導(dǎo)語：縣區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

建立涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善處理各類涉外突發(fā)事件，維護(hù)國(guó)家利益，保障境外寧縣公民和外國(guó)在寧人員、在寧華僑、歸僑僑眷的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《慶陽市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家涉外法律法規(guī)和有關(guān)條約，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1.3.1境外涉寧突發(fā)事件

境外自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大突發(fā)事件，威脅或可能威脅我縣在國(guó)外開展勞務(wù)、留學(xué)、因公(私)訪問人員生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。

1.3.2縣內(nèi)涉外突發(fā)事件

(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅外國(guó)駐我縣人員及財(cái)產(chǎn)安全或造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。

(2)針對(duì)駐我縣涉外人員寓所和襲擊在我縣國(guó)外重要知名人士及襲擊在我縣外國(guó)人的恐怖襲擊事件。

(3)涉及在我縣短期停留外籍人士突發(fā)傷亡的事件。

(4)造成不良社會(huì)和政治影響的涉外突發(fā)事件。

(5)在我縣境內(nèi)涉及港澳居民、華人華僑的突發(fā)事件。

1.4工作原則

以人為本，力保安全；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法辦事，保守秘密。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立縣重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由分管外事僑務(wù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣政府辦公室主任、縣外事僑務(wù)辦主任擔(dān)任副總指揮，縣僑務(wù)辦、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人事局、縣勞動(dòng)局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣宗教局等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

涉外突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急指揮部決定通知全部或部分成員單位，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹國(guó)家、省、市和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于處置涉外突發(fā)事件的批示、指示精神；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定符合我國(guó)法律、法規(guī)和國(guó)際公約、雙邊條約的處置預(yù)案；決定啟動(dòng)或終止本預(yù)案；確定縣應(yīng)急指揮部成員單位的具體任務(wù)及分工；分析、研究重大涉外突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，做出相關(guān)決策，并向縣委、縣政府提出具體建議；按照縣應(yīng)急委員會(huì)的要求，對(duì)有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查；對(duì)重大涉外突發(fā)事件處置工作中發(fā)生爭(zhēng)議的問題，提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充意見；決定重大涉外突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道、記者采訪等有關(guān)事宜；決定其它有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作事務(wù)、縣應(yīng)急指揮部交辦事宜及應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)時(shí)的相關(guān)工作。辦公室設(shè)在縣外事僑務(wù)辦，辦公室主任由縣外事僑務(wù)辦主任兼任。

辦公室主要職責(zé)：

(1)應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動(dòng)或終止本預(yù)案；組織、安排縣應(yīng)急指揮部會(huì)議；根據(jù)縣應(yīng)急指揮部授權(quán)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、檢查應(yīng)急處置情況；研究、處置應(yīng)急工作中的其它事項(xiàng)。

(2)常態(tài)下職責(zé)：跟蹤國(guó)際、地區(qū)安全形勢(shì)，收集、分析研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警或啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制建議；編制、完善本預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)涉外單位制定應(yīng)急預(yù)案，編印應(yīng)急信息資料匯編；監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)涉外單位應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況；加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)和配合。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1預(yù)警機(jī)制建立

縣應(yīng)急指揮部辦公室逐步建立和完善涉外突發(fā)事件預(yù)警信息收集、評(píng)估、制度。

3.2預(yù)警信息收集

縣應(yīng)急指揮部辦公室建立與武裝部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局等部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)相關(guān)情報(bào)信息的溝通和交流機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)日常調(diào)查研究，收集可能發(fā)生重大涉外突發(fā)事件的信息，并及時(shí)上報(bào)。

3.3預(yù)警信息的評(píng)估和

縣應(yīng)急指揮部辦公室獲得可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的預(yù)警信息后，視情況會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行研判，并根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由有關(guān)部門或單位預(yù)警信息。

3.4預(yù)警分級(jí)和行動(dòng)

紅色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突，或情報(bào)證實(shí)即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。

行動(dòng)：有關(guān)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)預(yù)案，采取各項(xiàng)措施保護(hù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

橙色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動(dòng)蕩。

行動(dòng)：有關(guān)部門注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對(duì)方案，必要時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提出安全建議。

黃色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示發(fā)生突發(fā)事件可能性增大。

行動(dòng)：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員高度重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，同時(shí)考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對(duì)措施。

藍(lán)色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。

行動(dòng)：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，注意安全。

4分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))4級(jí)響應(yīng)。

4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.1.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為特別重大涉外突發(fā)事件：

(1)造成2人以上死亡或7人以上傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成我縣駐外人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，外國(guó)駐我縣人員安全及重大財(cái)產(chǎn)損失，并具有重大政治和社會(huì)影響的涉外事件。

(3)有關(guān)國(guó)家、地區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，需要迅速撤離我縣駐外人員的涉外事件。

4.1.2響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部配合國(guó)家及省市涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部進(jìn)行處置。

4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為重大涉外突發(fā)事件

(1)造成1人死亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件；造成3人以上7人以下傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成我縣駐外人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，造成或可能造成外國(guó)駐我縣人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會(huì)影響的涉外事件。

