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為深入貫徹落實全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，確保我市環保專項行動順利開展，結合工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹各級環保專項行動指示精神，積極開展環保專項執法活動，嚴厲打擊各類環境違法行為，推進重點行業、重點企業、重點區域環境規范化管理，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，消除安全隱患，推進污染減排，確保環境安全，努力建設經濟與環境協調發展、人與自然和諧共生的生態。

二、重點工作

（一）強化重點行業監管，消除環境安全隱患

一是抓好鉛、砷等重金屬排放行業監管。加強涉鉛、砷等重金屬企業的防控，定期對重金屬排放企業進行全面排查。對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大污染事件的，一律追究責任。嚴格執行環評和“三同時”制度，加強涉重金屬建設項目的源頭把關。確定一批危害群眾健康的突出環境問題，作為重點內容，掛牌督辦，一抓到底。加快瑞宇蓄電池公司等處于敏感區域的涉鉛企業搬遷步伐，確保不出現環境污染事件。

二是抓好化工行業監管。開展化工企業環保專項執法檢查活動，逐一完善涉及劇毒物質企業檔案，掌握劇毒物質產生環節、產生量、回收量和治理措施；整治不符合產業政策、無環評審批文件、無安全生產許可證、未按規定進行危險化學品登記、危化品存儲管理不規范、廢渣處置不規范、污染物超標排放等行為。積極開展環境應急演練，指導企業完善環境應急預案。

三是抓好放射源及危險廢物行業監管。以排污申報登記為基礎，全面排查危險廢物產生、利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺賬。開展放射源、輻射源監督檢查，及時做好放射源、輻射源換證、辦證及廢舊放射源收貯工作。嚴格落實醫療廢物、危險廢物轉移聯單制度，加大危險廢物的轉移監管力度。嚴肅查處利用滲井、滲坑、河道等排放或傾倒污染物的環境違法行為，規范企業排污溝渠、坑塘，健全各項防滲措施，防止有毒有害物質及其他污染物污染地下水和河道水體現象的發生。加快大塢精細化工基地建設進度，督促香料企業盡快入園經營，實現污染物集中處置。加強對已取締香料企業的監督檢查，徹底清理取締擅自恢復生產和擅自新建的小香料企業。

四是嚴格控制“兩高一資”行業。嚴把項目審批關口，控制高耗能高污染企業落地。加強“兩高一資”企業監督檢查，對不符合產業政策和準入條件、使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業實施關停。按照屬地管理原則，各鎮街徹底取締小電鍍、小煉鉛、小塑料、小淀粉等土小企業，對于土小企業出現反彈的鎮街，嚴格落實環保“一票否決”。

（二）強化重點企業監管，推進節能減排工作

一是加強城鎮污水處理廠監督檢查。進一步完善污水處理廠監管辦法，落實監管責任，對污水處理廠出水水質和污泥處置實施動態管理，嚴厲查處超標排污和違規處置污泥的行為，防止造成二次污染；加強對廢水排入污水處理廠企業的監管，嚴禁超標排污；對于因超標排污或惡意偷排影響污水處理廠正常運行的企業，實施停產整頓，并追究相關責任人的責任。

二是加強燃煤電廠的監督檢查。督促燃煤電廠實施脫硫再提高工程，完善脫硫DCS系統，建立健全脫硫設施運行管理制度。對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的，依法從重從嚴處罰。

（三）強化重點區域監管，確保全市環境安全

一是加強飲用水源地保護。開展水源地保護專項執法活動，排查水源地保護區內環境污染隱患，嚴肅查處水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目和二級保護區內不符合要求的新建、擴建或改建項目；對不符合要求的建設項目實施關停或停產搬遷，對保護區內土小企業進行徹底取締。調查威脅我市水源地環境安全的轄區外污染隱患，書面向上級報告。

二是加強垃圾處理場管理。對垃圾處理場環評和“三同時”制度執行情況進行跟蹤檢查，督促完善各項治污措施。查清垃圾處理場實際運行情況，包括填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況，嚴肅查處垃圾滲濾液未經處理直接排放和超標排放等環境違法行為。加強地下水質監測，督促完善環境應急措施，防止環境污染事故的發生。

三是加強對木石、西崗片區監督檢查。將西崗鎮、木石鎮作為應急防控重點區域，逐一開展排查。嚴格落實零排放企業生產廢水、廢渣去向，杜絕超標排污、偷排、私設排污口現象的發生；加快推進盛隆煤焦化、新能鳳凰、魯化醋酐二期等化工項目衛生防護距離內村莊搬遷工作，妥善安置居民，確保群眾生命財產安全；加快魯南高科技化工園區污水處理廠調試進度，確保5月前投入正常運行，妥善處理塌陷坑內廢水，消除環境安全隱患。

三、工作安排

（一）動員部署階段。市環保專項行動領導小組根據本方案要求，做好環保專項行動的動員部署工作。各鎮街和有關部門制定具體實施方案，明確專項行動負責人，2012年4月15日報送市環保專項行動領導小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段。組織有關部門、鎮街對重點行業、重點企業、重點區域開展集中檢查，對存在問題分階段、分重點進行集中整治。2012年10月15日前，各有關部門、鎮街形成階段性工作報告報市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）后督察階段。11月初，領導小組組織開展專項行動后督察活動，及時鞏固專項整治成果，確保各項整改措施落實到位，環境行政處罰到位，責任追究到位。

（四）總結階段。各單位認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于2012年11月10日前形成專項行動工作總結，報送市專項行動領導小組辦公室。

四、保障措施

一是加強組織領導，明確職責分工。市政府成立整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責組織協調全市專項行動的具體實施和監督檢查各有關部門、鎮街貫徹落實情況。領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。定期對環保專項行動開展情況進行考核，切實保障環保專項行動取得實效。

二是明確責任分工，加大懲治力度。各有單位要進一步落實責任，按照各自分工，強化措施，共同打擊環境違法行為。市環保局要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；市發改局要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為；市住建局要加大城市污水管網配套建設力度，全面收集城市污水；市城管局要加強垃圾處理場管理，完善滲濾液處理設施；市司法局要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；市水務局要強化排水許可管理，加強對城鎮污水廠運營的監管；市工商局要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；市安監局要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；市監察局要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；市電監辦要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

三是實行分類指導，完善長效機制。要強化分類指導的執法意識，對于屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題；建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。要通過環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點企業納入日常重點監管范圍；建立后督察制度，采取定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃；規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。

四是加強輿論宣傳，強化公眾監督。根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，定期向社會公布環保專項行動進展、違法企業名單、典型環境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視廣播、報紙、互聯網等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，營造群眾參與和監督的良好氛圍；要進一步加強環境保護信訪工作，充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。