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今年，是“十一五”規劃實施的最后一年，也是承接“十二五”規劃的關鍵年，我們要繼續貫徹落實十七屆四中全會精神，積極面對后金融危機時代的到來，保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。今年，我市將面對新形式、新要求、新任務的發展要求，而認真做好新一年黨建和精神文明建設的各項工作，對于確保全面完成年度各項目標任務關系重大，意義深遠，根據上級部署和要求，結合我市交通運輸系統實際情況，做出交通運輸局黨建工作意見如下。

一、指導思想

繼續堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會以及中央經濟工作會議精神，準確把握市委七屆十二次全會精神實質，緊緊圍繞堅持科學發展，走在全省前列的發展戰略，按照為民、務實、清廉的要求，切實加強和改進新形勢下黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、精神文明精神以及反腐倡廉建設。弘揚黨的優良傳統，建設學習型黨組織，堅持圍繞中心、服務大局，大力推進交通運輸系統文明創建上臺階，促進全局各項工作的全面發展。

二、主要工作

（一）以理論武裝為先導，不斷加強思想建設。

一是把學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神以及市委七屆十二次全會精神與學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗結合起來，堅持理論聯系實際的學風，密切聯系本部門、本單位的工作實際和干部群眾的思想實際，做到理論學習與調查研究相結合，與解決實際問題相結合，與專題輔導相結合，制定下發2010年度黨委中心組、各級領導班子理論學習安排意見。通過學習，進一步提高全系統領導干部的理論水平和開拓創新能力，為交通運輸事業的改革與發展提供精神動力、思想保證和智力支持。

二是進一步掀起學習沈浩同志先進事跡的熱潮。要把開展向沈浩同志學習活動當作一項政治任務，在交通運輸系統全面展開，要按照中央的要求和省、市委的部署，結合交通實際，制定周密的學習計劃，力求取得實效；向沈浩同志學習，既要學習沈浩同志的先進事跡，更要弘揚沈浩精神。學習他心系百姓、一心為民的公仆精神；解放思想、銳意改革的創新精神；致力發展、忠于事業的執著精神；勤勤懇懇、任勞任怨的奉獻精神；艱苦奮斗、廉潔奉公的自律精神；求真務實、真抓實干的務實精神；團結群眾、依靠群眾的和諧精神。向沈浩同志學習，要結合思想和工作實際，從我做起、從點滴做起、從本職工作做起，對照沈浩同志找出自身差距，改進工作作風；以學習踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強和諧交通建設，營造政治堅定、團結和諧，干事創業、廉潔奉公，心齊勁足、風清氣正有利于交通運輸事業發展的政治生態。

三是抓好學習型政黨建設。抓好學習型政黨建設，領導班子和領導干部是關鍵。各級領導干部要自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，熱愛學習、不斷學習、善于學習。要增強學習的主動性和自覺性，形成制度化、經常化的學習機制。推進學習型領導班子建設，堅持黨委(總支)中心組學習制度，每年集體學習研討時間不少于12天；堅持領導班子務虛制度，每半年召開1次務虛會；領導班子每年至少開展1次以堅定理想信念為主題的集中學習教育；堅持專題調研制度，領導班子成員每年下基層調研時間不少于1個月。

抓好學習型政黨建設，基層黨組織是基礎。每一個基層黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責，引導黨員樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念。積極探索務實管用的學習方法，完善“”制度，開展形式多樣的主題教育活動。加強理想信念教育、國情教育、黨情教育和黨史教育，使馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新理論成果入耳入腦入心。

（二）以增強黨組織的戰斗力和凝聚力為目的，進一步加強黨的組織建設和黨員隊伍建設。

1、進一步加強基層黨組織建設。各基層黨組織要根據本單位實際，按照“有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加黨的組織生活”的原則，調整設置好下屬支部或黨小組。進一步配齊配強黨務干部，要把素質高、作風正、熱愛和熟悉黨建工作的同志選派到黨務工作崗位上來。進一步健全規范黨組織工作制度，健全規范“”、民主生活會、民主評議黨員領導干部、民主評議黨員等項制度，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

