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為加強交通文化建設，提高交通職工身心素質，增強交通行業的凝聚力和影響力，樹立交通行業良好社會形象，促進交通事業又快又好發展，根據交通部《交通文化實施綱要》和《全省交通行業“*”精神文明建設規劃》，制定本意見。

一、交通文化建設的基本內容

1.交通文化的內涵。交通文化是交通行業在長期的交通發展實踐中逐步形成并不斷積累的，體現行業價值理念的各種精神文化、制度文化和物質文化的總稱，是交通事業發展的重要成果，是行業文明程度的重要標志。

2.交通文化的構成。在整個交通文化體系中，精神文化是交通行業的核心價值理念，是交通行業的核心文化；制度文化是體現交通行業價值理念，規范交通行業行為的規章制度；物質文化是體現交通行業價值理念，展現交通行業外在形象的工作環境和形象標識。精神文化是物質文化和制度文化的精神基礎，制度文化是物質文化和精神文化的制度保障，物質文化是制度文化和精神文化建設的物質條件。

3.交通文化建設的基本內容。交通文化建設包括：培育、總結和提煉鮮明的交通行業核心價值觀，增強行業凝聚力；結合交通發展戰略，提煉行業理念，形成以“服務人民、奉獻社會”為核心的職業道德體系；完善相關行業制度，寓行業價值觀和行業理念于制度之中，規范職工行為；統一規范行業外在形象，寓行業價值觀和行業理念于外在形象之中，美化工作生活環境，建立行業標識體系，樹立行業的良好社會形象；積極引導交通文化產品創作，廣泛開展豐富多彩的文體活動，提高職工身心素質，促進職工全面發展。

二、交通文化建設的重要意義

4.文化建設的意義。文化對于一個民族是精神之根，對于一個行業則是活力和靈魂。“全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。”牢牢把握先進文化的前進方向，創造更加燦爛的先進文化，建設高度的社會主義精神文明，是現代化建設的重要目標和重要保證。特別是在當前國際國內形勢發生深刻變化、綜合國力競爭日趨激烈的形勢下，加強文化建設具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

5．交通文化建設的意義。交通文化建設是行業精神文明建設的重要組成部分，是行業精神文明建設的拓展和升華。進入新世紀，適應全面建設小康社會的新形勢，加快交通現代化建設步伐，必須大力加強交通文化建設。通過加強交通文化建設，有利于形成和發展先進的交通文化體系，滿足交通職工日益增長的精神文化需要，全面體現“三個代表”重要思想的要求；有利于樹立全面、協調、可持續發展和以人為本理念，促進交通發展轉入科學發展軌道上來；有利于形成良好的職業道德和行業風尚，推動社會主義榮辱觀在交通行業深入落實；有利于強化團隊意識，提高交通行業的凝聚力和戰斗力，為構建和諧行業提供強大的文化支撐；有利于弘揚交通精神，激發廣大干部職工的積極性和創造性，推動交通工作全面創新；有利于樹立共同價值理念和目標，增強廣大干部職工的使命感和責任感，為實現交通事業又快又好發展奠定堅實的基礎。

三、交通文化建設的指導思想和總體目標

6.交通文化建設的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以實踐社會主義榮辱觀為主線，以精神文化建設為核心，以發展交通特色文化為重點，以加強文化基礎設施建設為保障，穩步推進交通文化建設，努力提高交通行業軟實力。

7.交通文化建設的總體目標。力爭用五年左右的時間，初步建立起符合社會主義先進文化前進方向和交通發展戰略，具有鮮明時代特征和行業特色的交通文化體系。通過交通文化建設，凝煉交通行業核心價值觀和行業理念，樹立行業的良好社會形象，營造團結和諧、充滿活力的良好氛圍，增強行業凝聚力和影響力，激發行業的創造力，提高交通行業軟實力，推進交通事業又快又好發展。

四、交通文化建設的基本原則

8.堅持文化建設與交通發展相適應。以促進交通事業又快又好發展作為文化建設的根本落腳點，注重運用文化的力量促進各項工作的開展；同時，又要把文化的發展作為交通全面、協調、可持續發展的重要組成部分，以經濟的進步推動文化的發展。

