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按照市委、市政府的安排部署，為保障城區循環水供熱工程順利實施，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、民生為先原則，全力推進城區循環水供熱工程建設，提升城區集中供熱質量，切實提高群眾滿意度，促進民生改善，推動節能減排，保障供熱事業持續健康發展，為建設富裕、和諧、幸福做出貢獻。

二、工程建設任務

城區循環水供熱工程以發電公司高溫水為熱源，主要建設任務是：在發電公司廠內建設600萬平方米的高溫水首站；沿路、大道、西環路敷設高溫水主管線19.8公里；沿途建設中繼加壓泵站2處；沿路、路、北路、學院路敷設4條高溫水支線（全長54公里）；改造汽水換熱站43處，新建水水換熱站18處；改造二級熱水管網15公里。

三、工程建設分工

1.供熱規劃論證及設計，由市住建委（規劃局）和市公用事業局負責。

2.高溫水首站，路、大道、西環路19.8公里高溫水主管線和1號中繼加壓泵站建設，由發電公司負責。

3.2號中繼加壓泵站，路、路、雙山北路、學院路的54公里高溫水支線建設和換熱站改造及新建、二級管網改造，由市公用事業局負責。

四、實施步驟和完成時限

本著爭分奪秒、梯次推進、壓茬進行的原則，采取招標、施工交叉進行的方法組織實施。具體步驟是：

1.招標階段（4月1日—5月15日）

在前期已完成4條支線保溫管材、管件、補償器和監理招標的基礎上，其余所有招標工作于5月15日前全部完成。

2.施工階段（4月22日—9月15日）

4月22日支線管網正式開工，所有工程于9月15日前完成安裝、回填及路面恢復工作。

3.調試運行階段（9月16日—11月5日）

（1）管道沖洗，9月16日至10月15日完成；

（2）系統充水調試，10月16日至10月31日完成；

（3）系統熱態調試，11月1日—11月10日完成；

（4）11月15日正式供暖。

五、責任分工

1.市住建委（規劃局）、市公用事業局負責工程的規劃、勘探、設計及工程招投標、施工管理。

2.市發改委、市規劃局、市公用事業局、市環保局負責工程建設手續的辦理。

3.市財政局、市公用事業局負責支線管網、2號中繼加壓泵站、二級管網、換熱站改造與新建、道路和綠化恢復等資金的籌措。

4.市經濟和信息化局負責協調發電公司供熱首站、主管網、1號中繼加壓泵站建設。

5.市鐵辦負責供熱管線穿越鐵路的有關協調工作。

6.市國土局及街道辦事處負責工程臨時占地的協調和補償。

7.市住建委、市民政局、市廣播電視臺、市供電公司、聯通公司、移動公司、電信公司負責工程所涉及的排水、軍用電纜、電力、通訊、光纜等管線、線纜的協調與遷移。

8.市規劃局、市國土局、明水經濟開發區負責1號、2號中繼加壓泵站的規劃選址和土地手續辦理，市供電公司負責1號、2號中繼加壓泵站的供電工作。

9.市規劃局、市水務局負責提供供熱管線跨越河的相關規劃和水文地質資料。

10.市住建委負責城區施工涉及的破路審批、拆遷及路面的恢復。

11.明水經濟開發區、市園林局負責管線所經綠化帶的苗木遷移和恢復。

12.市公安局、市交通運輸局、市城管執法局負責協調處理施工過程中的道路封堵及交通疏導。

13.市交通運輸局、市公路局負責協調供熱管線穿越路、大道、經十東路和濟青路的穿涵、破路審批等協調工作。

14.市物價局負責高溫水供熱價格的確定。

15.市監察局負責指導、監督工程的招投標工作。

16.市信訪局負責工程施工期間的信訪穩定工作。

17.市新聞中心、市廣播電視臺負責施工過程中的宣傳報道。

六、工作措施

1、強化組織領導，保障工程順利實施。市政府成立城區循環水供熱工程指揮部，由江林市長任總指揮，王道忠副市長任副總指揮，有關部門和單位的主要負責同志為成員，負責指揮、調度、指導工程的實施，協調解決與工程有關的重大問題。指揮部下設辦公室在市公用事業局，牽頭負責工程的日常組織協調。各成員單位要各負其責，密切配合，形成合力，按照工作分工，抽調精兵強將，組成工作班子，積極主動的做好相關工作；施工過程中涉及到的地下管線遷移、改造等工作，按照“誰的管線誰負責”的原則，不計條件、不計價錢地自行限期解決，堅持一路綠燈，全力以赴，一切為工程建設讓路，保障工程順利實施。

2.嚴把關口，嚴控工期，全面保證工程質量和進度。

一是要嚴把管材、管件采購質量關。要提前介入管材材質和鋼管加工、保溫的現場質量檢驗，防止因管材、管件存在質量問題而影響工程正常運行、保溫效果和使用壽命。

二是要嚴把管道焊接、探傷、監理關。要實行現場簽證、旁站式監理，管道所有焊口要百分之百探傷，杜絕質量瑕疵。

三是要把好首站設計、建設關，首站設備選型和運行要確保與管網系統匹配銜接。

四是要把好工程進度關。要合理安排工期，搶抓施工的黃金季節，實行倒排工期、掛牌督辦、壓茬推進，最大限度減少對市民出行和城市景觀的影響，確保提前竣工，按期供暖。

五是要把好管道沖洗關。要認真吸取外地的經驗教訓，不打折扣、不存僥幸地進行管道沖洗，堅決杜絕管道雜物堵塞影響運行的問題。

六是要把好熱態運行調試關。要精心組織，科學調試，提前發現問題、提前解決問題，保證供暖期開始后連續、穩定、達標運行。

七是要把好廉政關。要嚴格執行招投標制度，把好每一個程序、每一個環節，確保工程廉政建設不出任何問題。

八是要把好安全施工關。要高度重視安全工作，文明施工，安全施工，杜絕事故發生。

3.加大宣傳和督查力度，為工程建設營造良好氛圍。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要深入施工現場，及時跟蹤進行采訪報道，努力使這項民生工程得到社會各界的理解、配合和支持，為工程順利推進營造良好氛圍；市政府督查室要加大督查力度，定期通報工程進展情況和存在問題，及時督促落實整改措施，確保工程建設順利進行。對因推諉扯皮、工作不力，影響工程施工進度的，要嚴肅追究責任。