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為扎實有效地推進我市公路綜合整治工作深入開展,全面提升公路養護與管理水平,提高公路綠化、美化、亮化水平,以“暢、安、舒、美、優”的公路通行環境迎接全國“十一五”公路工作考評,根據省政府辦公廳《關于印發省公路綜合整治年活動實施方案的通知》要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以提高公路技術狀況、規范行業管理和優化路域環境為目標,以當前公路管理中的熱點、難點問題為重點,建立政府主導、部門聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管、全面治理的工作機制。通過集中整治,進一步完善公路管理體系,規范公路管理行為,提升公路信息化管理水平,基本健全應急保障體系,改善公路路域環境,提高道路交通安全水平,努力構建暢通、安全、舒適、高效的公路網絡,全面提升我市公路管理綜合服務能力,保持我市公路路域環境治理工作在全省乃至全國的領先地位,為經濟社會發展提供更加優良的公路交通保障。

二、綜合整治內容及標準

全市國省道干線公路及高速公路綜合整治內容共分三部分:一是公路路域環境綜合整治;二是公路沿線綠化;三是公路沿線設施及路面工程。治理標準如下:

(一)公路路域環境綜合整治。

1.控制區管理。控制區內無擅自占用、挖掘國省道公路及公路用地現象;無私自利用、跨越或穿越國省道公路和公路用地修建工程設施現象;無亂堆亂放現象,防止公路街道化。經許可設置的平交道口不得改變國省道和國省道設施的基本結構,不得高于路面,并應滿足行車視距、技術規范的要求,保證行車、行人安全,做到排水暢通、路面平順、標志標識齊全,符合路面硬化、美化要求。同時,拆除建筑控制區范圍內原有的建筑物、地面構筑物。

2.穿村路段管理。穿越村鎮路段,路面整潔美觀,邊溝等設施通暢完好,綠化協調美觀,無違法建筑及非公路標志,無占用公路集市貿易、擺攤設點現象,無亂擺亂放、亂占亂用等臟、亂、差現象,達到路、景、物交織協調。穿城鎮路段可結合沿線小城鎮建設及政府規劃采取埋設暗溝、砌花壇、設置人行道、石砌邊溝、合理規劃平交道口等措施實施。一般穿村路段通過開挖明溝、石砌明溝的方式實現路宅分家。加強對已有石砌邊溝的管理,及時維修和清除垃圾,保證排水暢通,維護完好。

3.集市貿易管理。公路兩側50米范圍內無集市貿易現象。

4.打場曬糧及占道經營管理。公路用地范圍外國道每側各20米、省道每側各15米以內,無利用公路進行打場曬糧、堆放建筑材料、亂占亂用、店外經營等現象。穿越城鎮路段店外經營現象應控制在花壇綠化帶或人行道以外。

5.非公路標志管理。公路用地范圍外,國道每側各20米、省道每側各15米以內,無非公路標志及移動式廣告牌。如確需設置非公路標志,須經省、市公路管理部門許可后方予設置。標志設置應按照“統一規劃、科學布局、合理設置”的原則,做到整齊劃一,美觀大方;對未經許可、擅自設置的非公路標志,全部予以清除。

6.公路邊溝管理。公路邊溝整潔美觀、排水暢通,無向公路邊溝內傾倒垃圾、隨意堵塞公路邊溝現象,無利用公路邊溝挖溝引水、種植農作物、堆放農作物秸稈等現象。按照標準要求對路肩、路基內外邊坡進行整修。重點解決路肩寬度不足、邊坡不飽滿、不堅實、坡度達不到標準要求、邊溝及平交道涵淤塞、清理公路兩側邊溝垃圾、堆積物、雜草等問題。

7.“路宅”分家管理。實現路宅(路田)分家,達到“一低三化”標準,即門前地面低于公路路面,門前場地硬化,門前環境綠化美化,門前公路邊溝按標準漿砌化,確保公路安全暢通。

