導(dǎo)語：縣區(qū)烤煙災(zāi)情救助工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識烤煙災(zāi)情救助工作的意義

2011年7月份，我縣鎮(zhèn)先后遭受7次局部冰雹災(zāi)害，導(dǎo)致煙葉絕收面積3000多畝，重災(zāi)5000多畝；9月份遭受“9.11、9.18”兩次持續(xù)降雨災(zāi)害，導(dǎo)致全縣煙葉絕收40%，致使50%的煙葉變成了雜煙。嚴(yán)重的自然災(zāi)害使我縣良好的生產(chǎn)形勢受到了重創(chuàng)，廣大煙農(nóng)損失慘重，嚴(yán)重挫傷了煙農(nóng)發(fā)展烤煙的積極性。在當(dāng)前烤煙面積落實的關(guān)鍵時期，做好烤煙災(zāi)情救助工作是深入實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的重要保障，也是落實惠農(nóng)政策、最大限度降低自然災(zāi)害對今年烤煙生產(chǎn)的損失，堅定煙農(nóng)種煙信心和決心，提高煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，確保實現(xiàn)2012年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和促進(jìn)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的根本舉措。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、各煙站必須充分認(rèn)識烤煙災(zāi)情救助工作的重要意義，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)認(rèn)識，認(rèn)真做好2011年烤煙災(zāi)情救助工作。

二、嚴(yán)格要求，扎實開展2011年烤煙災(zāi)情救助工作

（一）救助范圍：一是與煙草部門簽訂烤煙種植合同的煙農(nóng)；二是按照煙草部門煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案及相關(guān)要求開展烤煙生產(chǎn)的煙農(nóng)；三是遭受不可抗拒的冰雹和秋淋損失的煙農(nóng)；四是尚未收購級外煙的煙農(nóng)。

（二）基本原則：一是堅持參照《縣烤煙產(chǎn)業(yè)扶持暫行辦法》的原則；二是堅持實事求是的原則；三是堅持先重災(zāi)后輕災(zāi)的原則；四是堅持2010年開始3-5年持續(xù)發(fā)展烤煙的煙農(nóng)優(yōu)先原則（2012年不種植烤煙的煙農(nóng)不予救助）;五是堅持近年來建設(shè)的8×8、4×4以及2.7×11.2的大型烤房2012年不種煙的戶不予救助的原則；六是堅持救助促進(jìn)生產(chǎn)的原則（對2011年種植30畝以上的大戶而2012年種植面積少于30畝的、2011年種植面積少于30畝且2012年少于2011年實際種植面積的不予救助）。

（三）資金籌措及分配：一是由縣民政局負(fù)責(zé)籌措資金130萬元，用于受災(zāi)煙農(nóng)的困難救助；二是由縣煙草公司負(fù)責(zé)籌集救助資金170萬元；三是由縣財政籌集救助資金50萬元；四是由各鎮(zhèn)利用滾動發(fā)展基金或其它資金，按照不低于縣上籌資總額的20%(即70萬元)。在資金分配上，縣上根據(jù)各鎮(zhèn)電子合同總數(shù)，分重災(zāi)鎮(zhèn)村、較重鎮(zhèn)村、輕災(zāi)鎮(zhèn)村三種類型（其中7月20日至8月20日期間整村遭受冰雹災(zāi)害的為重災(zāi)鎮(zhèn)村，其余時段遭受冰雹災(zāi)害的為較重鎮(zhèn)村，遭受秋淋損失的為輕災(zāi)鎮(zhèn)村），分別按照120元/畝、80元/畝和30元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，一次性核撥到各鎮(zhèn)。

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)：全縣面上主要依據(jù)煙草公司簽訂的電子合同、煙葉收購畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值，按照1000-1100元/畝的救助基數(shù)，減去實際畝產(chǎn)值，按實際差額進(jìn)行救助。各鎮(zhèn)利用滾動發(fā)展資金或其它資金對100畝以上和50-99畝的種植大戶分別按照1萬元/戶和0.5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點救助，并對煙農(nóng)的級外煙按照1元/千克的標(biāo)準(zhǔn)予以救助（救助后，級外煙由煙草公司無償收回，交由縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心處理）。

（五）方法步驟：全縣烤煙災(zāi)情救助工作從開始，到結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行：

