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為深入開展創先爭優活動，深化“黨旗飄揚、和諧”黨建品牌創建工作，引導廣大黨員積極參與“我是島城先鋒”主題實踐活動，充分發揮新時期黨員先鋒模范作用，打造黨員展示先進性的實踐平臺，經局黨委研究決定，在全局系統內組織開展“黨旗飄揚在”黨員志愿者服務主題實踐活動，現提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進取”的志愿者精神，以“黨旗飄揚在，志愿服務當先鋒”為主題，通過組織開展黨員志愿者服務活動，多形式、多途徑地發揮黨員在推動發展、促進和諧中的作用，逐步構建起類型多樣、作用明顯、特色鮮明、群眾歡迎、社會認可的黨員志愿者服務體系，全面展示黨員風采，不斷密切黨群關系，進一步提升創先爭優活動水平，推動交通又好又快發展。

二、活動安排

（一）建立兩級隊伍。根據市委的安排，局黨委成立黨員志愿者服務中隊，由李玉強同志任中隊長，遲忠平同志任副中隊長，隊部設在辦公室。服務中隊主要負責黨員志愿者隊伍組建管理工作，定期對黨員志愿者進行專業知識培訓，加強黨員志愿者動態考核管理；各黨支部（總支）成立黨員志愿者服務分隊，由所在黨支部（總支）書記擔任隊長，分管黨建工作的同志任副隊長。服務分隊負責摸清服務對象基本情況，組織、指導和協調黨員志愿者為服務對象開展多種形式的志愿者服務。“黨旗飄揚在”黨員志愿者服務主題實踐活動由黨員志愿者服務中隊組織開展活動。

（二）開展服務活動。黨員志愿者服務中隊統籌安排全系統黨員志愿者服務活動計劃，每季度首月的第一個星期日作為黨員志愿者活動日，組織志愿者開展便民利民、扶貧幫困、環境維護、宣傳教育和交通出行等方面的服務。要積極創新服務形式、豐富志愿者服務活動載體，組織開展黨員先鋒崗、黨員創新團隊、黨員責任區創建活動，引導廣大黨員爭當“發展先鋒”；開展黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛、黨員身邊無違紀等活動，組織引導廣大黨員爭當“和諧先鋒”；組織開展窗口服務單位“強作風、提效率、爭一流、樹形象”活動，組織引導廣大黨員為群眾辦實事辦好事，爭當“服務先鋒”。同時，要圍繞迎接黨的十八大、開展新農村建設、實施“手牽手”結對幫扶等活動載體，豐富活動形式，深入推進黨員志愿者服務活動。

（三）完善工作機制。重點建立健全三項管理制度：一是建立注冊管理制度。各黨支部（總支）要根據黨員的職業特點、能力特長及本人意愿，組建黨員志愿者服務分隊。黨員志愿者服務分隊匯總志愿者基本情況報志愿者服務中隊，由服務中隊注冊登記后，進行統一管理。黨員志愿者服務中隊對每名志愿者進行編號，并建立志愿者服務檔案。二是建立服務登記制度。服務登記工作由黨員志愿者服務分隊具體負責，服務分隊要對志愿者參加志愿服務的時間、地點、服務對象、參與服務的事項，以及服務對象對服務結果的評價及時進行記錄，每半年將黨員志愿者服務情況報黨員志愿者服務中隊備案，并記入志愿者服務檔案。三是建立定期反饋制度。要加強溝通協調，服務分隊每季度向服務中隊報告一次隊伍建設和志愿服務活動開展情況。各黨支部（總支）要定期征求群眾對黨員志愿者服務情況的意見和建議，并及時向黨員志愿者服務中隊進行反饋。

三、有關要求

（一）加強領導，精心組織。各黨支部（總支）要高度重視黨員志愿者服務工作，將組織開展黨員志愿活動作為聯系群眾、服務群眾和實踐先進性的重要載體，廣泛動員黨員干部積極參與志愿服務活動。要制定黨員志愿者服務活動方案，明確活動主題，精心設計活動載體，細化活動內容，切實增強黨員志愿者服務活動的實效性。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要注重對活動的宣傳，加強輿論引導，在全社會大力弘揚志愿者服務精神，吸引更多的青年志愿者、入黨積極分子和群眾志愿者參與活動。要及時總結實踐中的經驗做法，提高黨員志愿者服務活動的科學化、規范化和社會化水平。

（三）定期督查，加強考核。黨員志愿者服務中隊要以黨員志愿者服務分隊參加服務活動的次數、時間和服務質量為依據，制定相關考評考核制度，采取定期督查活動開展情況、抽查活動檔案與征求服務對象意見相結合的方法，加強對黨員志愿者服務活動的督查指導，保證黨員志愿者服務活動長期有序地開展。要把黨員參與志愿者服務活動的考評結果作為年底評先選優的重要參考內容。每年年底，集中評選表彰先進志愿者組織和優秀志愿者。