制辦針對(duì)考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)形成書面意見,提出整改建議,反饋到所涉問題單位,要求按期把整改情況報(bào)送市政府法制辦,由法制辦進(jìn)一步反饋到主管單位和上級(jí)部門,把考核分值列入市級(jí)目標(biāo)管理考核總分,并對(duì)逾期不能達(dá)到整改目標(biāo)的,取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

(二)做好市政府規(guī)范性文件的制定、審核工作

20*年,法制辦共受理市政府各類規(guī)范性文件草案59件。以市政府名義實(shí)施的48件,其中包括政府令3件,市政府通告8件;經(jīng)審核并征得上報(bào)部門同意不以市政府名義的2件,正在辦理的9件。已實(shí)施的規(guī)范性文件主要有《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》、《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老城區(qū)改造的實(shí)施意見》、《*市人民政府關(guān)于加快城中村改造的實(shí)施意見》、《*市人民政府關(guān)于開展清理整頓規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)行為的通告》等。

法制辦在起草、審核規(guī)范性文件草案時(shí),始終堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則,增強(qiáng)全局觀念,嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。注意加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件草案的調(diào)研和協(xié)調(diào)。充分掌握上級(jí)政策和精神,了解各地相應(yīng)工作開展情況,以提高規(guī)范性文件的針對(duì)性、可行性。對(duì)工作中出現(xiàn)的重大意見分歧和難點(diǎn),特別是對(duì)于有爭(zhēng)議的部門之間職責(zé)分工問題,充分聽取各方意見,把分歧解決在市政府有關(guān)會(huì)議審議之前。如在起草、審核《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市汴西新區(qū)啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》等草案中,我們反復(fù)征求相關(guān)部門和管理相對(duì)人的意見,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律法規(guī)精神,多次召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào),從而保證了文件順利出臺(tái)。為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

(三)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》,做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作

20*年,市政府法制辦深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕24號(hào))等文件精神,認(rèn)真做好行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真組織開展了“紀(jì)念《綱要》頒布3周年宣傳周”活動(dòng)。按照省政府法制辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室〈關(guān)于做好今年政府法制宣傳工作有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》(豫政法〔20*〕16號(hào))要求,市政府要求各縣、區(qū)人民政府和市政府各部門及其法制機(jī)構(gòu)要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他輿論宣傳陣地,全方位、多層次、多視角地組織開展宣傳紀(jì)念活動(dòng)。全市共在網(wǎng)站舉辦宣傳專題5個(gè),橫幅285條,宣傳標(biāo)語545條,宣傳版塊112余塊,宣傳單54100多份。二是做好規(guī)范性文件的登記和上報(bào)備案工作,市政府規(guī)范性文件上報(bào)備案102件,市政府規(guī)范性文件征求下級(jí)政府和部門意見的9件,受理審核各縣區(qū)、各部門規(guī)范性文件上報(bào)市政府備案260件,省法律、法規(guī)草案征求意見18件。三是做好行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,根據(jù)省政府法制辦公室的要求,法制辦認(rèn)真負(fù)責(zé)我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的匯總統(tǒng)計(jì)和報(bào)表填報(bào),按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)報(bào)送。四是積極辦理市政府辦公室交辦的提案、議案工作,對(duì)市政府辦公室交辦的提案、議案,法制辦積極調(diào)研并和代表委員見面,探討解決問題的正確方法,鼓勵(lì)代表委員多關(guān)注市政府的工作,樹立政府政務(wù)公開的良好形象,圓滿完成任務(wù),達(dá)到代表滿意。五是根據(jù)《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,做好行政執(zhí)法人員的證件管理工作,為丟失證件的行政執(zhí)法人員及時(shí)補(bǔ)辦行政執(zhí)法證件,確保行政執(zhí)法工作順利開展。

(四)做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作

健全行政執(zhí)法人員資格制度,向社會(huì)提供行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格信息查詢,接受社會(huì)監(jiān)督,是行政公開的重要方式之一,也是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《綱要》的重要措施,對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作的通知》(豫政法〔20*〕33號(hào))的要求,凡領(lǐng)取《河南省行政執(zhí)法證》的人員,都要錄入河南省政府法制網(wǎng)行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫。法制辦對(duì)此項(xiàng)工作非常重視,專門召開全市行政執(zhí)法和行政審判工作會(huì)議,對(duì)信息錄入工作進(jìn)行了精心組織,周密部署。由于持證人員信息錄入工作時(shí)間緊、工作量大、涉及面廣,但又不能出絲毫差錯(cuò);法制辦克服困難按時(shí)完成了行政執(zhí)法人員的信息錄入工作,全市共審核、錄入行政執(zhí)法人員6000余人。截止20*年底凡未在河南省政府法制網(wǎng)上公布的人員,所持證件一律視為無效。

