導語：公益類科研機構加快發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步促進省屬公益類科研機構（以下簡稱公益科研機構）加快發(fā)展，加強公益科研機構科技創(chuàng)新和公共服務能力，結合公益科研機構實際，制定本實施意見。

一、指導思想

按照“突出重點、創(chuàng)新機制、凝聚人才、促進發(fā)展”的原則，以政策引導和資金扶持為手段，充分調(diào)動公益科研機構的積極性，鼓勵公益科研機構結合自身實際創(chuàng)新機制，加快發(fā)展的步伐，不斷提升科技創(chuàng)新和公共服務能力，為我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

二、實施目標

進一步推進公益科研機構管理體制和運行機制的改革，調(diào)整和優(yōu)化公益科研機構的職能定位，引導并支持公益科研機構進行以公共需求為導向的科學研究和服務方向調(diào)整，建立高效精簡和開放、競爭的運行機制，優(yōu)化公益科研機構人員結構，加強創(chuàng)新能力和服務平臺建設，形成資源共享、條件精良、服務于我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標的社會公益科研體系。經(jīng)過3－5年的努力，建成一批在國內(nèi)同行業(yè)有影響、在安徽有地位的公益科研機構，建設一批國家級、省級創(chuàng)新基地和載體，承擔一批有影響的國家級、省部級科研項目，造就一批科研領軍人才，產(chǎn)生一批高水平的科研成果，全面提升公益科研機構向全社會提供公共技術和公共服務的能力。

三、實施內(nèi)容

（一）優(yōu)化職能定位，明晰科研方向和特色。

根據(jù)我省經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技事業(yè)發(fā)展的需求，結合單位的實際，進一步調(diào)整和完善公益科研機構的職能定位。明確公益科研機構科研和服務的主攻方向，按照有所為、有所不為的原則，加大內(nèi)部科技資源整合的力度，在學科和重點研究領域的建設上突出應用導向，結合自身學科特色和技術、人才優(yōu)勢，制定明確的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。通過持續(xù)增加投入，培育和壯大本單位的優(yōu)勢學科和研究服務領域，提高公益科研機構科技創(chuàng)新和服務的能力。

（二）鼓勵機制創(chuàng)新，實施內(nèi)部管理體制改革。

推動公益科研機構內(nèi)部管理體制的改革，指導公益科研機構以“結構調(diào)整、機制轉變、人才流動、制度創(chuàng)新”為改革目標，積極探索“開放、流動、競爭、協(xié)作”的公益科研新機制。鼓勵公益科研機構建立開放、合作研究的科研機制，支持公益科研機構與其他科研機構、高校、企業(yè)等單位之間建立多種形式的聯(lián)合，建立開放的研究體系，促進知識流動、人才培養(yǎng)和科技資源共享；鼓勵公益科研機構探索人事制度改革，建立開放流動、競爭協(xié)作、激勵創(chuàng)新的用人機制，有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度，把引進、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚優(yōu)秀科技人才作為激勵機制的重要內(nèi)容；鼓勵公益科研機構與其他社會主體合作，探索公益科研成果推廣、應用和轉化的支撐機制，推動公益科研機構機制創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展。

（三）加強能力建設，提升競爭實力。

對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的和有特色的重點科研領域，通過加大投入、持續(xù)扶持的方式，強化這些特色領域的能力建設，更好地承擔科研和公共服務職能。加強人才隊伍建設，著力培養(yǎng)集聚一批高水平的學科帶頭人，形成滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的優(yōu)秀公益科研骨干力量和公共服務團隊。加強科研基礎條件建設，不斷改善科研裝備和基礎設施，重點支持有特色科研領域的基礎條件建設，特別是為公益科研機構發(fā)展提供條件支撐的重點實驗室和研究實驗基地的建設。

（四）實現(xiàn)共享共用，提高公共服務水平。

支持公益科研機構不斷提高公共服務水平，面向全社會進行公益技術服務，不斷滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展對公共安全、食品安全、環(huán)境保護、科學普及等公共服務的需求。支持公益科研機構實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。支持公益科研機構在社會公益領域的共性、基礎性、服務性技術的研究成果的推廣、示范和應用。推動大型科學儀器、科技文獻信息等公共服務平臺的建設，實現(xiàn)科技資源的全社會共享。

