導(dǎo)語：公益事業(yè)構(gòu)建一事一議財(cái)政補(bǔ)貼方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政〔2010〕36號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案的通知》（豫政〔2010〕37號），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定寶豐縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

（二）基本原則。一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行《寶豐縣村民一事一議籌資籌勞實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，以村民民主政策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。二是村民受益，注重實(shí)效。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，重點(diǎn)支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果，防止盲目攀比。三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，搞好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總體規(guī)劃，選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事和審批過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，自覺接受村民監(jiān)督。

二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路(行政村到自然村和居民點(diǎn))和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目，優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。一是補(bǔ)助。政府按當(dāng)?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額由各級財(cái)政按比例承擔(dān)，其中：中央財(cái)政40%，省財(cái)政30%，市、縣財(cái)政30%。二是獎(jiǎng)勵(lì)。對開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作成效顯著、“兩委”班子公信力強(qiáng)的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項(xiàng)目是村民急需的公益事業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，倡導(dǎo)社會各界捐贈、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。

三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先批后建、先補(bǔ)后建、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的則。先補(bǔ)后建和先建后補(bǔ)是補(bǔ)助項(xiàng)目的兩種方式。先補(bǔ)后建項(xiàng)目是指行政村需要政府補(bǔ)助后才能建設(shè)的項(xiàng)目。先建后補(bǔ)項(xiàng)目是指建設(shè)前不需要政府支持即可自行建設(shè)的項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門（以下簡稱農(nóng)監(jiān)辦）提出一事一議項(xiàng)目申請（對1次籌集2年資金的議事項(xiàng)目，報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)），項(xiàng)目申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等，縣農(nóng)監(jiān)辦批準(zhǔn)籌資籌勞方案后，対先建后補(bǔ)項(xiàng)目即可組織實(shí)施；對先補(bǔ)后建項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)上級部門批準(zhǔn)補(bǔ)助資金后組織實(shí)施。

（二）設(shè)立資金專戶。縣財(cái)政部門設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立一事一議籌資專戶，分村核算，確保一事一議資金專款專用。

（三）資金監(jiān)管。按照“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的原則，村民委員會根據(jù)縣農(nóng)監(jiān)辦批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資，組織籌勞等。村民委員會收繳村民的籌資要全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村使用管理。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請

1.補(bǔ)助資金申請。先補(bǔ)后建項(xiàng)目的資金申請：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦提出補(bǔ)助申請，縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦按職責(zé)分工進(jìn)行審核后逐級報(bào)省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審批或備案。先建后補(bǔ)項(xiàng)目的資金申請：項(xiàng)目建成竣工并經(jīng)縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦驗(yàn)收合格后，可由縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補(bǔ)助資金。

2.獎(jiǎng)勵(lì)資金申請。根據(jù)當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)公益事業(yè)建設(shè)情況，由縣財(cái)政部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請，經(jīng)平頂山市財(cái)政部門審核匯總后報(bào)省級財(cái)政部門審批。省級財(cái)政部門將按每個(gè)縣（市、區(qū)）不超過3個(gè)行政村的范圍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）資金撥付。各級財(cái)政部門按省級審定的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序逐級撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所。

（六）項(xiàng)目實(shí)施。對補(bǔ)助項(xiàng)目，村民委員會根據(jù)核定的數(shù)額，制定實(shí)施方案并進(jìn)行公示；公示后的實(shí)施方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬情況等進(jìn)行審核，審核同意后下達(dá)書面開工通知。對獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，村民委員會根據(jù)省審批的獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額，按照民主議事程序，明確資金用途，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（七）資金支付。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支付一律實(shí)行報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度，由村民委員會提出申請后支付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所可按照不超過項(xiàng)目投資總額的10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后支付余款。

四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展一事一議籌資籌勞，要按照《寶豐縣村民一事一議籌資籌勞實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格議事程序，嚴(yán)格籌資籌勞范圍，嚴(yán)格限額管理，規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)做到民主議事、民主決策、民主管理，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，不得搭車收費(fèi)，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村民委員會要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。

（三）建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)

項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)原始材料要一式5份，縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份，實(shí)行檔案化管理。建立監(jiān)督檢查制度。縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等部門要定期組織對一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，要責(zé)令糾正，追回資金，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸該村（村民小組）村民集體所有，按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。可以成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)。對農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高項(xiàng)目的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門組織牽頭，農(nóng)監(jiān)等有關(guān)部門參與開展。縣政府對本地一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類指導(dǎo)和督促檢查。要擔(dān)負(fù)著“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民開展一事一議籌資籌勞工作。縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，加大監(jiān)督檢查力度，密切監(jiān)控，隨時(shí)糾正可能出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂集資和搭車收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決和處理出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善政策，加強(qiáng)信息反饋和溝通，確保一事一議工作健康有序開展，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村整體面貌。