導語：農村基層組織建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的**大和**屆五中、六中全會精神以及縣第十次黨代會精神，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，根據《貴州省農村黨的組織建設先進行性建設工程實施辦法》和《**縣實施黨的基層組織先進性建設工程方案》（縣發[**]9號）文件精神，現就我縣**年農村基層組織建設工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這個歷史任務，以實施黨的基層組織先進性建設工程為重點，樹立“三化”理念，實施“三培三帶”工程和深化“三創三強”活動，圍繞夯實黨執政的組織基礎，合理調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，努力實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好“五個好”目標要求，以農民群眾滿意為標準，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，推進新階段扶貧開發，不斷增加農民收入，促進農村經濟社會全面發展，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、主要任務和措施

（一）抓好中央、省委和市委關于保持共產黨員先進性系列長效機制文件的貫徹落實，推進黨的基層組織先進性建設工程。貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件、省委《關于實施黨的基層組織先進性建設工程的意見》（“1＋9”）、市委《關于在全市農村、社區開展黨員承諾和無職黨員設崗定責活動的實施意見》等六個長效機制文件和縣委《關于實施黨的基層組織先進性建設工程方案》等文件精神，推動黨的基層組織先進性建設不斷取得新成效。加大對各鄉鎮、涉農部門、站所貫徹落實文件的督促檢查力度，培育和建設縣級20個“五好”基層黨組織示范點，并制定考核評比細則，適時召開基層組織先進性建設工程交流總結會，總結經驗，推動工作。

(二)樹立“三化”理念，加強鄉鎮黨委、村級領導班子建設

1、強化鄉鎮領導班子建設。以培育鄉鎮、村領導班子和和領導干部的“三化”理念為重點，著力在以“市場化”理念推定農業產業結構調整，以“革命化”精神改善農村落后面貌，以“人性化”情懷解決群眾的實際困難等方面取得新進展。要突出加強思想政治建設，建設學習型、創新型、服務型、廉潔型的領導班子，堅持民主集中制，建立健全鄉鎮黨委議事決策規則、黨委成員崗位責任制，建立健全重大決策征求意見制度、重要情況反映通報制度等，規范重大問題的決策程序，提高鄉鎮黨委決策水平。堅持和完善鄉鎮黨委中心組學習制度。

2、轉變干部工作作風。建立鄉鎮黨員干部聯系服務群眾、發揮先鋒模范作用聯系點制度，推行黨員服務承諾制和工作首問責任制，提高服務水平。克服鄉鎮領導干部“走讀”現象。鄉鎮領導干部要經常深入實際調查研究，幫助村黨組織和農民群眾解決問題。

3、實行駐村指導員制度。從鄉鎮選派黨員干部擔任駐村指導員，指導村黨組織加強自身建設，配合和協助村黨組織抓好政策法規宣傳、村級經濟發展、農民增收致富、化解矛盾糾紛等工作。從涉農等部門抽調人員組建“三農”服務團，為基層和群眾提供技術、資金、信息等服務。

4、創新農村黨組織設置方式。堅持因地制宜、分類指導原則，在有利于促進生產發展、加強黨員教育和發揮黨員專長的基礎上，將行政村黨支部改設為總支委員會，將支部建立在產業鏈上、行業協會和新經濟組織中，使農村黨的組織的設置適應農村經濟社會的發展。

5、加強村級領導班子建設。推行黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉“兩推一選”辦法，配齊配強村黨組織領導班子尤其是村黨組織書記，農民黨員擔任村支書的比例達40%。探索村黨組織書記與村民委員會主任依法實行“一肩挑”、村“兩委”成員實行“交叉任職”。采取從大學畢業生、從鄉鎮以上黨政機關和企事業單位選派，提升在職村干部學歷等辦法，努力實現一村一名大學生村干部。

6、加強村干部教育管理。通過走出去“看”、發揮遠程優勢“學”、聘請進來“教”、帶到實地“用”等方式進行致富能力培訓。縣委黨校對村干部進行任職培訓、任期培訓、進修培訓、專業技術培訓、學歷教育等，提升村干部綜合素質，增強工作能力。每年對村支部書記、村委會主任進行1次培訓，每次培訓時間不少于15天。建立村干部管理制度和激勵約束機制，規范工作行為，激發干事創業的熱情。

