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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及市委十二屆十七次全會和各級農村工作會議精神，加快推進社會主義新農村建設，全面推動農民教育工作再上新水平，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想和目標任務

1、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照社會主義新農村建設的總要求，以營造新環(huán)境、培育新農民、倡導新風尚、發(fā)展新文化、實現新發(fā)展為目標，以提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度為重點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，創(chuàng)新形式手段，強化措施落實，努力為農民提供全方位宣傳引導、教育培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，全面提升廣大農民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質、科學文化素質和思想道德素質，為建設宜居幸福的現代化國際新城區(qū)提供堅強的思想保證和智力支撐。

2、目標任務：圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和農村新型社區(qū)建設，進一步整合優(yōu)化資源，深入開展形式多樣的農民教育培訓活動，引導農民群眾學習掌握現代生產技術和經營理念，增強創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)技能，努力培養(yǎng)和造就一批農村科技致富帶頭人；認真研究審視新形勢下開展“五下鄉(xiāng)”活動的規(guī)律和農民群眾的現實需要，把集中活動與經常性工作結合起來，把行政動員與機制建設結合起來，把服務農民與培養(yǎng)人才、開發(fā)項目、發(fā)展產業(yè)結合起來，不斷改進創(chuàng)新“五下鄉(xiāng)”活動的方式與途徑，惠及廣大農民群眾；以社會主義核心價值體系建設為根本任務，深入開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的宣傳教育活動和文明創(chuàng)建活動，引導農民群眾加快轉變傳統觀念和生活方式，加快向市民轉變步伐。

二、工作方法和活動內容

1、強化道德教育，著力提升農民道德修養(yǎng)和文明素質。深入實施“四心”工程，加強“四德”建設，集中開展“學雷鋒，做好人，爭當志愿服務先鋒”主題教育活動，深入推進志愿服務活動進農村、進社區(qū)，大興助人為樂之風、孝老愛親之風、勤儉節(jié)約之風、艱苦創(chuàng)業(yè)之風。積極利用“農民（市民）教育日”、“五下鄉(xiāng)”等載體，充分發(fā)揮“新農村大學堂”教育主陣地作用，開展豐富多彩的農民教育活動，認真學習各級黨委、政府重要會議、重要文件精神，特別要重點學習黨的十七屆六中全會精神、黨的十八大精神、社會主義新農村建設相關知識和國家各項支農惠農政策。廣泛開展“道德講堂”建設活動，在全市推出一批“德心堂”，教育引導廣大農民群眾樹立正確的道德價值取向。扎實開展“我推薦我評議身邊好人”和年度“十大道德模范”、“十件文明好事”評選表彰活動，用群眾身邊的感人事跡和先進人物教育引導農民群眾行善舉、學榜樣、辦好事、做好人。大力加強“鄉(xiāng)村學校少年宮”、“社會課堂”、農村“未成年人活動場所”建設，免費為未成年人開放，關注農村留守兒童和進城務工人員子女教育。

2、強化教育培訓，著力提升農民創(chuàng)業(yè)致富本領。開展農村勞動力信息資源調查，錄入“一卡通”信息系統，實行網絡化管理，動態(tài)掌握農村勞動力技能培訓需求、就業(yè)需求等信息。進一步加強農村勞動力培訓力量及基地建設，逐步構建一批新的符合培訓需求的、布局科學合理的職業(yè)培訓基地，統籌整合培訓資源，健全農村勞動力培訓長效機制。要高質量上傳上報農民教育信息，著力提升“農民教育網”辦網質量和水平，并及時組織專家進行網上答疑，努力為農民提供全方位涉農服務。大力開展“農村勞動力職業(yè)技能提升計劃”、“城鄉(xiāng)新成長勞動力技能儲備培訓計劃”等培訓活動，積極探索農村勞動力轉移培訓新機制，將培訓與產業(yè)需求、用工需求相結合，引導各鎮(zhèn)(街道)實行定向、定崗、定單“三定”培訓，逐步形成培訓專業(yè)與經濟發(fā)展、培訓方式與就業(yè)意愿、培訓內容與就業(yè)崗位的“三對接”，把技能培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)后服務管理融為一體，形成“大培訓、大就業(yè)”的工作格局。年計劃實現農村勞動力轉移就業(yè)14500人，就業(yè)指導19000人，職業(yè)技能培訓3000人，創(chuàng)業(yè)培訓800人；集中開展送崗位下鄉(xiāng)活動4次，送崗位1.5萬個，村村開通就業(yè)網絡，隨時更新企業(yè)招工信息。

3、強化環(huán)境建設，著力提升農村文明創(chuàng)建水平。深入開展“新農民、新家園”創(chuàng)建和“育農、樂農、靚農”活動，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村文明行動”，深化城鄉(xiāng)文明環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)共建文明、“創(chuàng)建美好家園服務科學發(fā)展”和文明戶、文明村、文明集市、文明文化廣場創(chuàng)建活動，年內培育30個市級生態(tài)文明示范村，全市50%以上的村達到市級以上文明村標準，帶動提升廣大農村文明程度和農民群眾生產生活水平。充分發(fā)揮農村精神文明“四個一”工程的陣地作用，謀劃用好市財政300萬元專項資金，加快推進農村“四個一”工程建設，年所有村莊全部建成“四個一”。深化“五進社區(qū)”、“社區(qū)大舞臺”、“社區(qū)鄰里節(jié)”活動，培育先進典型，推進文明社區(qū)創(chuàng)建。以“做文明人”為主題，深化推進“三不一要”文明行動、文明巡訪等宣傳教育活動進農村、進社區(qū)，著力改善農村人居環(huán)境，不斷提高廣大農民群眾的生態(tài)意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，推進農村社會管理創(chuàng)新，提升農村文明創(chuàng)建水平。

