導(dǎo)語：財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣(區(qū))人民政府：

為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省決定等文件規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的重要意義

1．企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，同時(shí)也是財(cái)政收入的主要來源。企業(yè)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)和財(cái)政狀況。目前，我省正處于奮力崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各類企業(yè)的發(fā)展也處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求，加大對企業(yè)發(fā)展和改革的支持力度。同時(shí)，要按照市場經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的理念、創(chuàng)新支持的方式、加大支持的力度、提高支持的效果。在提高企業(yè)實(shí)力和效益的基礎(chǔ)上，逐步提高企業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，逐步提高財(cái)政收入占GDP的比重，做大財(cái)政蛋糕，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)揮財(cái)政政策作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境

2．用足用活稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，對需要鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，研究制定有關(guān)稅費(fèi)配套政策。貫徹落實(shí)新的企業(yè)所得稅法，做好擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)工作。按照收支兩條線和收支脫鉤的要求，實(shí)行清費(fèi)正稅，逐步減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3．發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用。研究制定相關(guān)財(cái)政政策，加大對技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。加大落實(shí)企業(yè)實(shí)品牌戰(zhàn)略和馳名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)實(shí)和完善招商引資鼓勵(lì)政策，加大招商引資力度。

4．搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。支持對企業(yè)的中高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)。支持企業(yè)信用體系的建設(shè)，建立企業(yè)征信制度，鼓勵(lì)有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)和經(jīng)營者信用登記、評(píng)估和等活動(dòng)。

三、多渠道籌集資金，加大資金支持力度

5．加大財(cái)政資金投入和整合力度。省財(cái)政從20**年起設(shè)立工業(yè)強(qiáng)省專項(xiàng)資金，同時(shí)整合已安排的企業(yè)挖改、中小企業(yè)發(fā)展資金等，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。采取“存量+增量”的方式大力整合支農(nóng)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)增加旅游發(fā)展資金，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善商務(wù)發(fā)展促進(jìn)政策，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。加大對科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、科技支撐計(jì)劃的支持力度，大力實(shí)施科技創(chuàng)新引導(dǎo)戰(zhàn)略。

6．促進(jìn)企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大對地方金融機(jī)構(gòu)支持力度，加強(qiáng)地方金融企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。探索設(shè)立金融控股公司，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金試點(diǎn)。增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，探索實(shí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立以省中小企業(yè)信用擔(dān)保集團(tuán)為龍頭的覆蓋全省的信用擔(dān)保體系。積極支持打包處置不良金融資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)減債脫困，推進(jìn)企業(yè)重組并購。

7．積極爭取利用外資。充分利用好兩個(gè)市場、兩種資源，發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，科學(xué)制定規(guī)劃、精選項(xiàng)目、強(qiáng)化管理，不斷加大利用外國政府貸款、國際金融組織貸款的力度。

8．支持利用資本市場融資。積極利用債券、股票、各種融資券、票據(jù)以及其它的證券化融資工具，支持企業(yè)多元化籌資。促進(jìn)資產(chǎn)證券化，加大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)上市，從20**年起，對我省新上市公司因上市而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅，省財(cái)政分享部分全額返還給企業(yè)。

四、突出支持重點(diǎn)，增強(qiáng)政策的針對性

9．支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。同時(shí)，支持健全農(nóng)村市場體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃，加大對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目扶持力度，延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加工業(yè)集群、提升集聚度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持旅游商貿(mào)業(yè)、技術(shù)交易、現(xiàn)代物流、金融、信息咨詢、服務(wù)外包等，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

10．支持科技自主創(chuàng)新。把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加大財(cái)政對企業(yè)自主創(chuàng)新的投入力度，加快建設(shè)創(chuàng)新型安徽。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，支持建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)支持國家和省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持在汽車關(guān)鍵零部件、生物制品、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)上取得突破。合理調(diào)整人才專項(xiàng)資金使用投向，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

11．支持節(jié)能減排。綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。建立和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快污染減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，鼓勵(lì)資源型城市大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，解決資源型企業(yè)歷史遺留問題，保障資源型企業(yè)平穩(wěn)退出、順利轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)安定。大力支持“綠色”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“綠色”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

12．支持國有企業(yè)改革。通過爭取中央財(cái)政支持，從各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，整合相關(guān)資金，國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，多渠道籌集資金，支持國有企業(yè)改革、改組、改制。

13．支持民生企業(yè)發(fā)展。按照公共財(cái)政的要求，完善對各類民生企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度及支持方式，促進(jìn)民生企業(yè)的健康發(fā)展。

五、創(chuàng)新投入方式，提高資金有效性

14．注入資本金。對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較強(qiáng)牽動(dòng)性、需要國有控股的企業(yè)，前期投資規(guī)模大、回報(bào)周期長、關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(平臺(tái))以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融控股公司、信用機(jī)構(gòu)等，注入國家資本金。同時(shí)，對企業(yè)的稅式支出要轉(zhuǎn)作國家資本金。

15．實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助和貼息。對關(guān)系民生，需政策引導(dǎo)和扶持的企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助或政策性補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目(企業(yè))予以財(cái)政補(bǔ)助支持。對規(guī)模較小、有一定技術(shù)含量和市場發(fā)展前景、能夠吸納社會(huì)資金的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，根據(jù)國家和省有關(guān)政策，進(jìn)行貸款貼息扶持。

16．完善政府采購。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購作用，對自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本省產(chǎn)品優(yōu)先采購，保護(hù)民族工業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

17．規(guī)范國有資本經(jīng)營收入分配政策。研究制定國有資本收益收取管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，合理安排企業(yè)資本性、費(fèi)用性支出，增強(qiáng)企業(yè)活力。

18．盤活國有資本。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省國民經(jīng)濟(jì)總體布局，有步驟、有計(jì)劃地對一般性競爭領(lǐng)域企業(yè)和一些市場化程度高的項(xiàng)目，進(jìn)行減持或轉(zhuǎn)讓股份，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷盤活我省國有資本存量，實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值和滾動(dòng)發(fā)展。

六、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金安全性

19．建立資金投入評(píng)估論證制度。按照公共財(cái)政體制和產(chǎn)業(yè)政策的要求，對財(cái)政資金的投入規(guī)模、形式、時(shí)機(jī)進(jìn)行評(píng)估論證。對投入的財(cái)政資金，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國家有關(guān)政府，加強(qiáng)核算，實(shí)行嚴(yán)格的資本金制度。

20．建立資金使用績效考評(píng)制度。加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，通過采取定性和定量分析相結(jié)合的方式，對財(cái)政資金使用和管理情況及企業(yè)新增銷售收入、利潤、稅金等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為分配資金的重要依據(jù)，保證財(cái)政資金的安全有效。

21．建立資金使用問責(zé)制度。在對項(xiàng)目的資金投入、成本費(fèi)用、效益情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目全程問責(zé)制度。對項(xiàng)目管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，加大扶持力度；對項(xiàng)目管理混亂、弄虛作假及違反規(guī)定截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金的企業(yè)，及時(shí)停撥扶持資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。