7、加強村級后備干部隊伍建設。從農村知識青年、復員退伍軍人、企業骨干、農村鄉土人才、致富能人中培養村級后備干部。注重村黨組織書記后備人選的培養。力爭每個村都有5—8名年紀較輕、文化程度較高、致富能力較強的村“兩委”后備干部，確保農村基層組織后繼有人。注意給村級后備干部交任務、壓擔子，組織他們參與村里工作，加強實踐鍛煉。

(三)有效實施“三培三帶”工程，加強黨員干部隊伍建設

8、搞好黨員經常性教育。堅持“”制度，采取聽形勢報告、交流致富經驗、現場參觀培訓等形式，對農村黨員進行經常性教育培訓。農村黨員每年參加集體教育活動時間累計不少于6天。認真做好每年1次的民主評議黨員工作，每5年集中開展1次黨員黨性分析評議活動。按照黨章和黨內有關規定，妥善處置不合格黨員。以農村黨員干部現代遠程教育站點為主要陣地，每月組織黨員學習不少于2次，學習黨的基本知識、時事政治、建設新農村相關知識、農村政策、法律法規和農業實用技術等。遠教站點定時或隨時開放，方便黨員、群眾收看節目、參加學習。使80%以上的農村黨員具有帶頭致富、帶領群眾致富、帶動社會全面進步的本領，20%以上的農村黨員是新型農民示范戶。

9、推行設崗定責和黨員承諾制。根據按需設崗、因人定崗、以崗定責、責任到人的原則，合理設置崗位，明確工作職責，實行目標管理；引導黨員在“雙帶”致富、服務群眾、建設社會主義新農村等方面，向黨組織和群眾公開承諾，力所能及為群眾做好事辦實事。

10、開展主題實踐活動。以“保持先進性，建設新農村”為主題，開展“雙帶黨員示范戶”、“黨員責任區”、“黨員群眾結對幫扶”等活動，每年組織黨員為群眾辦1—2件好事實事。注意關心農村貧困黨員，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法，幫助貧困黨員走出貧困。

11、加強流動黨員管理。堅持流入地黨組織管理為主、流出地與流入地黨組織共同管理、動態管理、分類管理、教育管理與服務并重的原則，保證流動黨員經常受教育，正確行使權利，認真履行義務。鄉鎮要明確專人負責，利用遠程教育平臺加強對流動黨員的聯系和管理；村黨組織每半年至少與流動黨員聯系1次以上。注意關心和幫助流動黨員家庭，努力幫助解決生產生活上的實際困難，使流動黨員切實感受到黨組織的溫暖。

12、做好發展黨員工作。制定農村發展黨員規劃和年度工作計劃，加強入黨積極分子隊伍建設，注重把農村致富能人培養成黨員。注意在青年、婦女、少數民族中發展黨員。完善黨建帶團建、帶婦建工作體系，深化“推優”工作。積極探索和拓寬教育培養渠道，做好在農村外出務工經商人員中發展黨員工作。每個村培養入黨積極分子常年保持在15名以上，力爭今年發展黨員5名以上。鄉鎮發展的農民黨員中，新型農民、農民技師、種養殖能手、產業帶頭人要達到75%以上。**年，每個鄉鎮年要培養30名的黨員致富“明星戶”，培養10名產業帶頭人。

13、提升農民素質培訓工程。要把培養提新型農民作為培養農村黨員干部的基礎性工作，本著“培養一戶，帶動一方”的思路，把農村有文化、懂技術、會經營、有財路、講誠信的農民培養成養殖、種植、加工、營銷和農機專業戶。通過集中培訓、“三色”遠程教育、組織參觀學習等形式，培養完成新型農民5000名；農村經紀人300名；農民技師300名；種養殖能手5000名。

(四)加強村級民主政治建設

14、規范民主決策規則。積極推進村級民主政治建設，建立村級重要事項決策制度，完善議事規則，凡是與農民群眾切身利益相關事項的決策，要征求黨員、群眾意見，經村民會議或村民代表會議討論確定，保障黨員、群眾的民主權利。

15、推進村級民主管理。完善相關制度，規范村級事務管理。搞好村級組織配套建設，支持群眾組織和自治組織按照各自的章程和職責開展工作。建立健全村黨組織領導下的村民自治機制，依照憲法和法律開展村民自治活動。

16、完善民主監督機制。逐步推行黨務公開，堅持和完善村務公開制度，規范公開內容、形式和程序，提高村“兩委”工作透明度；發揮黨員和村民代表，住村人大代表、政協委員的監督作用；建立民主評議村干部、村民質詢會議等制度，把村“兩委”干部的工作置于群眾的有效監督之下。

