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各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府有關部門:

為深入貫徹落實《省地方稅收保障條例》(以下簡稱《條例》),進一步加強地方稅收征收管理,有效壯大地方財政收入,持續推進“幸福”建設,按照省政府辦公廳《關于深入貫徹落實<省地方稅收保障條例>的通知》要求,結合我市實際,現就進一步加強地方稅收保障工作提出以下意見。

一、統一思想,提高落實《條例》的自覺性

地方稅收是地方財政收入的主要來源,是我市經濟社會發展的重要保障。《條例》作為我省的地方稅收法規,明確了各級政府及有關部門在稅收管理、稅收協助、稅收服務、稅收監督等地方稅收保障工作中的法律責任,進一步明確和完善了地方稅收保障的有關要求。各級各有關部門和單位要進一步提高認識,增強全局觀念,發揮稅收促進轉方式、調結構的杠桿作用,全面理解和把握《條例》的基本精神,采取有效措施保障《條例》的順利實施,為全市財源建設做出應有的貢獻。

二、細化責任,明確地方稅收保障工作職責

各級政府要切實維護財政預算的嚴肅性,確保實現各級人大通過的年度財政收入預算,年度中間增加預算要按規定程序報經審核批準,不得硬性制定脫離稅源實際的稅收收入指標。要切實做到依法治稅,不得違反稅收法律、法規擅自做出稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅的決定,不得越權制定稅收政策。對存在和發生虛征稅款、收過頭稅、違反規定混級混庫混稅種入庫稅款的,要責令糾正并按照規定嚴肅追究責任,保證和提高稅收收入質量。要依法加強對地方稅收工作的領導,建立健全工作機制,組織協調有關部門、單位落實地方稅收保障措施。要按照財政管理體制的規定,進一步健全地稅部門經費保障機制。

各級財政部門要建立科學的地方稅收收入預算編制和調整機制,預算編制和調整前,要充分征求同級地稅部門的意見。各有關部門和單位要認真履行稅收協助義務,將地方稅收保障工作作為本部門、本單位工作的重要組成部分,按照職責分工,明確分管領導,指定專人具體負責地方稅收保障工作,認真完成涉稅信息的提報和稅收協助工作。

各級地方稅務部門要加強稅源信息提供情況、稅收貢獻情況、稅收行政協助情況的登記、統計、分析、匯總、報告和任務推送、分解落實。要定期向本級政府報告相關部門涉稅信息的提供和稅收協助情況。要按時向政府和財政部門報告稅收收入預算執行情況、稅源增減變化情況,創新稅源管理方式,依法加強稅收征管,強化稅務稽查,嚴厲打擊涉稅違法行為,不斷提高納稅服務水平。

三、依托網絡,加強涉稅信息傳遞

各級政府要依托政府政務專網建立和完善地方稅收保障信息管理平臺(綜合治稅信息平臺),健全涉稅信息交換和共享制度,實現信息的互聯互通。各級地稅部門要根據稅源產生的環節、方式和時限,確定涉稅信息的詳細內容、傳遞方式和時限要求,依法規范涉稅信息的傳遞、使用和管理,并切實做好信息安全和保密工作。有關部門要按照《條例》的法定職責,根據地方稅收征管的需要,依法定期向地稅部門提供相關涉稅信息。

四、密切配合,確保稅收協助的工作質量

各有關部門和單位要認真履行《條例》規定的涉稅行政協助義務,按照源頭控管、提高效率、節約成本、減少流失的原則,在相關涉稅環節采取先稅后證、先稅后審(驗)等有效措施,積極支持、配合地稅部門做好稅源監控和稅收征管工作。

1.不動產登記機關在辦理不動產登記時,要求有關單位和個人提交完稅或者減免稅證明及正規發票,未提交的,不予辦理登記手續。

2.人民法院在民事判決過程中,涉及到企業破產清算、依法拍賣不動產或判決以不動產、無形資產抵頂債務時,要通知稅務部門計算和清繳應納稅款。

3.工商行政管理部門在為單位或個人辦理開業登記時,應告知其到地稅部門辦理稅務登記。

4.公安機關要協助地稅部門做好稅收保全和強制執行措施以及阻止欠繳稅款的納稅人出境等工作。

5.各金融機構要對納稅人、扣繳義務人依法實施賬戶開立稅收查詢和資金流動稅收查詢,在地稅部門采取稅收保全和強制執行措施時,要依法予以協助。

6.其他有關部門和單位要積極支持、協助地稅部門依法執行職務,共同做好地方稅收的源泉控管工作,同時依法做好本部門、單位應納稅款的申報繳納及個人所得稅的代扣代繳工作。

五、加強領導,完善考核獎懲機制

各級政府要依法加強對地方稅收保障工作的領導,將原“社會綜合治稅工作領導小組”更名為“地方稅收保障工作領導小組”,負責地方稅收保障工作的組織、協調、督導和考核。各級政府要制定《地方稅收保障工作考核辦法》,建立地方稅收保障工作的考核和激勵機制,充分調動各級各有關部門開展地方稅收保障工作的積極性。各級政府要把貫徹落實《條例》、保障地方稅收工作納入當地的考核體系,并作為政務督查的重要內容,對負有地方稅收保障責任和義務的相關部門、單位和個人參與稅收協助的情況及成效進行考評和獎懲。