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為積極響應市委、市政府關于開展“爭創全國文明城市”的號召，塑造高效、勤政、務實、廉潔的機關形象，扎實開展創建“文明機關”活動，結合我局實際，特提出如下意見：

一、指導思想和創建目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，創建“學習型、服務型、創新型、節約型、廉潔型”機關。通過開展創建活動，促進機關進一步轉變觀念、轉變作風、轉變職能，全面提高機關干部的素質，提升新時期財政工作的水平，為我市爭創“全國文明城市”工作做出積極的貢獻，力爭使我局今年能進入市級文明單位行列。

二、總體要求

緊緊圍繞市委、市政府提出的爭創“全國文明城市”的總體目標，結合我市財政工作的實際，以為人民服務為核心，以提高工作能力、提供優質服務、創造優美環境為重點，創建“五型”機關，以創建促文明，以文明促和諧，推動業務工作和機關建設再上新臺階。

三、創建內容

（一）端正學風，講求實效，創建充滿活力的學習型機關。學習是解放思想、開拓創新、跨越發展的前提和基礎。加強政治理論和業務學習是提高機關干部自身素質的一個重要途徑。為此，要把抓好領導班子和干部職工的學習放在首位。一是加強領導班子和機關政治理論、業務知識的學習。要根據市委的要求，嚴格落實局黨組中心組學習制度，認真制定局黨組中心組學習計劃，并做到每月安排集中學習不少1次。局機關的政治理論學習，要制定全年和季度的學習計劃，每月安排集中學習2次，學習內容主要以“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大、十一屆全國人大一次會議、省第十一次黨代會、市六屆人大三次會議精神為主，同時，加強干部職工的業務知識學習，支持和鼓勵干部職工參加各種學歷教育、專業培訓和資質考試，更新理財理念，增加各方面知識的積累，不斷優化知識結構。二是積極開展“三個一”活動。即全局機關干部要努力做到：每年讀一本好書、記一本學習筆記（不少于2萬字）、寫一篇論文、調研文章或心得體會。每名機關干部每年要精讀一本與業務有關的書，從2008年起，每年從培訓經費中為職工人手選購業務書籍一本，作為職工自學教材，要求職工研讀，并認真做好讀書筆記。三是不斷創新學習的組織形式，進一步完善和落實學習制度。在鞏固周五集中學習日的基礎上，努力實現學習的多樣化。在學習內容上不但要學政治、學業務，還要學市場經濟知識、計算機知識、科技知識及生活常識。在學習組織形式上有計劃有針對性地通過專家講座、經驗交流、演講比賽、知識競賽和觀看電教片等多種形式開展政治業務學習，不但要利用好我市的教育資源，還要采取走出去、請進來的辦法充分利用好外地教育資源，要打破過去單一由辦公室主持學習的組織形式，采取政治學習以辦公室為主，業務學習由各科室輪流主持的形式進行（由各科室選定宣講題目，辦公室制定業務知識宣講時間安排表，各科室按時間順序進行宣講），要將領導干部講黨課與開展講座結合起來，每名領導干部要為全局職工進行一次輔導講座。要將學習情況納入年終考核，作為評選先進，提拔干部的重要依據。

（二）轉變作風，勤政為民，建設協調高效的服務型機關。加強和改進機關作風建設，學習先進的服務理念、管理理念，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，優化發展環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。各科室及其工作人員都要切實轉變觀念，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，做到光明磊落、文明禮貌，杜絕“吃拿卡要”和“冷橫硬頂”等不良風氣，樹立機關干部的良好形象。深入開展“創文明機關、做誠信公仆、樹良好形象”的活動，打造朝氣蓬勃、奮發有為、干事創業的團隊。一是開展使用文明用語活動。公務活動一律使用文明用語，不講粗話、臟話。公務接待熱情禮貌，言行舉止文明大方，要衣著得體，服飾整潔，儀表大方，佩帶首飾適度，不濃妝艷抹，處處體現公務員形象。二是積極開展爭創文明科室活動。各科室要在增強服務意識、提高服務效率、改善服務態度上下功夫。做到“五個一”：說好每一句話，接好每一個電話，干好每一件事，接待好每一位工作對象，做好每一天工作。把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意，作為檢驗我們機關工作的標準，使創建工作“進科室、到崗位、入人心、見言行”。三是落實衛生責任制。堅持每天一清掃，周末一小掃，每月一大掃，節假日大掃除的衛生保潔制度；做到室內窗明地凈，物品擺放整齊，辦公桌椅統一，創建一個整潔的辦公環境。四是開展豐富多彩的文藝活動、小型多樣的體育活動、有教育意義的參觀考察活動，符合機關特點的培訓活動，使職工充分展示才華，彰顯個性，擴大視野，提高素質。