(五)認(rèn)真做好市政府行政復(fù)議和信訪復(fù)查、復(fù)核工作

20*年法制辦共辦理行政復(fù)議案件19件,市政府信訪復(fù)查、復(fù)核案件14件。由于行政復(fù)議是市政府對(duì)縣、區(qū)政府和市政府各部門一種法定監(jiān)督制度,也是公民、法人和其他組織獲得法律救濟(jì)的法定渠道之一。為維護(hù)市政府的行政權(quán)威和在群眾中良好的形象,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,法制辦在辦理行政復(fù)議案件和信訪復(fù)查、復(fù)核工作中,嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則,始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不護(hù)短,不遮掩,對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑘?jiān)決予以糾正或撤銷。通過信訪復(fù)查、復(fù)核和行政復(fù)議,積極做好當(dāng)事人工作,化解了大量行政爭(zhēng)議,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(六)認(rèn)真做好市政府應(yīng)訴工作

20*年法制辦共辦理相對(duì)人訴市政府案件35件。行政訴訟法已經(jīng)實(shí)施17年了,隨著公民法人和其他組織法律意識(shí)提高和我國(guó)法制建設(shè)不斷完善,對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平提出更新更高的要求,市政府作為被告的案件也在逐年上升,法制辦收到法院應(yīng)訴通知后,都認(rèn)真對(duì)待,深入研究案情,按照“窮盡法律、窮盡證據(jù)”的要求,及時(shí)確定辦理案件的思路、依法答辯,做好出庭各項(xiàng)工作,有效維護(hù)了市政府的合法權(quán)益。

(七)認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)

20*年法制辦共辦理房屋拆遷行政裁決24件,市政府強(qiáng)制拆遷決定17件,省政府房屋拆遷復(fù)議案件4件,辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)113件。法制辦圍繞市委、市政府的中心工作,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法律參謀、助手和法律顧問。如城市拆遷是我市舊城改造的重要環(huán)節(jié),針對(duì)拆遷難問題,認(rèn)真做好拆遷聽證和拆遷行政裁決法律審查;快審、快辦市政府責(zé)令強(qiáng)制拆遷決定,保證大廣高速連接線,市中醫(yī)院擴(kuò)建等國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審查商業(yè)銀行增資項(xiàng)目、市政府與中國(guó)收藏家協(xié)會(huì)共同舉辦收藏論壇合作協(xié)議、城市生活垃圾處理工程特許經(jīng)營(yíng)合同、城市集中供暖特許經(jīng)營(yíng)合同等方案,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和*復(fù)興當(dāng)好法律參謀,充分發(fā)揮了政府的參謀、助手和法律顧問作用,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的法律意見。

(八)我市政府法制工作取得實(shí)效

20*年,河南省人事廳、省政府法制辦在全省政府法制系統(tǒng)開展評(píng)先工作,總結(jié)我省近幾年政府法制工作開展情況和取得成績(jī),評(píng)選出先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。我市蘭考縣政府法制科、杞縣政府法制科、市城管局法制科榮獲全省政府法制工作先進(jìn)集體稱號(hào),市政府法制辦馬援朝、市公安局法制處王進(jìn)軍等15位長(zhǎng)期工作在政府法制戰(zhàn)線的同志獲得了先進(jìn)工作者稱號(hào)。

(九)存在的問題

我市政府法制工作在取得成績(jī)的同時(shí)也存在一定問題。一是一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識(shí)比較淡薄,沒有按照國(guó)務(wù)院、省、市政府的要求重視政府法制工作,不善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理;二是全市普遍存在法制機(jī)構(gòu)不健全,人員嚴(yán)重不足的問題,還有一些法制機(jī)構(gòu)有名無實(shí),法制工作有弱化的趨勢(shì);三是法制機(jī)構(gòu)辦公條件有待改善,行政復(fù)議法規(guī)定應(yīng)當(dāng)落實(shí)的行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上沒有落實(shí),這些都制約著依法行政和政府法制工作的開展。

二、20*年市政府法制辦工作要點(diǎn)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮政府法制建設(shè)方面的參謀助手和法律顧問的作用,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)我市各級(jí)政府依法行政進(jìn)程,努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。

(二)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的一系列文件精神,按照全國(guó)政府法制工作會(huì)議精神,加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),使法制工作隊(duì)伍與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng),把政府法制工作落到實(shí)處。

(三)認(rèn)真研究總結(jié)規(guī)范性文件審查、制定、行政復(fù)議和應(yīng)訴、行政執(zhí)法證件管理、文件備案等工作經(jīng)驗(yàn),與我市的實(shí)際緊密結(jié)合,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,為促進(jìn)我市改革開放、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的精神,使我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作再上一個(gè)臺(tái)階。

(五)全市各級(jí)政府和部門法制機(jī)構(gòu)工作人員,都要努力學(xué)習(xí)政治,鉆研法律業(yè)務(wù),主動(dòng)承擔(dān)政府和部門法律顧問的職責(zé),認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)法律事務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。