4、強化“五下鄉(xiāng)”活動，著力提升服務農民的能力和水平。積極開展“農業(yè)科技促進年”活動，進一步完善農業(yè)科技推廣服務體系，組織實施好全國農業(yè)技術推廣示范項目。加快推進農村公共文化服務體系建設，新建6座鎮(zhèn)級特色文化廣場，改擴建172處農村文化活動室，打造鎮(zhèn)村三公里公共文化服務圈；實施文化惠民工程，舉辦好“歡樂基層行，文化直通車”、春節(jié)民間藝術表演、“之夏”廣場文藝演出、小戲曲調演等品牌文化活動，確保年內送戲下鄉(xiāng)150場、公益電影免費放映1.2萬場、農村益民書屋、公共電子閱覽室建設等文化惠民工程任務落到實處，農村廣播網實現全覆蓋，不斷提升基層群眾精神文化生活水平。大力開展“科普之春”、“全國科普日”、“科普進社區(qū)”等活動，深入實施“科普惠農興村計劃”、“金智惠民”工程，多層次、寬領域組織開展農民科普教育工作，并切實抓好以黨員干部、科技示范戶為重點的農村科技帶頭人培訓工作，年計劃培訓農村科技帶頭人2500人以上，培訓農民群眾5000人以上。以“全國億萬農民健康促進行動”為主線，以“安全與健康”為主題，以性安全、注射安全、母嬰安全、食品安全等衛(wèi)生保健和防病知識為核心信息，充分利用健康教育網絡，采取培訓、宣傳、健康咨詢、義診等多種形式，開展農民健康教育促進工作，使農民核心信息知曉率達到90%以上，相關行為形成率達到80%以上，增強廣大農民群眾的健康意識。積極采取設立普法便民服務站、充實法制宣傳志愿者隊伍、加大普法骨干培訓力度等方式方法，進一步增強農民群眾的法律意識和法制觀念，提高利用法律武器保護自身權益的能力。

三、工作要求

1、健全保障機制。農民教育工作已納入全市精神文明建設目標考核體系。各鎮(zhèn)（街道）、各單位要建立完善工作目標責任制，把農民教育作為全年的一項重要政治任務來抓，主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，工作人員要具體抓，形成上下聯動、條塊互動、運行良好的工作格局。要制定好年度工作計劃，搭建好工作載體，教育好廣大農民，確保各項工作落到實處。各級財政要加大對農民教育的資金投入，為開展農民教育工作提供可靠的資金保障。

2、精選教育內容。各鎮(zhèn)（街道）、各單位要按照“年農民教育重點活動配檔表”要求，高標準、高績效地認真開展農民教育活動。沒有列入配檔的單位也要根據各自實際精選最能推動產業(yè)發(fā)展、增加農民收入的教育內容，最能提高農民素質、推動農村發(fā)展的教育內容，最能促進社會穩(wěn)定、構建和諧農村的教育內容開展教育活動，倡導農民爭當思想道德的模范、發(fā)家致富的能手、遵紀守法的榜樣、團結互助的楷模、尊老愛幼的標兵。

3、創(chuàng)新教育形式。各鎮(zhèn)（街道）、各單位要堅持重點對象教育與一般對象教育相結合，以重點對象教育帶動一般對象教育；堅持灌輸教育與自我教育相結合，以灌輸教育促進自我教育；堅持“請進來”講授與“走出去”參觀相結合，以“走出去”參觀豐富“請進來”講授的內容；堅持中心工作與農民教育相結合，以農民素質的提高推動中心工作；堅持全面教育與示范教育相結合，以示范教育引領全面教育；堅持書本知識教育與現實案例教育相結合，以現實案例教育激活書本教育。

4、營造輿論氛圍。電臺、電視臺和《市訊》等媒體要繼續(xù)辦好專題、專欄，更加突出農民教育特色，不僅要把中央的聲音傳下去，還要把農民的期盼帶上來；不僅要把國家的新變化介紹給農民群眾，還要把農村的好形勢、好人好事展現給社會各界；不僅給農民群眾送政策、送信息，還要為農民群眾維護權益、提供服務，營造濃厚的工作氛圍。

5、強化部門聯動。市農民教育工作領導小組要定期對農民教育開展情況進行督查，各級文明單位和企事業(yè)單位要積極開展一對一、多對一的城鄉(xiāng)共建文明活動。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關單位，尤其是市農民教育工作領導小組成員單位要密切配合，積極參與，充分發(fā)揮職能作用，認真抓好工作落實，共同把全市農民教育工作提高到一個新水平。