（三）解放思想，與時俱進，建設銳意進取的創新型機關。將創新型機關作為機關建設的重要目標，積極鼓勵和引導職工勇于創新、善于創新，以新思路、新方法、新舉措應對新形勢、新任務、新挑戰，解決工作過程中遇到的重點難點問題。把創新作為工作、學習的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和業務工作進行創新。一是圍繞開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性，進行觀念創新。二是圍繞提高行政效能，轉變機關作風，進行制度創新，進一步健全工作制度，規范工作程序。三是圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷引向深入。各科室及每個機關干部，每年都要結合工作實際，制定詳細的創新工作目標。要高標準、嚴要求，敢于同國內省內的先進工作水平進行比較，在比較中找差距、定措施，進行學趕超，爭創一流工作業績。各科室及每個機關干部要結合自身的思想和工作實際，在總結經驗的基礎上，開展思想自省活動，圍繞工作責任感強不強，工作標準要求高不高，具體環節細不細，抓工作實不實等方面，認真查找自身存在的問題，剖析問題產生的原因，創新思路，提出切實解決的方案。每個科室每年對自身工作至少提出一項創新措施，每名職工就全局或科室工作提出一條創新建議，努力實現以創新推進工作，以創新打開局面，不斷推動機關的各項工作上新水平。今后，我們將把職工的創新意識、創新建議、創新舉措及創新效果作為評選先進、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標考核的重要內容。激發廣大機關干部銳意進取、開拓創新的積極性，營造創新工作的濃厚氛圍，推動機關創新工作上新水平。

（四）厲行節約，杜絕浪費，建設勤儉持家的節約型機關。把節約型機關建設作為機關作風建設的一項重要內容，按照省、市關于進一步做好政府機構節能減排工作的通知精神，通過廣泛深入的宣傳發動，開展內容豐富、形式多樣的節約資源能源活動，切實提高全體機關人員的思想認識，全面樹立節約意識，倡導節約文明，形成節約的良好風尚。教育大家從自己做起，從現在做起，從每一項具體事做起，自覺養成節約的良好習慣，時時處處勤儉辦事，點點滴滴厲行節約。一是節約用水。做到隨手關閉水龍頭，洗手、洗抹布、涮拖把盡量減少時間和水流量。加強用水設備的日常維修管理，及時更換破損的水管或水龍頭，杜絕跑、冒、滴、漏現象，并抓緊完成家屬樓一戶一表改造。二是節約用電。辦公室、會議室盡量采用自然光，少開照明燈，做到人走燈滅，減少走廊燈照明數量。下班人走時，要關閉電腦、空調、照明設備和飲水機，并切斷電腦電源，以減少待機損耗。走廊、會議室、大廳、廁所等公共場所，要有專人負責，杜絕長明燈。家屬區電加熱設備要根據季節變換，及時調整送電時間。三是節約辦公用品。進一步規范辦公用品的配備、采購和使用。在保證正常辦公的情況下，節約每一張紙，節約每一個信封，提倡紙張正反面使用。大力推行無紙化辦公，減少紙質文件的印發，做到在電腦上修改文稿，減少重復打印次數。今后，各科室需要在局內征求意見的文稿一律放到局域網上進行，不再印發書面意見征求稿。倡導節約每一項辦公用品，要建立健全辦公用品管理制度，辦公用品領用按制度進行，并登記簽字，避免不必要的浪費。倡導使用鋼筆，今后將不再為各科室配發一次性碳素、中性筆。四是節約用油。嚴格車輛管理制度，實行定點維修、定期保養。對駕駛員實行里程、油耗雙考核，在司機中開展節油競賽活動，每月一登記，每季一公開。對于超過核定油耗的，超量部分由其自行承擔。嚴格派車制度，盡量減少車輛使用次數；節假日、雙休日除值班車輛外，其他車輛一律封存。車輛駕駛人員要提高業務操作技能，降低公務用車耗油量，確保行車安全和節省油料。

