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各縣人民政府，州級各部門，省、州屬行政企事業單位：

為全面貫徹落實《省人民政府關于進一步加強實施婦女兒童發展綱要工作的意見》，促進《州婦女發展綱要（～年）》、《州兒童發展綱要（～年）》（以下簡稱“兩綱”）的實施，推動我州婦女兒童事業全面、協調、可持續發展，現提出如下貫徹意見：

一、進一步提高認識，增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

婦女、兒童占我州人口的三分之二。要保證經濟社會可持續發展，就要大力實施“兩綱”，不斷加強和改進婦女兒童工作。全州各級政府必須從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、樹立正確政績觀的高度，充分認識實“兩綱”，推進婦女兒童工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，進一步重視和加強婦女兒童工作，使我州婦女、兒童事業與經濟和社會協調發展，使婦女兒童在參與改革、發展、穩定中實現自身的全面發展。

二、明確責任，采取有效措施，加大實施兩綱力度

政府是實施“兩綱”的責任主體，做好婦女兒童工作是政府的重要職責。因此，各級政府一是要進一步強化實施“兩綱”，切實落實“四個納入”，即：把實施“兩綱”工作納入政府工作的重要議事日程、納入經濟社會發展的總體規劃、納入精神文明建設的總體布局、納入政府職能部門的工作職責。二是進一步強化目標管理和崗位責任制。各級政府要將婦女兒童發展目標作為政府年度目標管理的重要內容，定期向同級人大報告“兩綱”實施情況。各級婦兒工委要明確部門職責分工，加強部門協調力度，發揮政府職能部門實施“兩綱”的主體作用，把指標分解到位，任務落實到人，做到有計劃安排、有落實措施、有檢查考核。三是千方百計加大經費投入。將實施“兩綱”工作經費需求納入社會事業投資計劃和財政預算，確?！皟删V”實施所必須的經費開支。四是進一步加強宣傳培訓，營造婦女兒童工作的良好社會環境。采取多渠道分層次的方式強化“兩綱”培訓，增強各級領導和婦女兒童工作者實施“兩綱”的政治意識、大局意識和責任意識，明確實施“兩綱”的任務、途徑和方法。不斷改進“兩綱”宣傳動員的方式、拓展“兩綱”宣傳動員的內涵，因地制宜、大張旗鼓地宣傳“兩綱”，動員社會公眾特別是婦女兒童積極參與，為“兩綱”實施提供強有力的社會公眾心理支持。五是要鞏固發展“兩綱”示范引導，不斷總結和探索好的經驗，擴大示范效應，以指導全州“兩綱”實施。六是要進一步加強監測評估工作。監測評估是推進“兩綱”實施的重要手段。各級政府要解決開展“兩綱”統計監測所必要的經費，不斷完善監測評估工作機制，加強監測評估業務培訓，保證數據的真實性、有效性。將性別統計納入“兩綱”監測統計體系，建立完善的婦女兒童工作數據庫，做好“兩綱”監測統計資料分析，預測婦女兒童發展趨勢，定期向社會婦女兒童監測統計信息，接受社會監督。

三、突出工作重點，夯實基礎，全力推動兩綱有效實施

（一）進一步改善婦女、兒童生存環境。我州由于自然、地理、歷史等諸多原因，社會經濟發展水平嚴重滯后，貧困面大，貧困程度深，扶貧工作任重道遠。要進一步加大扶貧工程建設力度，促進新三村建設，不斷改善婦女兒童生產、生活、就醫、就學條件。

（二）大力提高婦女兒童整體素質，堅持把提高婦女、兒童素質作為重要戰略任務來抓。抓住民族地區教育十年行動計劃和兩基攻堅的有利時機，搞好中小學建設，進一步完善寄宿制學校的建設和管理，確保適齡兒童，特別是女童的入學，努力提高兒童受教育水平。認真貫徹中央、省、州有關文件精神，加強未成年人思想道德建設，培養德、智、體、美、勞全面發展的新一代。要進一步加強對婦女的教育培訓，大力推進掃盲工作，不斷提高婦女受教育程度和終身受教育水平。

（三）進一步增強婦幼保健功能，不斷改善婦幼保健狀況。認真落實計劃生育優惠政策，實施“降消項目”、開展農村新型合作醫療試點，抓好村衛生站（室）建設。加強對基層衛技人員培訓，大力宣傳普及婦幼保健知識，加強對偏遠地區、流動人口的計劃免疫和婦科病的普查防治。

（四）切實保護婦女兒童的合法權益。進一步深入宣傳貫徹執行保護婦女兒童的法律、法規，努力推進維權五大體系建設，即：強化政府行為主體的維權體系和人大、政協的監督體系，司法部門的法律保護體系，媒體部門的宣傳體系、婦聯為主的咨詢、投訴服務體系。建立健全維權聯系會議制度、協調聯動制度，抓好社會化維權。要特別關注失業失地婦女的生存與發展，加大政策、資金扶持，完善服務體系，積極促進婦女就業和再就業。認真落實農村婦女土地承包權，保護婦女對各項資源合法占有的權利，以保證婦女兒童平等享有社會公共資源。制止和預防家庭暴力，嚴厲打擊拐賣婦女、兒童和各種侵犯婦女、兒童合法權益的犯罪活動。

四、加強婦兒工委辦公室建設，提高工作水平

婦兒工委辦公室是各級政府婦女兒童工作委員會的辦事機構。各級政府要按照綜合、精干、高效的原則，加強對婦兒工委及辦公室建設，使其成為組織健全、職責明確、機制完善、隊伍精干、運轉高效的辦事機構。結合實際，認真落實省政府婦女兒童工作委員會二屆四次全委會議紀要精神，確保婦兒工委及辦公室工作更加科學化、制度化、規范化。各級婦兒工委辦公室要進一步發揮好輔助決策的參謀作用、綜合協調的紐帶作用、溝通上下的橋梁作用、督促檢查的監督作用。婦兒工委干部要加強學習，提高能力，進一步明確職責，把工作重點放在事關婦女兒童發展整體利益和全局性工作上，把協調工作的重點放在解決基層實際問題和突出困難上，把指導工作的重點放在推動法律、法規和政策措施的落實上，更加卓有成效地開展工作。