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為切實加強推拿、按摩服務機構的監督管理，進一步規范推拿、按摩服務機構執業行為，根據我市實際，制定本方案。

一、目的意義

依據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《中華人民共和國中醫藥條例》、《省戶外廣告管理辦法》、《市門頭和櫥窗設置管理規定》等相關法律法規，在全市范圍內開展推拿、按摩服務的非醫療機構進行專項整治工作，按照全面整治、統一部署、聯合行動的工作原則，嚴厲打擊非醫療機構無證行醫行為，整頓醫療市場秩序，保障人民群眾健康權益。

二、工作目標

通過對推拿、按摩服務機構的專項整治，有效遏制我市推拿、按摩服務機構無證行醫及宣傳治療疾病的違法行為。同時，通過對推拿、按摩服務機構的專項檢查，研究探索推拿、按摩服務機構監管機制，建立日常監管與專項整治工作相結合的長效機制。

三、工作重點及分工

（一）衛生部門

1、嚴厲查處推拿、按摩服務機構無證行醫，及以中醫名義開展針灸、推拿、按摩、刮痧、拔罐等診療活動的行為；

2、嚴厲查處非醫療機構在機構名稱、項目名稱和項目介紹中使用“中醫”、“醫療”、“治療”及疾病名稱等醫療專門術語的行為；

3、嚴厲查處非醫療機構違規醫療廣告的行為。

（二）城市管理執法部門

嚴厲查處未經審批設置路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、氣球等戶外廣告設施進行非法醫療廣告宣傳行為。

四、實施步驟

（一）時間安排。整治行動將于2012年3月13日全面展開，為期一個月，各區（市）統一行動。

（二）屬地檢查。各區（市）衛生、城市管理執法部門按照“屬地管理”原則，在轄區內組織開展專項執法檢查，對發現的違法行為依法進行查處。

（三）全市督導。市衛生局、城市管理執法局將組成檢查組，對12區市開展專項整治的情況進行督查，并隨機抽查部分推拿、按摩服務機構。

（四）總結分析。各區（市）對專項檢查工作進行認真總結分析，為下步監督執法工作提供經驗。市衛生局、城市管理執法局將匯總全市檢查情況并予以通報。

五、工作要求

（一）加強領導，高度重視。各區（市）要加強組織領導，高度重視本次專項整治行動，按照方案要求，結合本地實際，制定具體工作目標、措施和計劃，認真組織實施，不走過場，不走形式。對各區（市）的督查情況將作為全年工作考核的重要內容之一。

（二）強化措施，確保實效。各區（市）要以預防和消除醫療安全隱患為目的，堅持“整治與規范相結合，教育與懲罰相結合”，對專項檢查過程中發現的問題要及時指出，加強指導，督促改進。對涉嫌非法行醫的單位要做好調查取證工作，依法立案查處。對存在問題較多的單位要進行復查，確保整改到位。

（三）加大宣傳力度。加強與媒體的溝通，整治行動期間邀請媒體記者參加，對執法檢查同步跟進報道，提高整治效果。

（四）認真總結，推廣經驗。各區（市）衛生、城市管理執法部門要認真總結本次檢查中好的做法和經驗，及時推廣交流。書面情況總結材料及附表（含電子版）于4月15日前分別上報市衛生局衛生監督局和城市管理執法局。