（五）規范行為，清正廉潔，建設廉潔型機關。要認真貫徹市紀委六屆三次全會精神，積極開展各項廉政教育，認真學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行黨風廉政責任制的有關規定，堅持黨員領導干部參加民主生活會制度，加強機關干部的職業道德建設，切實糾正行業不正之風，嚴禁以權謀私，杜絕吃拿卡要，嚴肅處理各種違法違紀案件。教育和引導黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常記廉政之責，大力營造反腐倡廉的良好氛圍，努力構筑反腐倡廉的思想防線，不斷提高拒腐防變的能力。一是建立黨風廉政建設責任制。進一步明確各科室的職責，落實一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設責任制。二是建立工作督查制度。加強廉政勤政和行風建設，積極開展效能監察，及時糾正行業不正之風，保證政令暢通和各項規章制度的落實，確保全局中心任務的完成。三是建立告誡制度。加強對全局黨員、干部的管理和監督，積極預防黨員、干部發生違紀政紀的行為。對違紀政紀，情節輕微不夠處分條件的同志適時進行告誡，以起到教育幫助，關心黨員、干部的作用。三是建立黨風廉政建設考核制度。每季度各科室要進行一次黨風廉政建設的自查；年終局黨風廉政建設考核小組對各科室的黨風廉政建設情況進行考核。考核結果作為對科室獎懲、選拔任用干部以及評選先進的重要依據。

四、具體工作措施

（一）注重工作結合，深化創建活動。要把創建“文明機關”活動與全面加強黨員干部作風建設教育活動有機結合起來，進一步增強廣大干部職工的凝聚力和戰斗力。通過學習動員，查擺問題，整改提高深入剖析黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，以此促進“學習型、服務型、創新型、節約型、廉潔型”機關建設。要把創建活動與“爭創全國文明城市”工作緊密結合起來，認真完成目標責任書中的各項工作任務，為“爭創全國文明城市”工作做好財力保障。要把創建活動與黨務政務公開、和諧機關建設等工作結合起來，通過深入扎實地開展做文明職工、建文明單位活動，進一步增強為民服務的意識，切實提高辦事效率，樹立財政部門嚴謹有序、文明和諧、熱情高效的良好形象。

（二）加強組織領導,建立健全組織。成立由黨組書記、局長汪振祥同志任組長，其他黨組成員和局辦公室主任為副組長，各科室及工、青、婦組織負責人為成員的創建領導小組，具體負責創建的日常工作。創建領導小組辦公室設在局辦公室，由局紀檢組長杜尚偉同志兼任辦公室主任，局辦公室主任潘有斌同志兼任副主任。

（三）廣泛開展動員，發揮模范作用。各科室、黨支部及工、青、婦組織要采取多種方式，深入廣泛動員，提高廣大黨員、干部、職工對創建“文明機關”活動的認識，真正做到創建活動人人知曉，個個明了，入人心，見言行。領導干部、科室負責人和廣大黨員在創建中要注意發揮率先垂范作用，要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。局黨支部及工、青、婦組織要結合創建活動提出具體的工作計劃，使創建活動形成合力，取得實效。

（四）定期檢查考核，狠抓工作落實。創建領導小組要抓好創建工作的落實，做到定期研究，定期檢查，定期考核。對創建工作的開展情況每季度至少研究一次，每半年檢查考核一次；要嚴格落實各種規章制度，如檢查通報制度、社會監督制度、一票否決制度等，做到工作有計劃、活動有記錄，考核有結果。