(二)公路沿線綠化。根據“因地制宜、因路制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則進行路段總體設計。在可綠化路段以綠色植物合理覆蓋公路兩側邊坡、分隔帶及公路用地范圍內一切可綠化的空地。綠化一般按“近草、中灌、遠喬”的原則進行橫向布置,一條線路的綠化要保持相對均衡連續,路樹應栽植整齊,不得出現綠化斷檔現象,樹冠不得妨礙視距和交通安全。

(三)公路沿線設施及路面工程。依據《省干線公路文明建設樣板路實施標準》要求整改。所有平交道口全部硬化,堵塞的平交道口全部設置平交道涵。平交道口硬化的形式、結構、長度視被交道交通量等情況而定。平交道口硬化標準:硬化路面長度不低于30米,寬度與平交道路面等寬且滿足行車荷載標準要求。平交道涵設置標準:孔徑應滿足邊溝排水要求,最小孔徑不得小于1米,兩側擋墻采用片石漿砌且與排水溝斷面同寬。未經當地公路部門批準,私自設置的平交道口應限期拆除,確實無法拆除的應立即補辦各項手續并按要求完善道口設置;道口樁、沿線設施、線形誘導標志等安保工程按國標要求設置,陳舊的更新,不符合標準的全部更換。

三、實施步驟

整治工作共分兩個階段。

(一)集中整治階段(年上半年)。各縣市區政府、市屬有關開發區管委會、市直有關部門按照實施方案和各自的整治計劃、實施細則組織公路綜合整治工作。整治工作要注重實效,因地制宜,突出地方和行業特色,積極探索有效途徑和辦法,確保按期高質量完成整治任務,實現預期目標。

(二)檢查驗收階段(年7、8月份)。結合全市公路綜合整治工作日常考評情況,按照考評辦法,分別于2010年7月和8月對全市公路綜合整治工作開展情況進行兩次檢查評比和打分排名,年底進行年度總評,并作為市觀摩點評項目列入小城鎮建設考核體系。此次活動結束后,按照政辦發號文件精神和考核評比情況,市政府將對在公路綜合整治工作中作出突出貢獻的先進單位和個人進行表彰獎勵。同時,對各縣市區、市屬有關開發區路域環境治理重點路段,根據當年治理及完成情況進行驗收,合格的縣市區、開發區給予資金補助。

四、保障措施

(一)組織保障。為扎實推進公路綜合整治工作開展,確保取得實效,市政府成立市公路綜合整治工作領導小組,由市長許立全任組長,副市長任第一副組長,市委宣傳部、公安局、財政局、國土局、規劃局、建設局、交通局、政局、水利局、林業局、衛生局、工商局、公路局為成員單位,全面負責公路綜合整治工作的組織領導和綜合協調,定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。

領導小組辦公室設在市公路局,具體負責綜合整治工作的指導、督促、協調、調度和考評工作;負責全市公路路域環境綜合整治、沿線綠化、路肩邊坡整修、平交道口硬化、平交道涵設置、沿線設施、橋涵病害、安保工程、路面病害等整治工作的組織實施、監督檢查和考核評比;向市公路綜合整治工作領導小組定期匯報綜合整治情況;定期組織檢查,檢查結果向全市通報,并作為最終獎懲的主要參考依據。

領導小組各成員單位要各司其職,認真履行職責,形成整治合力。各縣市區政府、市屬有關開發區管委會要加強組織領導,落實部門責任,把公路綜合整治工作納入年度考核,加強監督檢查,并定期向市公路綜合整治工作領導小組辦公室報送工作進展情況,確保完成各自整治任務。

(二)輿論保障。各級各有關部門要加大對公路綜合整治工作的宣傳,積極爭取社會各界的理解和支持,營造全社會支持公路綜合整治工作的良好環境。要切實做好沿線群眾的思想政治工作,把不穩定因素解決在基層,消滅在萌芽狀態,努力維護和諧穩定的大好局面。