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為深入實施國家知識產權戰略，加快創新型*建設，促進知識產權事業發展，提高縣域經濟綜合競爭力，縣政府決定實施國家知識產權強縣工程。按照《國家知識產權強縣工程實施方案》、《*縣知識產權事業發展“十一五”規劃綱要》精神，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家知識產權戰略，以增強縣域經濟綜合競爭力為目標，按照“以機制促產出、以轉化帶發展、以保護謀優勢”的方針，圍繞我縣龍頭支柱產業、重點優勢企業實施知識產權促進計劃，提高縣域知識產權創造、管理、運用和保護能力，推進創新型*建設，提升*對外開放形象，為構建和諧*提供強有力的知識產權支撐和保障。

二、工作目標

把知識產權工作全面融入全縣經濟社會發展進程，大幅度提高全縣知識產權的創造、管理、實施和綜合保護水平，將*建設成為創新活力強勁，轉化渠道順暢，知識產權保護有力，中西部領先、全國一流的知識產權強縣。

——健全知識產權管理體系，完善知識產權服務體系，在全縣建立50個知識產權基層工作站，同時發展、引進知識產權中介服務機構5家，實現知識產權工作全覆蓋

——制定和完善促進知識產權事業發展的政策措施，開展專利、商標、版權專項行政執法，規范市場競爭秩序。

——強化知識產權宣傳培訓，知識產權培訓不低于1000人次/年。

——深入推進企業知識產權試點示范工作，抓好重點產業、重點園區、重點企業自主知識產權的創造、管理、保護和產業化，在全縣扶持和培育50家知識產權優勢企業。

——專利申請和授權量年均增長15%以上，到2012年，年專利申請量達到2500件以上，年授權量達到1000件以上，其中企事業單位申請量占40%以上，發明專利比例達30%以上，涉外專利申請量大幅增長；全縣商標注冊量年均增長10%以上，到2012年擁有注冊商標2000件以上，其中省、市著名商標達80件以上，中國馳名商標3—5件。逐步形成以新能源、新材料、機電一體化、生物醫藥、綠色食品等產業以及特色農產品生產為主的知識產權集群。

三、工作措施

（一）建立完善知識產權管理和服務體系。

1.建立健全知識產權管理體系。加強對知識產權工作的領導，調整充實縣知識產權工作領導小組，由分管縣領導牽頭，縣知識產權局具體負責，建立縣科技局、縣發改局、縣文體局、*工商局、縣司法局、縣公安局、縣商務局、*質監局、*藥監局等相關部門參加的知識產權工作聯席會議制度，統一組織、協調全縣知識產權工作，加快優化橫向協調的工作機制。

2.建立健全知識產權服務體系。逐步在全縣產業園區、招商引資重點單位以及高等院校、科研院所、高新技術企業等知識產權創造優勢單位建立知識產權工作站，并引進、發展知識產權中介機構開展服務；整合資源，建立和完善專利、商標、版權等知識產權服務信息平臺。

（二）建立完善知識產權投入支撐體系。

1.建立知識產權發展專項資金。縣財政每年預算內安排300萬元資金作為知識產權發展專項資金，并隨縣財力的增長逐步增加；資金專項用于知識產權宣傳培訓、試點示范、表彰獎勵、行政執法、知識產權維權、專利申請和授權資助、專利轉化實施及產業化資助等。

2.加大金融對知識產權事業的支持。鼓勵、引導各類金融機構加強對自主創新能力強、擁有自主知識產權企業的信貸支持，將金融機構支持擁有自主知識產權的企業自主創新與產業化的信貸資金額度；該項工作列入縣政府對金融機構的年度考核指標。改善對中小企業科技創新的金融服務，對創新活力強、擁有自主知識產權的企業予以重點扶持，支持政策性銀行、商業銀行和其他金融機構開展專利及其它知識產權權質押融資業務。

