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街道辦事處為進一步加強安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，按照有關法律法規(guī)和上級部署要求，參照各地做法，結合我街道實際，特制定建立街道辦事處安全生產執(zhí)法監(jiān)察體系工作方案。

一、目的意義

通過建立街道辦事處安全生產執(zhí)法監(jiān)察體系，進一步集中力量，深入一線，強化執(zhí)法，錘煉隊伍，督促企業(yè)依法依規(guī)安全生產，維護法律權威，查處違法行為，消除事故隱患，積極預防事故，提升安全生產治理能力，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

二、目標任務

保證街道100%的安監(jiān)人員從事安全生產執(zhí)法檢查，保持對本級監(jiān)管企業(yè)檢查每月不少于1次，對重點企業(yè)檢查每月不少于1次，實現全面覆蓋和有效監(jiān)管，對下級實施有力督導，做到盡職免責，努力打造一支業(yè)務精湛、素質優(yōu)良、執(zhí)法嚴明的安監(jiān)隊伍。

三、健全執(zhí)法模式

在現有編制體制框架內，依據工作職能分工，形成主要分管領導負責、街道安監(jiān)辦及相關部門全員參加的執(zhí)法監(jiān)察模式。實行統分結合、平時獨立、必要時集中的方法，采取日常執(zhí)法、專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、層級執(zhí)法、聯合執(zhí)法（橫向、上下）和專家查隱患、執(zhí)法促整改等方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

四、劃分執(zhí)法階段

按照先易后難、先緩后急、循序漸進的原則，將年度集中執(zhí)法劃分以下階段：

第一階段：1—3月份，著重進行全員執(zhí)法集中培訓，示范帶動，熟悉標準，掌握技能，試行執(zhí)法，完成年度任務20%。

第二階段：4—10月份，適當提速，加大執(zhí)法密度和頻率，完成年度任務80%。

第三階段：11—12月份，勻速進行，突出執(zhí)法重點，確保年度任務完成。

五、建立執(zhí)法機制

（一）保障機制。

1、組織保障。

成立由街道辦事處主要領導負總責，街道分管安全生產領導具體負責，安監(jiān)辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，下設由街道安監(jiān)辦具體負責，統一領導組織街道域內安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作。

街道內企業(yè)也要成立安全生產相應機構，保障街道執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。

2、培訓保障。

根據任務，區(qū)分不同時段，組織執(zhí)法人員進行集中培訓，熟悉和掌握執(zhí)法基本知識、標準、方法和技能。

3、裝備和車輛保障。

為具體執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備（照相機、攝像機、執(zhí)法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機等），并保證執(zhí)法車輛。

（二）運行機制。

依托安全生產網格化監(jiān)管平臺，將執(zhí)法檢查情況（執(zhí)法對象、執(zhí)法人員、執(zhí)法時間、發(fā)現問題、處置意見等）隨時錄入、一日一清，專題執(zhí)法、重點執(zhí)法結束7日內，上報總結分析報告，在網格化監(jiān)管平臺統一展現，形成任務發(fā)起、組織實施、匯總分析、改進提升閉環(huán)管理。

（三）考評機制。

每季度對日常執(zhí)法情況進行一次督導檢查，隨機對專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、聯合執(zhí)法情況進行抽查，年終進行綜合考評，著重評價執(zhí)法的數量、質量和效果，并作為評先評優(yōu)、實施獎懲的重要依據。

六、執(zhí)法工作要求

（一）量化執(zhí)法。

按照國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求及辦事處實際情況，根據監(jiān)管職能、范圍、人員、裝備和監(jiān)管企業(yè)（數量、行業(yè)、現狀）等情況，科學合理編制年度執(zhí)法計劃，街道安監(jiān)辦執(zhí)法人員每周執(zhí)法時間不少于3天，街道分管領導帶隊執(zhí)法每周至少1天。保證執(zhí)法的覆蓋面和頻次。

（二）規(guī)范執(zhí)法。

規(guī)范執(zhí)法標準、內容、文書、案卷，改進執(zhí)法方式、方法，提高執(zhí)法質量；規(guī)范執(zhí)法程序，明確立案審批、調查取證、案件審核、移交轉辦、處罰執(zhí)行等工作流程和責任主體；規(guī)范執(zhí)法行為，做到公開透明，公正公平，廉潔廉政，自覺接受監(jiān)督，維護安監(jiān)形象。

（三）嚴格執(zhí)法。

維護法律權威，對各類非法違法生產經營建設行為，無論企業(yè)規(guī)模大小、性質，一律依法嚴厲打擊，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。

（四）注重實效。

將崗位練兵比武融入執(zhí)法實踐，通過實際執(zhí)法檢驗練兵比武成果，注重實戰(zhàn)，注重實效，全面加強安監(jiān)人員業(yè)務素養(yǎng)，著力提升安監(jiān)隊伍執(zhí)法效能。