第一階段：為研究制定方案、籌集資金階段。

第二階段：為宣傳動員、張榜公布、評議核實和核撥階段。各鎮(zhèn)認(rèn)真組織鎮(zhèn)村組干部和技術(shù)員進(jìn)一步審核災(zāi)情，張榜公布，無異議后分別由村干部、包村干部、技術(shù)員、煙站站長、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長和黨委書記逐級簽字后報縣民政局、烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和煙草公司存檔。

第三階段：為發(fā)放救助資金階段。民政局救助資金由民政局撥付到四個鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)政府審核把關(guān)，將受災(zāi)煙農(nóng)救助資金到戶花名冊張榜公布后，兌付到戶，并簽名蓋章；縣煙草公司救助資金要及時撥付到縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心賬戶上，由烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)撥付其它各鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放到救助煙農(nóng)戶惠農(nóng)資金卡上，并將救助資金發(fā)放花名冊一式三份上報縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和煙草公司（各鎮(zhèn)上報救助資金發(fā)放花名冊必須有領(lǐng)款戶主身份證號碼并簽字蓋章，有煙站站長、分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長簽字并加蓋政府公章）；縣財政籌助的資金和各鎮(zhèn)用于災(zāi)情救助的資金，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放到大戶和特殊受災(zāi)的煙農(nóng)戶惠農(nóng)資金卡上。同時，各鎮(zhèn)要利用籌集資金對大戶和級外煙按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。

三、強(qiáng)化措施，全力確保烤煙災(zāi)情救助工作按時完成

烤煙災(zāi)情救助工作事關(guān)煙農(nóng)的根本利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，涉及面廣,工作量大,政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在開展2012年烤煙面積落實工作的同時，將烤煙災(zāi)情救助工作列為當(dāng)前烤煙生產(chǎn)重點工作之一，不斷強(qiáng)化措施，狠抓工作落實，促進(jìn)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

一要強(qiáng)化宣傳。一是各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子、一線干部和群眾會議，對當(dāng)前烤煙災(zāi)情救助政策進(jìn)行廣泛宣傳，要讓廣大干部群眾知曉烤煙災(zāi)情救助是縣政府對烤煙生產(chǎn)工作的高度重視，更是對廣大煙農(nóng)的關(guān)心和體恤，是促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實事好事。二是各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要正面引導(dǎo)群眾，正確認(rèn)識災(zāi)情，正確面對災(zāi)情，力除恐懼思想，牢固樹立發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的信心和決心。三是要嚴(yán)格政策，做到重災(zāi)多補(bǔ)、輕災(zāi)少補(bǔ)、無災(zāi)不補(bǔ)，堅決杜絕重災(zāi)不補(bǔ)、輕災(zāi)多補(bǔ)、無災(zāi)也補(bǔ)等無原則現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防發(fā)生各類上訪事件。

二要公正公開。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照救助工作具體要求，根據(jù)煙草公司和煙農(nóng)簽訂的電子合同，參照煙草公司煙葉收購量和產(chǎn)值，詳細(xì)審核各煙農(nóng)的受災(zāi)情況，及時將煙農(nóng)烤煙受災(zāi)補(bǔ)助情況進(jìn)行張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，切實做到公開、公正，努力把實事辦好，好事做實，不折不扣的將救助資金兌現(xiàn)給管理水平高、在救助范圍內(nèi)的受災(zāi)煙農(nóng)手中，全力幫助受災(zāi)煙農(nóng)渡過難關(guān)，以此激發(fā)更多的群眾自覺加入烤煙生產(chǎn)工作中來。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要對各鎮(zhèn)烤煙災(zāi)情救助工作負(fù)總責(zé)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級夯實工作責(zé)任，認(rèn)真實施救助工作。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要將烤煙災(zāi)情救助作為縣政府惠農(nóng)惠民政策之一，親自拿在手上，專題安排，及時兌現(xiàn)，促進(jìn)面積落實；監(jiān)察局要全面監(jiān)督各鎮(zhèn)烤煙災(zāi)情救助資金的發(fā)放，及時查處擠占挪用救助資金的行為，確保專款專用；烤煙業(yè)務(wù)部門要深入各鎮(zhèn)督查烤煙災(zāi)情救助工作開展情況，及時向縣政府做好匯報，確保救助工作按時完成。