四、主要措施

（一）明確發(fā)展思路，確定支持重點。

引導公益科研機構緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以解決重大科技問題為目標，突出自身人才、技術優(yōu)勢，找準切入點，明確發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和目標，制定切實可行、科學的發(fā)展規(guī)劃。公益科研機構要把培養(yǎng)和發(fā)展核心競爭力擺在發(fā)展的突出位置，明確自身的發(fā)展模式和戰(zhàn)略，將發(fā)展規(guī)劃同我省經(jīng)濟、科技以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃真正成為引領院所未來發(fā)展的重要依據(jù)。省科技廳將組織評議公益科研機構制定的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)財力，有目標、分階段、有步驟地對規(guī)劃中凝練的重大項目予以持續(xù)支持。

（二）拓展資金渠道，爭取多方支持。

引導和鼓勵公益科研機構積極爭取國家和省市行政主管部門以及相關部門的支持，加強部門聯(lián)動，努力增加對公益科研機構的科技投入。組織和協(xié)助公益科研機構積極承擔國家和省市有關部門的各類項目計劃，爭取各類項目資金的支持。省科技廳對獲得政府有關部門經(jīng)費支持的單位和項目，采取優(yōu)先扶持的方式，按照一定比例予以配套或補助，鼓勵公益科研機構爭取主管部門的配套支持。充分調(diào)動公益科研機構的積極性，促進公益科研機構參與有關部門項目的競爭。

（三）界定支出范圍，實施分類管理。

按照財政完善公共支出體系的要求，合理確定財政資金對科技事業(yè)發(fā)展的投入范圍，并實施分類管理。對純公益的科研機構，按政策予以保障；對準公益的科研機構，財政予以適當補助；對非公益的科研機構，逐步減少投入并積極推向市場。在綜合分析公益科研機構的發(fā)展方向和職能定位、公益科研能力、提供公共服務情況、科研基礎條件、運行機制、公益性科研產(chǎn)出的社會效益等方面的基礎上，確定一批重點公益科研機構，并在經(jīng)費安排上實施傾斜扶持政策。

（四）調(diào)整投入方式，優(yōu)化經(jīng)費分配。

發(fā)揮財政資金的激勵和導向作用，促進支出管理方式的創(chuàng)新。根據(jù)公益科研機構改革和發(fā)展的需要，進一步調(diào)整和優(yōu)化公益研究經(jīng)費的投入重點和方式，一是設立“改革發(fā)展引導經(jīng)費”，專項支持公益科研機構的管理體制改革和內(nèi)部管理機制的創(chuàng)新以及實施科研機構績效評價的相關工作；二是按照“突出重點、扶優(yōu)扶強、分類支持”的原則，安排公益科研機構“社會公益研究機構項目研究經(jīng)費”和“科研機構裝備購置費”，重點支持單位結合發(fā)展規(guī)劃開展的科研開發(fā)、基礎條件建設、科研和服務能力提升、專利申請及國家和行業(yè)標準制訂、對外合作研究以及公益科研成果的推廣、示范和轉化等類項目。

（五）開展人才資助，造就創(chuàng)新隊伍。

建立“優(yōu)秀科研團隊及人才培養(yǎng)專項經(jīng)費”，擴大專項經(jīng)費資助的內(nèi)容和方式。鼓勵和支持公益科研機構積極引進科研領軍人才、獨立和聯(lián)合培養(yǎng)研究生，加強同國內(nèi)外相關機構的人才交流。充分發(fā)揮人才的作用，為優(yōu)秀人才團隊的建設提供經(jīng)費上的支持，造就公益科研機構的創(chuàng)新隊伍。

（六）加強項目管理，完善制度建設。

加強公益科研機構的科研管理，完善項目管理和項目經(jīng)費管理的相關制度；指導公益科研機構完善院所長負責制，建立健全科研機構重大事項決策機制和規(guī)章制度；指導有條件的公益科研機構建立健全科學技術委員會和職工代表大會制度，充分發(fā)揮其咨詢和監(jiān)督作用；指導改制試點單位深化改革，探索建立現(xiàn)代院所制度；積極探索建立公益科研機構績效評價制度，為科學管理和引入競爭機制創(chuàng)造條件。