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為認真貫徹落實全國組織系統推進“萬名組織部長下基層”活動視頻會議，省、市組織系統“組工干部下基層”活動會議精神，扎實推進我縣組織系統深入學習實踐科學發展觀活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，結合岱山實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持把開展“組工干部下基層”活動，作為提高組織工作群眾滿意度的重要舉措，緊密結合“兩項”活動部署和開展“三關”活動的要求，動員和組織全體組工干部走出機關、走進基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，教育引導組工干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，樹立良好形象，切實提高組織工作服務科學發展水平。

二、活動安排

“組工干部下基層”活動主要在縣委組織部機關開展，重點是領導干部；縣屬單位組織人事干部也要結合各自實際，參與這項活動。活動集中在6—7月兩個月進行，在6月10日左右實質性啟動。重點開展好五個專項行動：

（一）深化“服務企業、服務基層”專項行動。發揮組織部門的職能優勢，組織機關干部進企業、下基層，帶頭開展幫扶服務活動。

1、組織開展“機關進企業、服務促發展”活動。根據上級組織部門和學習實踐活動辦公室統一部署，在活動中加強面上指導和督促檢查，及時發現、研究和解決問題。縣委組織部要起好帶頭作用，確定浙江省岱山縣興發玩具廠、浙江安聯物流有限公司作為部機關結對聯系企業，由部長牽頭聯系，確定一名中層干部擔任結對服務企業聯絡員。

2、為企業發展提供人才支撐和智力支持。發揮組織部門在人才工作上牽頭抓總的優勢，利用網上技術市場、縣海洋科學研究所、企業技術研發中心等平臺，探索企業為主體、高校為技術依托的產學研合作新路子。加大技能人才開發力度，以崗位大練兵、技術大比武活動為依托，在船舶修造、水產品精深加工、海洋旅游等主導產業選拔一批后備優秀人才進行重點幫帶培養。啟動“企業家深造工程”，努力培育一批善謀略、懂經營、會管理、創新意識強的企業界“領軍人物”。探索在經濟園區設立人才工作服務站，有針對性地為各類人才排憂解難。

3、深化非公企業黨組織“凝心聚力、攻堅克難”活動。在全縣非公企業黨組織中深化以形勢宣講、共破難題、關愛員工、提升素質等為主要內容的“凝心聚力、攻堅克難”活動。大力推進以企業黨建“三培養”活動為主要內容的“黨員人才工程”建設，通過結對聯系、政策扶持、基地實訓等，努力把黨員培養成業務技術骨干，把業務技術骨干培養成黨員，把黨員業務技術骨干培養成經營管理人才。樹立一批非公有制企業黨組織、黨組織書記和黨員典型，充分發揮典型示范引導和輻射帶動作用，以點帶面，推動工作。

（二）開展“蹲點調研、破解難題”專項行動。認真總結“樹新形象、創新業績、促新跨越”活動中領導干部蹲點調研的經驗做法，繼續深化拓展，推動難題破解。

1、帶著問題走進基層。針對組織工作的重點、熱點和難點問題，確定調研課題，制定蹲點方案，帶著問題走進矛盾。部領導干部每人領銜1個課題，帶領相關的業務科室負責同志下基層進行調研。縣屬單位的組織人事工作負責人要重點聽取本單位機關干部對干部人事工作的意見建議。

2、蹲點調研直面矛盾。按照“察民情、釋民惑、解難題、促發展”的工作要求，在蹲點調研過程中，堅持做到“四個一”：走訪一批群眾，了解他們的實際困難；上一次黨課，宣傳黨的方針政策，消除他們一些認識上的誤區；召開一次民主懇談會，聽取他們的意見建議；辦一件實事，為他們解決一些實際問題。蹲點調研原則上要到村（社區）、企業，蹲點時間一般為1周，住點時間不少于3天。

3、理清思路破解難題。堅持蹲在點上、謀在面上，認真梳理征求到的意見建議，作為改進工作、完善決策的第一信號、第一要求。注意解剖麻雀，以點帶面，從中分析面上帶有普遍性的問題，形成規律性的認識，提出解決問題的對策措施。調研結束后，部領導干部要撰寫1篇有情況、有分析、有建議的調研報告，其他部機關干部完成1篇以上訪民情心得體會。

（三）深入開展“談心談話、交心暖心”活動。認真落實談心談話制度，以縣管干部和部分優秀人才為對象，普遍開展談心談話活動。

1、全面落實談心談話。認真落實談心談話制度，精心組織，合理安排，列出名單，明確分工，年內與縣管干部普遍進行1次談心談話。今年以來沒有談過的，必須納入談話對象；已經談過的，可以視情安排。其中，正職一般由部長談，班子其他成員一般由分管副部長談，努力做到“全覆蓋”。此外，干部科的負責人要找部分后備干部談，人才科的負責人安排與20位優秀人才進行談話。縣屬各單位的領導同志也要找本單位干部談心談話。

2、講究談心談話方法。要因人而異，講方法、講策略、講藝術，做到“五個必談”：班子不協調的必談、年度考核較差的必談、發現問題的必談、有重要信訪的必談、個人遇到挫折的必談。談心談話可以采取下基層訪談、請上門座談、組織部長約談等形式，一般采取個別談話的方式進行，鼓勵干部敞開心扉講真話、實話、心里話。