3.強化稅收、政府采購對知識產權事業的支持。加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。對財務核算制度健全、實行查賬征稅的內外資企業、科研機構、大專院校等，其技術開發費按規定予以稅前扣除。對新產品設計費、工藝規程制定費，設備調整費，原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構人員的工資，用于研究開發的儀器、設備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用，在按規定100%扣除基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。

探索建立財政性資金采購擁有自主知識產權產品的制度，各部門、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，同等條件下必須優先購買擁有自主知識產權的產品。

（三）加強知識產權人才隊伍建設。

加強企業知識產權人才培養，針對縣內企業知識產權工作現狀，分類、分期、分批舉辦培訓班，邀請專家、學者，講解知識產權管理、知識產權戰略、專利信息分析、專利文獻檢索利用等方面的知識，有重點、有層次的培養企業管理人員和企業科技人員。圍繞縣內知識產權工作開展的實際需要，采用請進來、送出去等形式多樣的手段和方法，打造一支知識產權管理和行政執法的專門人才隊伍。

（四）健全縣域知識產權保護體系

1.加強知識產權行政執法能力建設。加大對專利、商標、版權行政執法人員的培訓，不斷提高執法人員的能力和水平；嚴格規范行政執法行為，提高行政執法效率和水平。

2.健全知識產權保護協作機制。縣知識產權局、*工商局、縣文體和新聞出版局、縣公安局、縣司法局、*質監局等相關部門要加大行政執法協作力度，開展知識產權聯合執法行動，逐步建立我縣知識產權保護協作機制。

3.探索建立企業維權、行業自律、行政執法三位一體的知識產權維權、自律和保護機制。組織開展企業管理者沙龍、科技人員沙龍等活動，探索通過協會組織建立知識產權自律和維權的方式、方法和途徑，逐步在全縣行業協會建立知識產權保護聯盟，制定協會會員知識產權自律規范，加強行業知識產權保護。

（五）加強知識產權宣傳培訓。

1.積極營造有利于知識產權保護的社會環境。將知識產權宣傳作為科普活動和“五五”普法的重要內容；充分利用多種媒體，廣泛、深入開展知識產權宣傳活動；重點做好“3·15”世界消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“12·4”法制宣傳日等重要時段的宣傳工作，努力營造尊重知識產權、保護知識產權、鼓勵創新的社會氛圍。

2.積極開展知識產權知識培訓。在三年內使全縣各鎮（街道）、各部門主要領導干部和企事業單位的經營管理人員100%受訓，企事業單位技術人員60%以上能夠得到培訓。針對我縣農業現狀，對農業科技人員和農業業主、農業龍頭企業普及專利保護、原產地保護、植物新品種保護、集體證明商標、特種蔬菜栽培技術保護知識，培訓面達50%以上。

3.在中小學生中開展知識產權教育。在學校開設科技創新和知識產權講座，積極組織學生開展小制作、小發明等科技活動，鼓勵學生把創新成果申請專利加以保護，從小培養青少年學生的創新精神和知識產權意識。在縣內認定30所知識產權教育示范學校。

（六）營造自主知識產權形成和轉化的良好環境。

1.大力培育創新文化。倡導勇于創新、寬容失敗，崇尚競爭、追求成功，富有激情、力戒浮躁的創新文化，讓一切有利于社會進步的創新愿望得到尊重，創新活動得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定，創新財富得到保護。廣泛開展群眾性的發明創造活動，在全社會營造勇于創新、尊重創新和激勵創新的文化氛圍。

2.優化政策環境。做好經濟政策、科技政策與知識產權政策的聯動。在縣委、縣政府促進科技進步、經濟發展的政策中，要加入具體的知識產權內容；在縣科技杰出貢獻獎、縣科技進步獎評定的政策規定中，加入具體的知識產權指標。

