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為認真貫徹落實市作風建設領導小組《關于印發〈年全市“轉變方式建‘兩型’，轉變作風惠民生”作風建設主題活動方案〉的通知》（作通[]1號）精神，進一步轉變干部隊伍工作作風，加強機關企業聯系，增強企業發展信心，幫助企業解決突出安全生產問題，為推動“四化兩型”和“五市一極”建設提供堅強保障。特制定方案如下：

一、指導思想

堅持科學發展觀和安全發展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“企業安全生產，防范生產安全事故發生”的目標，深入開展“危險化學品生產經營單位落實企業安全生產主體責任年”活動，著力解決危險化學品企業安全生產方面存在的突出問題，切實轉變工作作風，深化安全生產專項整治，提高企業安全生產整體水平，遏制重特大事故的發生，減少一般事故，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、活動內容

以深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、國家安監總局、工信部《關于危險化學品企業貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知的實施意見》（安監總三〔〕186號）、省安全生產委員會《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安〔〕8號）等文件精神和安全生產的一系列方針政策、法律法規為重點，全面深化危化企業安全標準化達標活動，通過隱患治理和“打非治違”專項行動的開展，大力營造“安全生產、人人有責”的濃厚氛圍，進一步增強廣大從業人員的安全意識，指導全市危險化學品企業建立健全危險化學品生產、經營、使用、儲存、采購等重點環節中防范泄漏爆炸事故的長效機制，切實提高危化企業安全生產水平，解決危險化學品生產、使用、儲存過程中安全管理不到位的問題，有效控制和處置危險化學品泄漏爆炸事故，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環境的危害，為我市經濟又好又快發展創造良好的環境。

三、組織領導

為確保“轉變方式建‘兩型’，轉變作風惠民生”作風建設主題活動取得良好成效，成立陽市防范危險化學品泄漏爆炸事故領導小組，市安監局局長黃柏良任領導小組組長，市安監局副局長李春光、市公安局治安支隊副支隊長蘭波任領導小組副組長，劉金德、吳斌、余樂為領導小組成員，領導小組下設辦公室，劉金德同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室設市安監局，負責統籌指導活動的開展，協調解決活動開展中的重大問題，負責危化企業幫扶活動日常工作。

四、實施步驟

第一階段：組織準備階段

各單位緊緊圍繞安全發展的要求制定專項行動工作方案，根據總體方案要求，落實責任，明確目標，研究制定具體實施方案，成立領導小組，積極宣傳、深入發動，為開展專項行動做好各種準備工作。

第二階段：全面實施階段

各單位按照具體實施方案，全面開展企業幫扶活動。市安委辦采取定期與不定期相結合的方式對實施情況進行督導，并提出整改意見。各相關單位組織危化企業開展安全生產自查和隱患排查治理，開展企業管理人員安全教育培訓，指導完善應急救援預案，加強與周邊企業和當地政府的銜接，形成應急聯動機制，防止發生生產安全事故。重點指導幫扶湖南國發集團防范危險化學品泄漏爆炸事故。

第三階段：總結評比階段

各單位對照活動方案確定的目標和內容，逐項檢查完成情況，重點督促檢查湖南國發集團完成情況，總結推廣先進經驗，建立危險化學品生產經營安全生產長效機制。

五、工作措施與要求

（一）深入開展調查研究，提高企業安全防范意識。

由市安監局領導帶隊深入企業開展調查研究，全面了解企業經營生產活動中出現的新情況、新問題，組織專家對檢查當中發現的新問題認真研究，建立臺帳。重點幫扶湖南國發集團提高安全防范意識，將危險化學品防泄漏防爆炸工作納入日常工作進行部署，正確引導，竭誠服務，促使企業積極、主動、迅速啟動危險化學品防泄漏防爆炸日常監管機制，加大安全投入，及時更新安全生產應急救援設施設備，提高安全生產水平。

（二）貫徹落實法律法規，強化企業安全文化建設。

由市安監局危化科組織危險化學品企業管理人員認真學習貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、國家安監總局、工信部《關于危險化學品企業貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知的實施意見》和省安委下發的《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》等文件精神，督促企業定期組織管理人員和職工集中學習安全生產法律法規和安全生產知識，并使這一工作常態化、持久化、制度化，提升全市危險化學品從業人員安全生產理論水平，營造全體員工“知安全，講安全，重安全”的濃厚安全氛圍。不定期組織湖南國發集團各個危險工藝的操作人員和安全管理人員到先進企業學習，采取專家集中指導、現場示范等方式開展安全培訓，將員工培訓后的考核成績作為其升遷獎勵的重要內容，從而調動員工主動學習安全生產知識的積極性，切實提高員工安全生產技能。

（三）貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。

以國發集團作為重點幫扶企業，督促企業主要負責人和安全管理人員堅持科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，充分發揮專家的作用，依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援分級響應機制。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品泄漏爆炸事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。指導湖南國發集團將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有力量，組建一支專業化多功能的應急救援隊伍，同時建立健全隊伍的值班、培訓、應急救援裝備、物資、藥品檢查維護、例會、演練等制度，規范應急救援工作，確保應急救援隊伍的科學性、權威性和可操作性。針對企業所涉及危險化學品的實際危害情況，組織企業配合當地政府和安監、公安等部門建立聯席會議制度，做好危險化學品事故群防群治的三級應急救援。

（四）依靠科學，依法規范，進一步幫助企業開展安全生產標準化達標活動。

危險化學品企業要全面貫徹省安監局《關于進一步加強危險化學品企業安全標準化創建工作的實施意見》（安監危化〔〕51號），積極開展安全生產標準化創建工作，使安全生產標準化達標活動常態化、持久化，明確企業主要負責人、各職能部門、各級管理人員和崗位操作人員的安全生產職責，完善一級對一級負責的層級責任制和崗位負責制，強化各級崗位人員的權責意識和工作緊迫感，把安全生產標準化工作落實到每個環節、每個崗位、每個人。目前湖南國發集團達到三級安全標準化，正在積極創建二級安全標準化達標，通過此次活動的開展，加強政企交流，進一步鞏固湖南國發集團以企業安全生產為核心的建立企業安全生產長效機制的活動成果，為企業的發展，民生的穩定，社會的和諧奠定堅實基礎。