(3)有關(guān)國(guó)家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件，需要盡快撤離我縣人員的涉外事件。

4.2.2響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并向國(guó)家、省市涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為較大涉外突發(fā)事件：

(1)造成1人以上3人以下傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成外國(guó)駐我縣人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會(huì)影響的涉外事件。

(3)其它較大涉外突發(fā)事件。

4.3.2響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案積極協(xié)助開展工作。

4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.4.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為一般涉外突發(fā)事件：

(1)造成1人傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成境外寧縣籍公民安全及財(cái)產(chǎn)一般損失，外國(guó)駐我縣人員安全及財(cái)產(chǎn)一般損失，并具有一定影響的涉外事件。

(3)交通事故、突發(fā)性死亡、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等一般性涉外突發(fā)事件。

(4)其它一般涉外事件。

4.4.2響應(yīng)

由縣外事僑務(wù)辦會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5處置程序

5.1啟動(dòng)

(1)發(fā)生涉外突發(fā)事件時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，并請(qǐng)求啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

(2)啟動(dòng)本預(yù)案的請(qǐng)示應(yīng)包括：事件概況、啟動(dòng)建議、成員單位名單及聯(lián)系方式，并明確縣應(yīng)急指揮部辦公室召集人。

(3)根據(jù)需要，可臨時(shí)抽調(diào)有關(guān)單位人員組成聯(lián)合工作組，開展工作。聯(lián)合工作組根據(jù)工作需要可設(shè)置行動(dòng)處置小組、新聞宣傳小組、情報(bào)信息小組、政策法規(guī)小組、善后處置小組等，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

5.2處置步驟

(1)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速通知各成員單位參加，要求各成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，直接相關(guān)單位需安排專人24小時(shí)值守，并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(2)縣應(yīng)急指揮部辦公室要隨時(shí)掌握突發(fā)事件信息，迅速報(bào)告縣應(yīng)急指揮部，并通報(bào)各相關(guān)單位。

(3)應(yīng)急處置過程中，縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)督促檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。

(4)涉外突發(fā)事件處置完畢，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，通知有關(guān)部門和單位。

(5)涉外突發(fā)事件處置完畢，縣應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

5.3處置措施

境外涉寧突發(fā)事件處置措施：

(1)接到我涉外事件通報(bào)后，根據(jù)要求及時(shí)核實(shí)、提供相關(guān)信息。

(2)通知縣內(nèi)派出單位、受害人家屬。

(3)根據(jù)“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，協(xié)助受害人家屬赴事發(fā)國(guó)、地區(qū)處理善后事宜。

縣內(nèi)涉外突發(fā)事件處置措施：

(1)事發(fā)地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速組織力量控制局面，防止事態(tài)發(fā)展。

(2)事發(fā)地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭做好現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作，包括迅速了解并上報(bào)事發(fā)時(shí)間、規(guī)模、傷亡人數(shù)、姓名、國(guó)籍、狀況、財(cái)產(chǎn)損失等基本情況及安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作情況。

(3)縣外事僑務(wù)辦迅速報(bào)告市外辦，視情況及時(shí)提出以縣政府領(lǐng)導(dǎo)人名義向受害人家屬致發(fā)慰問函電的建議。

(4)縣外事僑務(wù)辦迅速通過外交渠道向外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)安排其官員赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)探視。

(5)縣外事僑務(wù)辦負(fù)責(zé)安排接待死亡、受傷外國(guó)人的家屬來我縣探視，處理后事。

5.4后期處置

(1)應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進(jìn)一步做好相應(yīng)人員安置、損失評(píng)估、賠償、獎(jiǎng)懲等后續(xù)事宜。

(2)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步修訂和完善本預(yù)案。

(3)縣應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，成立專門委員會(huì)，對(duì)突發(fā)事件的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出整改措施和建議。

5.5新聞

5.5.1新聞的管理

涉外突發(fā)事件的新聞工作，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管(或牽頭)單位會(huì)同縣外事僑務(wù)辦、縣新聞中心統(tǒng)一對(duì)外。

5.5.2新聞管理的主要內(nèi)容

制定新聞方案；確定新聞形式和地點(diǎn)；受理中外記者現(xiàn)場(chǎng)采訪；收集、整理并上報(bào)網(wǎng)上公眾反應(yīng)和外電評(píng)論。

5.5.3新聞的原則和重點(diǎn)

新聞應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律的原則，以正面宣傳為主。對(duì)境外歪曲性報(bào)道或造謠攻擊，及時(shí)組織有針對(duì)性的駁斥和澄清，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。

6應(yīng)急保障

涉外突發(fā)事件發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室要協(xié)調(diào)各方面做好準(zhǔn)備，24小時(shí)值班，確保應(yīng)急狀態(tài)下各種信息傳遞暢通、組織指揮渠道暢通，并及時(shí)提供充足的物資保障。

7附則

7.1預(yù)案修訂

縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣外事僑務(wù)辦會(huì)同有關(guān)部門和單位制定，由縣外事僑務(wù)辦負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。