市政辦中介機構培育管理意見
時間:2022-06-07 04:53:00
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為進一步加強中介機構的培育和管理,促進我市中介服務業規范、有序、健康發展,按照國家、省及市有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本意見。
一、建立和完善中介機構管理工作組織體系
1、成立以市政府分管副市長任組長,有關部門分管領導為成員的市中介服務業發展工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設辦公室,辦公室設在市企業發展局。
2、領導小組成員部門(以下簡稱成員部門)主要職責:根據各自分工做好分管中介機構的業務指導工作,負責建立完善分管中介機構的市場準入機制,依法嚴格把好中介服務市場準入關;建立分管中介機構備選庫和中介機構業務評價體系;做好中介機構的培育、引進、評先選優和教育培訓工作;定期統計上報中介機構的基本信息。
3、領導小組辦公室主要職責:綜合協調各有關部門、中介行業協會、各類中介機構之間的關系,研究、制訂全市中介服務業發展規劃和相關政策;制定考核評價辦法,加強對各有關部門中介服務業培育、引進、管理工作的考核;建立全市中介機構備選庫,指導各有關部門加強對各分管中介機構的評價工作;建立信息公開制度,及時將中介機構考評情況向社會公示;組織有關部門做好中介機構評先選優工作;指導各有關部門組織成立中介行業協會;研究確定中介機構發展重點,跟蹤、扶持、服務重點發展項目。
二、做好中介機構培育引進工作
4、加強對全市中介服務業發展的引導。領導小組辦公室要組織協調各成員部門,研究制定中介服務業發展規劃和政策措施,明確發展目標,促進中介服務業做大做強。
5、鼓勵公平競爭,杜絕壟斷市場。所有中介服務領域,除國家明令禁止的行業外,鼓勵各種經濟成份進入,創造規范、有序的市場環境。
6、大力培育、引進中介機構。鼓勵和支持中介機構吸引資金、技術、人才,擴大經營規模,提高市場競爭力;鼓勵國內外中介機構來我市發展。自年1月1日起,在我市新注冊、年度納稅額100萬元以上的中介機構,按其上繳的市級地方稅收數額,第一年給予100%補貼,第二年給予50%補貼;對引進者給予一次性5萬元獎勵。
7、引導中介機構增強品牌意識。鼓勵中介機構積極申請商標注冊、申報服務名牌,爭創省、市著名商標(省、市服務名牌)和中國馳名商標。對獲得中國馳名商標和省、市著名商標(省、市服務名牌)的中介機構,分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。
8、用足用好扶持中介機構發展的各項政策。貫徹落實《市人民政府關于加快我市現代中介服務業發展的意見》及上級有關扶持中介服務業的政策、規定,對符合條件的中介服務項目,按上級有關規定予以鼓勵和扶持。
三、抓好中介機構管理工作
9、成員部門要建立健全中介機構管理機制和市場準入機制,把好中介機構市場準入關。領導小組辦公室要指導督促各成員部門組織成立中介機構行業協會,鼓勵、引導中介機構加入協會。行業協會要依法制定和完善本行業的章程、執業標準、執業規范、機構和人員懲戒制度等規范性管理辦法,建立行業自律機制。凡參與我市行政機關、事業單位、國有企業及政府投融資項目承辦單位(以下簡稱國有單位)中介業務的中介機構,必須是相關協會成員,并接受有關部門和行業協會的監督管理。
10、成員部門要制定年度教育培訓計劃,加強對在我市執業的中介機構及執業人員的誠信教育和專業知識培訓,提高中介機構的誠信素養、專業素質和政策法規水平。
11、成員部門要按照各自分工,及時統計、匯總中介機構的相關資料信息,定期上報領導小組辦公室備案。領導小組辦公室要建立中介機構信息服務平臺,及時中介機構相關信息。設立投訴舉報熱線和網站,接受社會和媒體的監督。
12、領導小組辦公室要組織相關行政執法部門,每年適時對中介機構進行執法檢查,對違法違規行為依法作出處理,并做好檢查記錄存檔備案工作。被行政執法部門依法處理的中介機構,經領導小組辦公室審查確認后,向社會公示,除法律、法規另有規定外,國有單位三年內不得委托其從事中介業務。
13、領導小組辦公室要組織指導成員部門和行業協會,制定切實有效的考評辦法,每年對在我市執業的中介機構進行評先選優,對評選出的優秀中介機構,由市政府給予表彰獎勵。
四、規范國有單位委托中介業務行為
14、有關成員部門要按照各自分工建立中介機構備選庫。要制定中介機構入庫標準并組織實施,確保入庫中介機構的質量。要將中介機構備選庫和入庫標準報領導小組辦公室備案。成員部門建立的備選庫中,中介機構的數量原則上不少于5家。
15、領導小組辦公室要根據成員部門上報情況,建立全市中介機構備選庫,向社會公示。國有單位委托中介機構,要從全市中介機構備選庫中通過透明公開方式選用,由委托單位組織實施,并將實施結果報領導小組辦公室備案。
16、對全市中介機構備選庫實行動態管理。各成員部門要制定分管中介機構業務考核辦法,每年對備選庫中的中介機構進行業務考核,并將考核結果報領導小組辦公室。領導小組辦公室要制定考核辦法,加強對中介機構的日常社會監督情況考核,并結合成員部門上報的業務考核結果,不斷優化調整市中介機構備選庫。
五、加強對中介機構培育和管理工作的監督考核
17、有關部門及機關工作人員要與中介機構徹底脫鉤,不得利用中介機構謀取自身利益,不得作為中介機構的股東、投資人,不得在中介機構內兼職,不得為當事人指定中介機構。
18、有關行政執法部門要加強對中介機構的監管,及時處理違法違規行為。對相關部門不履行職責、監管不力或設置門檻壟斷中介業務市場,存在失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊等行為,導致本行政區域內的中介機構發生重大違法違規事件,造成嚴重后果的,由監察部門按照有關規定,對相關責任人員進行嚴肅處理。
19、將中介機構培育和管理工作納入市“雙文明”考核,具體考核辦法由領導小組辦公室負責制定。
20、本意見由領導小組辦公室負責解釋。以前有關文件規定與本意見規定不一致的,按照本意見執行。本意見自下發之日起施行。