3、注重談心談話實效。談心談話中，對那些埋頭苦干、不圖虛名、不事張揚的干部，要多些肯定；對那些在矛盾復雜、條件艱苦、困難突出的地方工作的干部，要多些激勵；對那些遭受挫折、受到非議、感到委屈的干部，要多些關心；對那些群眾有反映或年度考核情況較差的干部，要多些提醒。對干部在談話中反映的學習、工作、生活上的困難和心理上的問題，要積極采取措施，一一作出回應，讓干部切實感受到組織的關懷和溫暖。

（四）開展“結對幫扶、凝聚民心”專項行動。繼續發揚組織部門優良傳統，密切聯系和服務群眾，不斷增強組織部門對黨員干部群眾的親和力和凝聚力。

1、全面走訪慰問老黨員。以慶祝建黨88周年和建國60周年為契機，對全縣建國前入黨的漁農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員，進行一次普遍走訪慰問，重點了解今年老黨員生活補貼調整后補貼是否及時足額發放、醫療保障政策是否完全落實到位，讓老黨員能夠真正得到實惠。認真組織好“七一”黨員慰問活動，部領導分頭帶領機關干部開展慰問活動。

2、認真落實結對幫扶責任。部領導、各科室至少與1名基層黨員，特別是困難黨員、老黨員、下崗失業職工黨員等結成幫扶對子，依托“網格化管理、組團式服務”工作機制，定期走訪慰問，真心實意地與他們交朋友，主動幫助他們解決在致富信息技術、就業就醫就學、助孤助殘養老等方面的合理訴求和實際困難。積極推廣黨員關愛基金的做法，切實增強廣大黨員對黨組織的歸屬感。

3、建立基層聯系點和組織工作監測點制度。部領導班子成員每人確定1-2個鄉鎮為基層聯系點，同時在各自聯系的鄉鎮確定一個社區或企業進行長期聯系。縣屬單位組織人事干部要在本系統基層站、所建立業務聯系點。建立組織工作監測點制度，把領導干部的基層聯系點作為組織工作監測點，部機關每季度召開一次監測點工作情況交流會，及時對收集到的意見建議進行梳理、匯總，研究提出改進措施和辦法，指導、監測基層黨建工作扎實開展。

（五）開展“下訪約訪、和諧組工”專項行動。按照中組部關于“各級組織部門領導干部要用1天時間直接參加接訪”的要求，集中開展下訪約訪。

1、排摸約訪事項。對涉及組織工作的不穩定因素進行一次深入排查，特別是對退改離、職級待遇等一些信訪老案要進行專題分析，做到心中有數。在此基礎上，排出涉及組織部門和組織工作的接訪約訪事項。

2、主動下訪約訪。根據信訪事項需要，采取公告接訪、現場接訪、帶案下訪、重點約訪、異地約訪等形式，或者主動上門，面對面聽取群眾意見，真心實意解決群眾合理訴求。同時，分期分批安排近3年內進部機關的組工干部到信訪部門或信訪崗位參與接訪，參與重大工程、重大項目政策處理。

3、盡力解決問題。熱情接待信訪干部群眾，耐心細致地做好疏導工作，想方設法解決問題，努力做到“件件有著落、事事有回音”。對一些久訪不息的信訪老案，凡政策允許、能夠解決的，要盡力幫助解決；對一時不能解決的，要創造條件解決；對沒有具體政策規定的，也要調查研究，在不違反政策的前提下，妥善解決。對一些重點疑難信訪案件，建立領導包案制度。對涉及其他部門的問題，也要主動聯系和協調有關部門處理。

三、組織領導

開展“組工干部下基層”活動，是深入學習實踐科學發展觀活動的一個重要載體，是推動組工干部作風轉變，提高組織工作滿意度的一項重要舉措。全縣組織系統要圍繞統一部署，迅速行動起來，切實做到全力推進、全程保障，確保活動真正取得實效。

1、精心組織，迅速啟動。縣屬相關單位及部機關各科室要立足本方案要求，明確責任主體、時間進度和目標要求，逐項抓好落實。要注意通盤考慮、統籌安排，注意各專項行動的對接、融合，以積極的姿態迅速投入到活動中去。

2、領導帶頭，作好表率。部領導班子要以身作則，帶頭開展5個專項行動，以自身的模范行為影響和帶動廣大組工干部。全體組工干部要提高思想認識，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到活動中，確保活動順利進行。

3、嚴格紀律，維護形象。組工干部下基層期間，要輕車簡從，不搞特殊化，不給基層增加負擔。除必要的聯系聯絡外，蹲點期間不得搞層層陪同，不得影響基層的日常工作和企業正常的生產活動，切實維護組織部門和組工干部的良好形象。

4、做好結合，務求實效。“組工干部下基層”活動要與學習實踐活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，突出實踐特色，講求實際效果，在重實踐求實效上下功夫。認真總結活動經驗做法，提出改進組織工作和加強自身建設的新思路新舉措，使活動真正達到提高組織工作群眾滿意度的目的。