3.建立考核評價和獎勵激勵機制。深入開展知識產權工作創先爭優活動，將年度專利申請量等知識產權具體指標納入縣委、縣政府對各鎮（街道）的考核目標，把知識產權宣傳、培訓以及知識產權創造、保護、管理、實施及產業化等作為考評內容，把知識產權獎勵納入縣委、縣政府科技獎勵范疇。縣科技（產業）計劃項目，要貫徹“以市場為導向，以知識產權為判據”的方針，將知識產權貫穿于計劃管理全過程，在項目立項、驗收以及高新技術企業(項目)認定等工作中，增加知識產權評價指標，明確項目管理和實施過程中知識產權審查的作業流程，企業新產品研發要明確知識產權的產出目標。在技術創新中要引導、鼓勵企事業單位認真落實對職務發明人的“一獎兩酬”制度。

四、工作重點

（一）實施龍頭支柱產業知識產權促進計劃。以“一龍頭兩支柱”產業為重點，加強對自主知識產權優勢企業的指導，建立和完善知識產權管理制度，編印相關知識產權管理制度與辦法示范文本，為企事業單位提供參考、借鑒；指導縣內重點優勢企業采取“突圍”和“包圍”、自創和并購等各種策略，有效規避他人知識產權，創造和保護自己的知識產權；指導企業實施好“走出去”戰略；在對高新技術企業、工程中心和技術研發機構的考核評定中，將知識產權創造、管理、實施和保護的能力與水平納入考核指標體系；鼓勵把科技成果申報知識產權，尤其是申報發明專利和國際專利；鼓勵優質產品及時注冊商標，培育著名（馳名）品牌；鼓勵高新技術產品及時制定標準，實施標準戰略。力爭三年內培育13家知識產權優勢企業，全縣高新技術企業建立健全知識產權管理制度，配備知識產權專業人員，建立專項資金。

（二）實施農業龍頭企業知識產權促進計劃。圍繞社會主義新農村建設，抓好農業龍頭企業知識產權優勢企業培育，依托農業龍頭企業和冬草莓基地、優質枇杷基地、二荊條辣椒基地、成都麻羊基地和農業園區，以精細蔬菜、高效養殖、優質果品、農產品精深加工四大支柱產業為基礎，加強農業實用新技術的專利申請、植物新品種保護、優質特色農產品原產地保護、包裝外觀設計、商標注冊、集體證明商標、原產地標準化認證等。提高縣內農業自主知識產權的申請、注冊和登記的數量，打造*農產品著名品牌，利用知識產權策略打開國內外的市場銷路，提高農產品的附加值，促進農民收入穩定增長。

（三）實施專利技術產業化促進計劃。發揮科技三項費、知識產權發展專項資金、科技成果孵化資金等科技經費的引導作用，對專利轉化項目立項上優先安排，科技經費資助上重點傾斜，重點支持“一龍頭兩支柱”產業等領域發明專利項目的轉化實施，并積極倡導通過專利許可方式轉化專利成果。依托*公眾信息網，建立*縣專利數據庫，在網上免費宣傳、推介專利成果，促進專利的轉讓、轉化實施。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立*縣國家知識產權強縣工程領導小組（成員名單詳見附件），由縣政府縣長擔任組長，分管知識產權工作的副縣長任副組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣知識產權局，負責建立領導小組例會和工作制度，定期研究部署知識產權工作重大事項。

（二）加大經費投入。知識產權發展專項資金列入縣財政預算，嚴格按《*縣知識產權發展專項資金管理辦法》使用，充分發揮財政資金的資能。鼓勵有條件的企業設立知識產權專項經費，用于知識產權的申請、維護、保護、宣傳培訓、維護等。

（三）強化目標管理。由縣政府目標督查辦公室牽頭，將知識產權經費投入、知識產權宣傳培訓、知識產權的數量和質量、專利實施、知識產權執法等工作量化指標，納入全縣目標考核體系，實行目標管理，確保實施國家知識產權強縣工程的各項工作落到實處。