導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委安全雙基工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年，為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》文件精神和市委、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，全力推進(jìn)“強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作落實(shí)年”的各項(xiàng)工作，確保我區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定，特制訂本意見(jiàn)。

一、工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，以開(kāi)展“強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作落實(shí)年”為載體，推動(dòng)安全生產(chǎn)重心下移、關(guān)口前移，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)法制、體制和機(jī)制建設(shè)，規(guī)范和嚴(yán)格“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)，深化隱患治理，完善綜合監(jiān)管的制度措施，確保完成市政府下達(dá)的全年安全生產(chǎn)指標(biāo)控制任務(wù)，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任

各部門、各單位要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，各單位的主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；各單位每季度至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察體系建設(shè)，按照各自職責(zé)認(rèn)真做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo)，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

1．各街道辦事處按照安全生產(chǎn)“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。區(qū)政府2月底前與各街道辦事處簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，各街道辦事處與所管轄單位、企業(yè)于3月中旬前簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。

2．區(qū)各有關(guān)部門，依法對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。各分管區(qū)長(zhǎng)分別與各分管部門于2月底前簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)》，各有關(guān)部門分別與所分管領(lǐng)域內(nèi)單位于3月中旬前簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。

3．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員。依法取得安全生產(chǎn)許可，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，做到責(zé)任到人，責(zé)任到崗，不留死角。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

1．加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步健全各街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)街道辦事處要構(gòu)建橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（或安委會(huì)），達(dá)到安全生產(chǎn)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，相互檢查，相互監(jiān)督。每個(gè)街道辦事處至少要有3個(gè)人以上的執(zhí)法隊(duì)伍。區(qū)安監(jiān)局要成立督導(dǎo)組對(duì)其工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)，不斷加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善“高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范、統(tǒng)一”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法新機(jī)制。

加強(qiáng)職能部門和各單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)承諾，健全安全生產(chǎn)管理制度，按照各自職責(zé)認(rèn)真做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。按照法定要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，合格后方可任職，達(dá)到安全生產(chǎn)有人管、會(huì)管理的目的。

加強(qiáng)社區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各社區(qū)要在區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處的指導(dǎo)下配備一名以上的安全管理人員，接受規(guī)范的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。社區(qū)要健全轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況臺(tái)賬，做好社區(qū)日常安全宣傳工作，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

加大基層安全生產(chǎn)投入。各部門、各單位要加大專項(xiàng)資金的投入，保證交通、通信、安全防護(hù)及辦公等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展。

加強(qiáng)基層隊(duì)伍教育培訓(xùn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，做到廉潔從政，依法監(jiān)察，秉公執(zhí)法。

2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

（1）加快安全生產(chǎn)信息化步伐。今年上半年全區(qū)要初步建立起安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)匯總各單位各部門安全生產(chǎn)信息，完善安全生產(chǎn)監(jiān)察、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、信息動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)信息和事故統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性；定期分析把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。將“一企一檔”工作納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化。各街道辦事處要在過(guò)去三年開(kāi)展“一企一檔”工作的基礎(chǔ)上，按照底數(shù)清、情況明的要求，分行業(yè)、按規(guī)模、有重點(diǎn)的對(duì)可能發(fā)生、容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次全面的摸底排查，及時(shí)更新檔案資料。特別是對(duì)排查出來(lái)的危險(xiǎn)源，要登記造冊(cè)，建立跟蹤督辦制度，制定整改措施，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。

（2）突出專項(xiàng)整治，深化整治實(shí)效。一要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的原則，全面規(guī)劃，有的放矢。2012年專項(xiàng)整治的主要對(duì)象，要集中在那些專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡、存在較多漏洞和死角、傷亡事故仍然多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)；二要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)，變被動(dòng)防范為超前預(yù)防，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，將專項(xiàng)整治與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、健全法律法規(guī)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、日常監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來(lái)，要立足源頭，標(biāo)本兼治，通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，確保每項(xiàng)專項(xiàng)整治能解決本行業(yè)1—2個(gè)突出問(wèn)題，使企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。三要抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)監(jiān)控措施，進(jìn)行必要的演練，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。一要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，提升監(jiān)管水平，把各項(xiàng)管理措施和安全投入作為監(jiān)察的主要內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，預(yù)防事故的發(fā)生；二要不斷加大執(zhí)法的力度和廣度，發(fā)揮法律武器的強(qiáng)大威懾力。從注重發(fā)生事故后的行政執(zhí)法，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化事前的執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增強(qiáng)知法、守法的自覺(jué)性；三要高度重視行政許可工作，切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全許可證的審查發(fā)證工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；四要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)的安全投入保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，全面推動(dòng)全區(qū)各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作上水平；五要加大事故責(zé)任追究力度。按照事故處理“四不放過(guò)”的原則（事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)），準(zhǔn)確查明事故原因，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（4）健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。安全生產(chǎn)重心在事前、重點(diǎn)在預(yù)防。因此，不斷建立健全各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、不斷加強(qiáng)應(yīng)急演練，既是落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化預(yù)防的一項(xiàng)重要舉措，又是事故發(fā)生后，各項(xiàng)救援措施和工作都能井然有序的展開(kāi)，從而避免發(fā)生次生事故、減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的重要保證。因此，各單位必須制定應(yīng)急預(yù)案，80%以上重點(diǎn)單位要對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練。

（5）加大宣傳力度，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。通過(guò)安全知識(shí)的宣傳、普及，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)的能力。一是認(rèn)真組織好6月的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在總結(jié)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，注重實(shí)效，把安全文化納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)和抓好全民安全文化建設(shè)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式、管理觀念和安全生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人，約束人和激勵(lì)人的目的；二是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，揭露各種事故隱患和不安全行為，使媒體更好地為安全生產(chǎn)服務(wù)。三是抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地的作用，認(rèn)真開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員達(dá)到知安全，懂安全、會(huì)安全的目的。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，按照“一崗雙責(zé)”狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全區(qū)安全穩(wěn)定的大局上來(lái)，切實(shí)把本《意見(jiàn)》的要求納入重要工作日程，層層抓好落實(shí)。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮典型作用。各部門、各單位要將“強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙基工作落實(shí)年”活動(dòng)作為今年安全生產(chǎn)工作的一條主線，利用設(shè)立專題專欄、散發(fā)宣傳材料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，加大宣傳力度，廣造輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)“雙基”工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以典型帶動(dòng)安全生產(chǎn)工作深入開(kāi)展，不斷豐富“雙基”工作的內(nèi)涵。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。各部門、各單位要把“強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙基工作”與隱患排查治理工作相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；要把“強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙基工作”與日常安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，加大打非治違力度，消除隱患滋生的根源；要夯實(shí)“基層”，強(qiáng)化“基礎(chǔ)”，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。