2、認真抓好黨員隊伍建設。按照深入學習實踐科學發展觀的要求，不斷完善黨員管理制度。建立健全黨員信息庫管理維護更新制度，加強黨員動態管理。建立健全不合格黨員和違紀黨員的處理、責任追究等制度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要堅持和完善發展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，不斷提升黨員的綜合素質，動員和號召全系統廣大黨員立足本職、勇于實踐、創新創優、崗位建功，為全力推進馬鞍山更高更大更快發展目標作出新的貢獻。

3、不斷強化黨內民主制度建設，進一步推行黨務公開。各級黨組織要將黨建工作年度計劃、黨建工作情況、發展黨員情況、干部調動和任免情況、黨內各類先進評比情況等，向黨員和群眾公開，使黨的工作置于有效的監督之下。堅持民主集中制，建立健全科學規范的議事決策、協調、監督機制，通過多種渠道和形式，廣泛集中民智，完善重大決策的規則和程序，提高決策科學化、民主化、規范化水平。尊重黨員主體地位，加強對黨員民主意識、民主素質的教育，提高黨員參與黨內民主的能力，使黨內民主制度不斷健全，黨的創造力不斷發揮。

（三）以打造一支廉潔高效的交通運輸干部隊伍為目標，不斷強化作風效能建設和反腐倡廉建設。

1、進一步強化作風建設。牢固樹立黨的宗旨意識和群眾觀念。全局各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強對群眾的感情和對工作的激情、進一步改進機關作風和部門行風，密切黨同人民群眾的血肉聯系，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導廣大黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，增強黨員意識、黨性觀念，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。

全體黨員、領導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，自覺遵循正確政績觀，大力弘揚求真務實的風氣、為民服務的風氣和廉潔從政的風氣，自覺糾正在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題。不斷在全局形成奮發有為、創新務實、高效廉潔的清風正氣。

2、進一步強化效能建設。全體黨員、領導干部要以科學發展觀為指導，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，更新發展觀念，轉變服務理念，堅持服務經濟發展，探索科學的工作思路和工作方法，創新服務方式，變被動服務為主動服務，變被動協調為主動協調，不斷樹立服務意識、責任意識和效率意識。堅持政務公開，進一步暢通公開渠道，擴大公開范圍，充實公開內容。繼續堅持和實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等內部管理制度，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。堅持一切從實際出發，求真務實，不斷增強機關的服務力、執行力和公信力，推動機關效能建設上新臺階。

3、進一步強化反腐倡廉建設。深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃》，堅持懲治和預防相結合、治標和治本相結合、長遠與當前相結合，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。以黨風廉政建設責任制為落實載體，加快推進我局懲防體系建設。加強黨性黨風黨紀教育，促進各級領導干部帶頭加強黨性修養，帶頭遵守廉潔自律各項規定，帶頭按規矩制度辦事，帶頭管好分管部門和本單位的干部。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，認真解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。全面推進領導干部廉潔自律預警機制，努力實現預警工作常態化、長效化。深化反腐倡廉制度教育，把反腐倡廉制度教育貫穿于黨員干部培養、管理、考核等各個環節，落實黨風廉政建設責任制，加強檢查考核和責任追究。深入推進廉政文化進機關、進企業活動，樹立真抓實干、清正廉潔、品德高尚的形象。

（四）以與時俱進、銳意創新為動力，進一步強化交通運輸系統領導班子建設和干部隊伍建設。

1、不斷加強干部隊伍建設，樹立注重品行、堅持德才兼備、以德為先的用人標準。切實抓好中央《2010一2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的貫徹落實，堅持“六用六不用”的用人導向，大力選拔想干事、會干事、干成事而又不出事的干部，真正讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位，努力造就“學習型、開放型、實干型、正氣型”干部隊伍。創新干部選拔任用機制，完善干部推薦提名程序，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