9.堅持整體籌劃與重點推進相結合。要制定切實可行的交通文化建設整體方案，借助必要的載體和抓手，重點突破、大膽探索、勇于實踐。要按精神文化、制度文化、物質文化三個不同文化層次的內在聯系，突出精神文化建設，兼顧制度文化和物質文化，使三者互為依托，互相促進，整體優化。注重提煉價值理念，并把它融入到具體的規章制度和外在形象之中，引導和規范職工行為。

10.堅持加強領導與依靠群眾相結合。領導高度重視和職工積極參與是交通文化務求實效的關鍵。要在統一領導下，有步驟地發動職工廣泛參與，努力構建具有牢固群眾基礎的交通行業共同價值理念和行為規范。

11.堅持繼承傳統與創新發展相統一。要繼承和發揚交通行業優秀的文化傳統，積極借鑒國內外相關文化建設的成功經驗和先進文化成果，大膽進行交通文化創新，使交通文化建設既體現優良傳統，又反映時代特點。

12.堅持先進性與行業性相統一。既要著眼于代表先進文化的前進方向，全面體現貫徹落實科學發展觀、樹立社會主義榮辱觀、建設創新型行業與和諧行業的要求，又要立足交通實際，體現行業特色，具有可操作性。

五、交通文化建設的作用

13.對交通行業精神的導向作用。任何文化都是一種價值取向，規定著人們所追求的目標，具有導向的作用。交通文化建設首先要總結提煉核心價值理念，明確交通行業精神，引導干部職工主動適應健康的先進的社會需求，將共同的價值觀潛移默化到職工的工作方式及生活習慣上，讓交通行業精神發揮無形的導向作用。

14.對共同價值理念的凝聚作用。通過加強交通文化建設，使干部職工的追求與行業的追求產生共鳴，讓每名職工都有“我是交通人”的歸屬感、“交通興我榮、交通衰我恥”的責任感和“我是交通人我自豪”的榮譽感。

15.對弘揚交通行業正氣的激勵作用。通過加強交通文化建設，弘揚正氣，宣傳交通行業的先進典型，激發職工的文明競爭意識和創新精神，充分調動廣大交通職工的積極性和創造性，使之成為實現交通職工自身價值、推動交通事業發展的強大動力。

16.對內在行為約束的規范作用。通過交通文化建設，充分體現人本理念和人文關懷，培育交通干部職工的自覺意識，讓職工在認同交通價值理念的前提下，內在約束和規范自己的行為。

17.對塑造交通形象的美化作用。通過加強交通文化建設，不斷塑造品牌形象、職工形象、領導形象和環境形象，向社會和群眾展示交通良好的管理服務、優秀的服務品牌和高尚的精神風貌，并形成一種形象感染力，從而擴大交通的知名度，提高交通的美譽度。

六、交通文化建設的主要任務

18.大力加強交通精神文化建設。要以建設更安全、更便捷、更通暢、更經濟、更可靠、更和諧的公路水路交通體系為目標，以弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神為重點，以“振超精神”、“剛毅精神”以及其他先進典型所體現的精神為基礎，廣泛開展交通精神提煉和討論活動，對交通精神進行總結、提煉和宣傳，增強交通行業的凝聚力和戰斗力，使廣大干部職工始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。要重視加強對交通發展理念的總結和研究，不斷堅持和完善“三個責任重于泰山”、“六個永恒主題”、“六型兩滿意”等理念，不斷豐富和發展創新理念、和諧理念和文化理念等，讓各種先進理念深入人心，成為推動交通事業發展的強大精神力量。圍繞山東交通“六大品牌”，深入開展品牌創建活動，探索建立優秀服務品牌評選機制，開展“十大優秀服務品牌”評選活動，努力形成品牌建設百花齊放的局面。

19.注重加強交通制度文化建設。圍繞建設和諧型行業、創新型行業，大膽進行制度創新、體制創新和機制創新，完善交通職業道德規范、崗位行為規范、文明服務標準等，組織編寫職工行為手冊，建立科學、規范的內部制度體系。制定、完善有關制度，既要注重體現以人為本的價值理念和職業道德建設的要求，又要體現交通行業自身的特點和生產經營、管理工作等要求。要逐步完善自律與他律相互補充和促進的運行機制，把思想引導與利益調節、精神鼓勵和物質獎勵結合起來，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，有效地引導職工思想，規范職工行為，努力將各項制度轉化為自覺遵循的行為準則。

