導(dǎo)語：自治州國(guó)制發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府，州級(jí)有關(guān)部門：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于省國(guó)土資源管理體制改革的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔〕35號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全州國(guó)土資源管理工作提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理體制改革的重大意義

省以下國(guó)土資源管理體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)土資源的宏觀調(diào)控，從體制和機(jī)制上解決國(guó)土資源管理中存在的突出問題，推進(jìn)依法行政而作出的一項(xiàng)重大決策。各縣、各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)做好國(guó)土資源管理體制改革各項(xiàng)工作的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，扎實(shí)推進(jìn)。

二、理順國(guó)土資源管理體制

（一）州、縣國(guó)土資源主管部門是同級(jí)人民政府的工作部門。州、縣國(guó)土資源主管部門的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)仍由同級(jí)人民政府管理。景區(qū)國(guó)土資源管理部門作為州國(guó)土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政級(jí)別仍保持不變。

（二）除、兩縣已單獨(dú)設(shè)置國(guó)土資源局外，其他實(shí)行國(guó)土資源與建設(shè)、環(huán)保等機(jī)構(gòu)合設(shè)的縣，待條件成熟時(shí)再單獨(dú)設(shè)置國(guó)土資源局。

（三）在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗人員中，應(yīng)確定一名專職的國(guó)土資源管理員。

（四）各縣人民政府應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和支出水平，將國(guó)土資源主管部門及直屬單位的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)依法做好行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入和政府性基金的收繳工作，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和相關(guān)規(guī)定。

三、完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理體制

各縣人民政府要依照法律規(guī)定和州人民政府的部署編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃。各縣人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)法律規(guī)定，人民政府審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。除縣人民政府所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，由州人民政府依據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的縣土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審批，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)等控制指標(biāo)和土地用途分區(qū)圖，必須與經(jīng)批準(zhǔn)的縣土地利用總體規(guī)劃確定的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制指標(biāo)相符，與土地利用分區(qū)一致。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整，涉及改變規(guī)劃內(nèi)容的，必須由州人民政府審查同意后報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職能

（一）逐步建立全州國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系，形成執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。對(duì)已成立國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)或核定人員的州國(guó)土資源局及、兩縣，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政級(jí)別仍保持不變，并隸屬同級(jí)國(guó)土資源主管部門，接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。州國(guó)土資源局要對(duì)全州國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。各縣國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格履行國(guó)土資源管理職責(zé)，按照國(guó)土資源管理的方針和有關(guān)法律、法規(guī)依法行政，保證政令暢通。

為了適應(yīng)強(qiáng)化國(guó)土資源管理職能的需要，對(duì)州國(guó)土資源局的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等作相應(yīng)調(diào)整，具體事宜由州編辦商州國(guó)土資源局、州財(cái)政局提出意見報(bào)州編委批準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成國(guó)土資源管理體制改革任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。、兩縣政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、人事、編制、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的國(guó)土資源管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)國(guó)土資源管理體制的改革工作。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。體制改革期間，嚴(yán)禁突擊提拔干部和提高干部待遇；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止流失，不得借改革之機(jī)亂分亂發(fā)錢物；嚴(yán)禁抽逃資產(chǎn)、資金，隱匿、轉(zhuǎn)移或虛列債權(quán)債務(wù)；不得以任何名義突擊花錢、公費(fèi)旅游、公款吃喝，鋪張浪費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員尤其是單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）積極穩(wěn)妥。、兩縣政府要妥善處理好各方面關(guān)系，保證各項(xiàng)改革工作規(guī)范、平穩(wěn)地進(jìn)行。縣國(guó)土資源主管部門要根據(jù)業(yè)務(wù)歸類、職能整合的原則綜合設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。凡涉及機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更、撤銷、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整，應(yīng)事先征求上一級(jí)國(guó)土資源主管部門的意見，再按規(guī)定程序報(bào)批。

兩縣人民政府務(wù)于年5月20日前全面完成國(guó)土資源管理體制改革工作，形成工作總結(jié)報(bào)州人民政府并抄送州國(guó)土資源局，州國(guó)土資源局將根據(jù)情況組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。