2、完善干部管理機制，加強對干部日常管理。落實談心談話制度，加大治懶治庸力度，嚴肅處理議而不決、決而不行、行而不力的干部。探索加強對干部八小時以外管理監督的有效辦法。進一步從嚴管理干部，要把中央從嚴管理干部的要求，貫穿干部工作全過程，對干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。

3、進一步推動干部能上能下的用人機制。建立和完善調整不勝任現職和不稱職領導干部的正常工作機制，不斷優化班子結構，增強班子的整體功能。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領。

4、按照民主、公開、競爭、擇優的原則，繼續深化干部人事制度改革。按照《干部選拔任用條例》的要求，進一步暢通民意表達渠道，規范民意表達程序，不斷完善和規范干部選拔工作中的民主推薦、民主測評、任前公示和任職試用期等制度。圍繞市委、市政府下發的關于事業單位人事制度改革的有關文件精神，不斷完善事業單位領導人員選任、聘任和考核制度體系，抓好對事業單位領導班子成員的考核工作，在各事業單位逐步實施推行全員聘用制和領導干部竟聘上崗制。

（五）以“微笑服務、溫馨交通”為落腳點，扎實推進精神文明建設的各項活動。

1、深入開展“微笑服務、溫馨交通”活動，以更加豐富的活動提升精神文明建設內涵。爭取用2—3年的時間，把全市交通運輸行業窗口單位打造成服務設施齊備、服務環境優美、服務行為規范、服務秩序良好、服務措施有力、管理方法科學、工作業績突出的文明和諧窗口。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展道德實踐活動，深入開展“為人民服務、樹行業新風”主題教育與實踐活動。加強交通文化建設，開展干部職工喜聞樂見的群眾性活動，進一步激發交通和諧發展的創建活力。全面加強職工權益維護工作，充分發揮民主管理和民主監督作用，進一步深化廠（事）務公開制度，建立和規范廠（事）務公開欄。

2、深化文明創建活動。珍惜和鞏固馬鞍山取得的全國文明城市榮譽稱號，繼續深入開展文明單位創建活動，進一步拓展創建領域、深化創建內涵、提高創建水平，堅持圍繞中心抓創建、堅持以人為本抓創建、進一步增強廣大干部職工對創建工作的認同感，進一步激發干部職工支持創建、參與創建活動的熱情。各改制企業黨組織要結合創建文明單位活動，重視企業文化和企業精神建設，在實踐中培育富有本單位特色、能反映本單位精神風貌的企業文化和企業精神。

3、進一步重視群團工作。各級黨組織要切實加強對群團組織的領導，全方位支持他們依法按章獨立開展工作。各級工會、共青團組織要緊緊圍繞黨的中心工作，立足自身工作特點，組織開展勞動關系和諧企業創建活動、巾幗示范崗、青年文明號創建活動以及勞動競賽等活動，為本單位和全系統的精神文明建設發揮好各自的作用。

黨建和精神文明建設是全局工作的重要組成部分,是促進物質文明建設的有效抓手,是構建和諧社會的關鍵載體。能否做好黨建和精神文明建設工作,加強和改善黨的領導是根本保證。各級黨組織要切實履行好黨建工作責任，強化領導，精心組織，努力把黨建和精神文明建設的各項工作任務落到實處，取得成效。

（六）以注重實效為前提，進一步落實黨建工作責任制

各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實抓基層黨建工作責任制，健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。完善黨建工作推進機制，形成黨委統一領導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要履行好黨建工作第一責任人的責任，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的黨建工作，黨員行政領導干部要主動配合黨組織抓好黨建工作。黨建工作領導小組要進一步完善工作制度和議事規則，富有成效地開展工作。加強對黨建工作的考核檢查，完善考核綜合評價體系。

各級黨組織和黨員領導干部要積極適應新形勢新任務對黨建工作提出的新要求，進一步解放思想，創新思維，以統籌的思路、系統的方法，推動各項黨建工作有效組織、有效運轉、有效落實。注重加強黨建工作調查研究，及時掌握黨的建設中存在的傾向性問題，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷提高領導黨的建設的能力。公務員之家: