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各縣（市、區）人民政府，經濟開發區管委會，市政府有關部門：

為進一步增強戰略性支柱產業對全市經濟發展的支撐和帶動作用，促進全市經濟快速發展，經市政府研究，現就加快我市戰略性支柱產業發展提出如下意見。

一、加快戰略性支柱產業發展的重要意義

戰略性支柱產業是指在國民經濟中發展速度快、潛力大，對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業。近年來，我市戰略性支柱產業發展迅速，規模不斷膨脹，創新能力不斷提升，培植和發展了一批成長性好、帶動能力強、支柱作用明顯的龍頭骨干企業，形成了以有色金屬、基礎化工、新能源汽車等為特色的戰略支柱產業群。但與先進地市相比，我市戰略性支柱產業還存在產業聚集度不高，產業結構層次較低，核心關鍵技術缺乏等問題。加快發展戰略性支柱產業是我市轉變發展方式、走新型工業化道路的需要，是快速膨脹我市經濟規模、優化產業結構、塑造產業競爭優勢的需要，是提高區域經濟綜合競爭力，實現跨越式發展的需要，對“十二五”時期推動全市經濟社會健康快速發展具有十分重要的意義。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，增強加快發展戰略性支柱產業的緊迫感和責任感，采取切實可行的措施，扎實推進戰略性支柱產業發展。

二、戰略性支柱產業的發展目標和發展重點

“十二五”期間，通過規劃引導、政策扶持、加大投入等措施，重點發展有色金屬生產及深加工、新能源汽車和基礎化工及精細化工三大戰略性支柱產業，實現戰略性支柱產業的超常規、跨越式發展。到2015年，三大戰略性支柱產業累計投資1150億元，可實現主營業務收入4350億元，利稅610億元，實繳稅金117.5億元，年均分別增長33%、44%和40%。

（一）有色金屬生產及深加工（千億）產業

到2015年，有色金屬產業投資800億元，實現主營業務收入3000億元，其中鋁產業達到1600億元，銅產業達到1400億元，年均分別增長30%和34%。建成循環經濟示范園區、生態工業園區、銅鋁加工產業園區和經濟開發區有色金屬高端加工區四個產業聚集區，把打造成為中國有色金屬新城，成為我國重要的有色金屬生產及深加工基地。總體目標分兩個階段實施，第一階段到2012年末，力爭鋁產業實現主營業務收入1000億元，銅產業實現主營業務收入500億元；第二階段到2015年末，力爭鋁產業實現主營業務收入1600億元，銅產業實現主營業務收入1400億元。

1.循環經濟示范園區。以集團為依托，大力發展鋁深加工產品，逐步完善板帶坯料-中厚板-薄板-鋁箔、鋁合金-壓鑄件、鋁合金-型材三大精深加工產業鏈，打造成為國內最具競爭力的鋁生產及深加工基地。到2015年,力爭實現主營業務收入1400億元。

2.生態工業園區。以銅業、陽谷電纜等企業為依托，進一步延長產品鏈條，加快發展銅桿線、銅管件等深加工產品。到2015年，力爭形成電解銅80萬噸、銅加工60萬噸能力，實現主營業務收入1000億元。

3.銅鋁加工產業園區。以為依托，加快建設15萬噸高性能工業鋁擠壓型材、3萬噸內螺紋銅管、20億套高檔電子元器件等銅鋁深加工項目，打造成為國內第一、世界一流的大型高科技有色金屬加工基地。到2015年，力爭實現主營業務收入500億元。

4.經濟開發區有色金屬高端加工區。依托市經濟開發區建設有色金屬精深加工園區，采取改善環境、完善配套政策、建立有色金屬研究院等措施，積極承接南方和沿海地區銅鋁加工產業轉移，加強與國內外有色金屬生產加工企業的合資合作，重點發展銅鋁深加工、汽車配件和有色金屬復合材料等高附加值產品，促進銅鋁高端加工產品向經濟開發區聚集。到2015年，力爭實現主營業務收入100億元。

（二）新能源汽車

以中通客車、時風集團為依托，建設中通節能與新能源客車基地和時風汽車產業園兩大產業基地。到2015年，新能源汽車產業投資50億元，力爭實現主營業務收入350億元以上，利稅30億元以上。

1.中通節能與新能源客車基地。在經濟開發區投資20億元，建設2萬輛節能與新能源客車項目和汽車零部件項目。到2015年，達到年生產2萬輛節能與新能源客車的能力，實現主營業務收入150億元。

2.時風汽車產業園。投資30億元，建設電動車、輕卡汽車、微卡汽車等項目，擴大輕卡汽車、電動車產能，同時建設電機、電控、電池等關鍵零部件研發基地，加快電動車產業升級。到2015年，建設成為集電動車總裝、涂裝、機加工、焊裝及關鍵零部件生產為一體的生產基地，形成年產30萬輛生產能力，實現主營業務收入200億元，其中實現電動車銷售收入100億元。

（三）基礎化工和精細化工產業

以魯化產業園為主體，大力發展煤化工、鹽化工、硅化工和大型化工裝備四大產業鏈。到2015年，工產業園投資300億元，實現主營業務收入1000億元，利稅260億元，其中工集團實現主營業務收入600億元。把工產業園區建設成為國家級循環經濟示范園區。

1.煤化工。以尿素、甲醛等為原料生產三聚氰胺、三聚氰胺甲醛樹脂及其下游系列產品。到2015年，煤化工實現主營業務收入300億元。

2.鹽化工。大力發展聚氯乙烯和糊樹脂、氯化石蠟、環氧氯丙烷、環氧樹脂等系列產品。到2015年，鹽化工實現主營業務收入120億元。

3.硅化工。重點發展農藥中間體、染料中間體、醫藥中間體和助劑等高附加值的精細化工產品，擇機發展氟硅化工產業的原料。到2015年，硅化工實現主營業務收入120億元。4.大型化工裝備。發展三類高壓設備制作、球罐制作安裝、化工設備安裝、起重機械制作以及化工工程、壓力容器、壓力管道等設計，開展大型化工裝備制造、安裝和工程總承包，到2015年，大型化工裝備實現主營業務收入60億元。

三、加強對戰略性支柱產業發展的組織領導

為加強對我市戰略性支柱產業發展的組織領導，市政府成立市戰略性支柱產業發展推進領導小組和相關產業推進小組。領導小組統籌協調戰略性支柱產業發展過程中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責研究制定推進戰略性支柱產業發展的政策措施，調度戰略性支柱產業發展情況及項目建設情況，及時掌握重點企業生產經營、生產情況。各相關縣（市、區）政府和經濟開發區管委會也要成立相應機構。市戰略性支柱產業發展推進領導小組辦公室要將“十二五”期間戰略性支柱產業的總體目標和年度發展目標分解落實到有關縣（市、區）。要加強戰略性支柱產業的考核，主要考核投資額度、主營業務收入、利稅、實繳稅金等四項指標，對考核情況實行季調度、半年通報。市政府設立戰略性支柱產業發展專項資金，制定支持戰略性支柱產業發展的政策措施。對推進戰略性支柱產業措施得力，完成目標任務的縣（市、區）給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務的給予通報批評。