20.穩步推進交通物質文化建設。要根據事業發展的需要和經濟條件的可能，逐步推行行業形象統一戰略，導入VI形象設計，統一規范交通行業工作場所、指示標志、公示欄、宣傳牌、公務交通工具、主要辦公用品的外觀，統一行業標準字、標準色。通過物質文化建設，向社會展示交通行業的良好形象。

21.著力培育交通特色文化。要結合實際情況，積極培育和發展行業文化、系統文化、專業文化和組織文化，努力形成具有濃厚交通行業特點、體現交通行業精神內涵和符合時展要求的機關文化、公路文化、道路運輸文化、港航文化及企業文化，使各種特色文化既相互激蕩，又相互交融，形成文化建設群芳爭艷的可喜局面。要積極推進和諧文化建設，按照六中全會提出的建設和諧文化的要求，不斷培育和諧理念，增強和諧意識，打造和諧型團隊、和諧型組織、和諧型行業，努力探索和形成體現為民宗旨、反映和諧要求、具有交通特色的和諧文化。要重視搞好廉政文化建設，培育人們的廉政信念和廉潔信仰，健全廉政制度，鞏固廉政文化建設陣地，營造以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要切實加強創新文化建設，大力倡導創新精神，強化創新意識，創新發展模式，在全行業形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，營造嚴謹務實、百家爭鳴的寬松環境，鼓勵和支持廣大交通干部職工開展崗位創新，使創新成為交通行業的新風尚。

22.積極引導交通文化產品的創作。大力實施“三個一”工程，努力形成一批交通文化研究成果，創作一批交通文化作品，規劃建成一批高標準、標志性文化設施。適當時機，開展“交通文化周”活動。

23.廣泛開展交通文化體育活動。加強交通文化基礎設施建設，根據實際情況和職工需要，建設圖書室、閱覽室、榮譽室、活動室和職工之家等文化體育場所。經常組織開展形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富廣大干部職工的精神文化生活，提高干部職工的身心素質，促進干部職工全面發展。

七、交通文化建設的實施步驟

24．交通文化建設的實施步驟。首先，要根據交通文化建設的總體部署，制定工作計劃和目標；其次，深入開展調查研究，根據各自實際，找準切入點和工作重點，確定交通文化建設項目；第三，提煉交通精神、核心價值觀和行業理念，進一步完善交通行業規章制度，優化內部環境，導入視覺識別系統，進行交通文化建設項目的具體設計；第四，采取學習培訓等多種宣傳方式，持續不斷地對職工進行教育熏陶，使廣大職工認知、認同和接受行業價值觀念、交通精神，并養成良好的自律意識和行為習慣；第五，在一定時間內對交通文化建設情況進行總結評估，及時完善，鞏固提高。

八、交通文化建設的保障措施

25．切實加強交通文化建設的領導。要把加強交通文化建設作為實現交通事業又快又好發展的一項重要戰略任務和一項基礎性工程，列入議事日程，根據本意見，制定本地、本單位交通文化建設的具體實施計劃，明確目標、主要任務和具體措施，精心組織，加強監督，狠抓落實。領導干部要積極支持和參與交通文化建設，身體力行、率先垂范。

26．開展交通文化建設的理論研究。交通文化建設尚處在探索和起步階段。要加強對交通文化建設的理論研究，認真探索交通文化建設的基本特征、架構體系和操作方法，學習借鑒業內外、國內外交通文化建設的成功經驗，緊密結合本地、本單位的特點和實際情況，構建具有自身特色的完整的交通文化體系。

27．健全交通文化建設的長效運行機制。要建立科學的管理制度、完善的培訓體系、嚴格的績效評估辦法、有效的激勵措施和穩定的經費保障機制，組織編寫本地、本單位的文化手冊，保證交通文化建設工作的順利開展。

28．交通文化建設重在實踐。交通文化建設的過程，是一個長期的漸進的過程。要以開展各種主題活動為載體，吸引職工參與，把交通文化建設融于科學有效的日常管理之中，使交通文化建設真正落在實處、收到實效。

29．加強交通文化建設指導工作。政工部門在交通文化建設中擔負著指導、協調、組織的具體職責。要深入實際，了解新情況，分析新問題，及時發現、總結、推廣和交流交通文化建設的新經驗。要在全行業開展文化建設示范單位評選活動，進行大張旗鼓的表彰獎勵。要經常開展交通文化建設工作的檢查與指導，促進基層單位交通文化建設的規范有序進行。