(五)大力開展“三創三強”活動

17、扎實抓好上下聯創、示范帶創、城鄉共創。圍繞“五個好”目標，扎實推進農村基層組織建設先進縣活動。一是大力開展“上下聯創”。縣委要著力抓好“五個好”鄉鎮黨委和“五個有”縣直涉農部門目標創建活動；鄉鎮黨委抓好村級黨支部、鄉鎮涉農站“五個好”、“五個有”目標創建活動，并高質量完成創建目標。二是大力推進“示范帶創”。要圍繞公路沿線、產業、“四在農家”、新農村建設等建立示范帶。每個鄉鎮要培育2個“五個好”基層組織示范點，鄉鎮建立產業示范帶2個，“四在農家”示范點1個，新農村建設示范點1個。三是大力推進“城鄉共創”。縣直機關要與鄉鎮和村建立定點幫扶聯系點，每年保證每1個縣直科局單位幫扶1個村。積極實施“春暉行動”。采取有效措施，拓寬聯系渠道，主動對接信息技術、資金項目等。繼續鼓勵機關、企業、事業單位、社區黨組織和黨員與農村黨組織、黨員建立“一對一”結對幫扶制度。

18、全面推進強基礎、強素質、強機制。一是大力推進“強基礎”。抓好以“基本黨員干部隊伍、基本工作陣地、基本活動保障、基本工作制度、基本組織覆蓋、基本增收致富路子”為主要內容的“六基本”。當前，要進一步抓好村級活動場所建設，確保**年前全面解決村級無活動場所問題，統籌解決村級組織工作運轉經費，提高村干部報酬。積極探索從優秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑。進一步創新組織設置，探索改革農村黨組織的組織設置和活動方式，擴大黨的工作覆蓋面。積極推進農業產業化進程和理清發展思路，實現農民增收和壯大村級集體經濟積累。二是大力推進“強素質”。加強鄉鎮領導班子建設，把鎮鄉領導班子建設成為想干事、能干事、干成事、會共事、不出事的堅強領導集體。制定和完善農村黨員干部教育培訓規劃，落實分級培訓責任，創新培訓方式，增強培訓的實效性。大力實施農村實用人才技能培訓工程，造就一批有文化、懂技術、會經營的“土專家”、“田秀才”，為推進社會主義新農村建設提供重要的人才資源。三是大力推進“強機制”。認真總結，積極探索，建立健全職責明確、管理民主、運轉協調、保障有力的農村黨組織工作機制；建立健全黨組織領導下的村民自治運行機制；建立健全以村黨支部為核心的其他配套組織充分發揮作用的工作機制。

三、加強領導，狠抓落實

19、加強領導，明確責任。各級黨組織要繼續堅持和完善農村基層組織建設工作責任制。鄉鎮黨委領導要充分發揮農村基層組織建設第一責任人和直接責任人的作用，切實負起責任。要堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，把目標任務落實到村、到人，并逐級簽訂責任書。有關部門和群團組織要在黨委的統一領導下，分工負責，密切配合，齊抓共管，形成抓好農村基層組織建設的整體合力。縣農村基層組織建設領導小組要充分發揮職能作用，在繼續做好面上工作的同時，著重組織實施好“示范帶”創建活動；鄉鎮黨委要進一步健全和完善農村基層組織建設的領導和辦事機構，保障人力、財力、物力投入，為其創造良好的工作環境。

20、樹立典型，以點帶面。各級黨組織負責人要經常深入基層，注意了解農村基層組織建設的工作進展情況，總結新經驗，培育先進典型，發揮示范、帶動和輻射作用，全面推進農村基層組織建設。要繼續堅持和完善黨員領導干部聯系點制度和縣直機關科局幫扶責任制，縣級黨員領導干部、縣直機關科局主要負責同志和鄉鎮黨政主要領導要分別聯系1個村，加強調查研究，幫助解決問題，指導好農村基層組織建設工作，確保各項工作任務的落實。

21、加強督促，狠抓落實。縣委組織部每半年要對各鄉鎮基層組織建設情況進行督促檢查，并對存在的問題及時研究解決。縣委每半年召開一次常委會，專題研究農村基層組織建設工作。對認識不到位、工作不落實的鄉鎮黨委，要嚴肅批評教育，限期改進。鄉鎮黨委每季度要定期對農村基層組織建設工作進行專題研究。要通過督促檢查，對照目標任務找準差距，提出改進措施，自加壓力，扎扎實實地推進農村基層組織建設。