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為進一步加強農產品生產源頭的質量安全監管，全面提升我市農產品質量安全水平，切實保障人民群眾消費安全和身體健康，根據《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《市生鮮食品安全監督管理辦法》、《省人民政府辦公廳關于開展農產品市場質量安全準入試點工作的通知》（政辦〔〕27號）及《市食品安全委員會辦公室關于做好農產品市場質量安全準入試點工作的通知》（食安辦[]4號）精神,結合我市農業生產實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以全面提高農產品質量安全水平為核心，以農產品質量安全監管體系建設為基礎，以“菜藍子”基地建設為契機，以產地準出（市場準入）為切入點，實現對初級農產品質量安全監管，有效保障人民群眾消費安全。

二、工作目標

通過實施農產品質量安全產地準出制度，全面推進我市農產品質量安全依法監管。積極探索和建立科學、高效、規范的農產品質量安全追溯監管機制；以農產品質量安全生產、農產品標識規范、農產品檢測等為重點，用3-5年時間，分批分次推進初級農產品產地準出建設，力爭達到“生產有記錄、產品有檢測、包裝有標識、質量可追溯”的目標，全面推動我市農產品質量安全水平的提升。

三、農產品質量安全產地準出內容

（一）試點時間及品種

產地準出與市場準入試點時間年6月1日起，試點品種為蔬菜、生豬、水果等。

（二）試點范圍

在我市轄區內農業生產企業、農民專業合作社、“三品”種養基地（無公害農產品、綠色食品、有機農產品種養基地）、較大規模種養殖場等農產品生產單位。

（三）準出條件

1.種植業產品產地準出必須具備以下條件之一：

（1）有農產品生產地所在村委會出具的產地證明。

（2）“農產品生產單位”出具的產地證明。

（3）具有自檢合格報告或委托檢測合格報告。

（4）在有效期內的“三品”產品須提供由認證單位頒發的認證證書復印件以及近一年內有資質農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗合格證明，并按規定進行包裝和附加標識。

2.生豬準出條件：憑動物檢疫合格證明（動物）及耳標標識，方可進入定點屠宰場。

對不滿足以上條件的種植業產品，農產品所有者攜有效身份證明按《市生鮮食品安全監督管理辦法》的規定進入生鮮食品批發市場交易。

（四）開展農產品質量安全追溯試點工作

在實行農產品質量安全產地準出制度的基礎上，選擇4家專業合作社和生產企業同時開展農產品質量安全追溯試點工作。

按照“生產有記錄、產品有檢驗、包裝有標識、質量可追溯”的要求，先行示范、探索經驗、逐步推進。從年6月1日起，在莊家寶蔬菜專業合作社、旺元隆蔬菜專業合作社、青云嶺生態農業有限公司、捷圣生態農業種植園等4家生產基地開展追溯試點試運行工作，具體實施辦法見《農產品質量安全質量追溯試點實施細則》，在取得經驗的基礎上，逐步擴大到全市主要種養基地。追溯試點試運行初期，要求市級相關人員分別到各區，與各區農業部門開展為期5天的分片督導。

四、工作措施

1.認真做好農產品質量安全準出監管。一是落實責任主體。各區農業行政主管部門負責農產品質量安全監管工作，要與基地（試點）各合作社或生產企業，以及未加入合作社的專業大戶和規模種養場簽訂農產品質量安全承諾書，督促各農產品生產單位確實落實農產品質量安全承諾。在追溯試點中必須建立健全投入品使用、生產記錄、產品檢測、產地準出和質量追溯等管理制度。二是加強監督檢查，對準出基地和追溯試點基地產品進行定期或不定期抽檢。

2.積極推行農產品標準化生產。結合“菜籃子”建設項目和高標準農田改造建設，按照統一規劃、統一標準、統一建設的原則，推動基地開展規模化、標準化生產。實施《市無公害農產品產地認定管理辦法》，開展無公害產地認定和產品認證，推動綠色食品和有機農產品認證。

3.加強農產品質量安全生產技術培訓和指導。大力開展安全生產技術培訓，指導農產品生產單位嚴格按照標準組織生產。嚴格農業投入品的監督管理，嚴厲查處使用違禁藥物行為。積極引導和鼓勵基地準出（試點）與農產品銷售市場簽訂質量安全責任書，實行產銷對接，減少中間環節，實現農產品產地準出和市場準入有機結合。

4.加強農產品生產基地自檢工作的指導。一是推動各區建立檢測室或委托有資質檢測機構進行檢測。二是逐步引導各基地（試點）建立快速檢測制度，完善自檢條件，開展自檢工作。三是強化技術指導。定期組織合作社和相關基地（試點）檢測人員進行培訓，提高準出基地（試點）自檢水平；四是不斷規范基地（試點）農產品檢測報告或產地證明。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級農業主管部門要認真落實屬地管理責任，成立農產品質量安全產地準出（市場準入）工作領導小組，明確職責，依法履行農產品質量安全日常監督管理職責，并積極做好服務和指導工作，充分調動村級農民技術員、動物防檢員積極性，確實承擔起質量安全日常監管任務。

（二）加強協調配合。農業部門主要是負責食用農產品生產環節的監管。各級農業部門一定要立足法定職責，堅持依法辦事。該負責的要依法履職，該其他部門管的要及時通報和移交，該參與的要主動配合。

（三）加大宣傳培訓。各級農業主管部門要制定定期培訓計劃，分級分類對準出基地主體、專業合作社以及相關企業和農戶進行培訓、指導，普及農產品質量安全知識、產地準出要求、農業投入品使用以及相關法律法規知識。

（四）加大經費支持。每個種植業追溯試點基地按畝數給予快速檢測儀、檢測試劑、包裝、標識、網絡信息終端以及試點工作經費補助。追溯試點基地的基礎設施建設優先納入高標準農田改造建設安排。每個養殖業追溯試點基地給予完善標準化養殖設施、疫病防疫設施、疫病檢測化驗室以及糞污無害化處理設施補助。年準出試點工作經費由市、區農業行政主管部門協商同級財政部門解決。