區(qū)委安全生產(chǎn)教育工作方案2篇
時(shí)間:2022-08-31 10:15:52
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第一篇
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“安全發(fā)展”,以正面宣傳為主,引導(dǎo)全區(qū)各地、各有關(guān)部門更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識(shí)和職工安全技能為重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,推進(jìn)安全文化建設(shè),增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性,為搞好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng),全面推動(dòng)各地、各有關(guān)部門、各行業(yè)、各單位切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)工作部署落到實(shí)處,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),促使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能得到提高,安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升,企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)農(nóng)民工得到全面培訓(xùn),基本形成與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系。
三、主要內(nèi)容
(一)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng)。
1、大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念,特別要使各鎮(zhèn)人民政府、辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立“安全發(fā)展”理念。把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入各地、各有關(guān)部門宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃,作出總體部署,共同推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)、深刻理解“安全發(fā)展”理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。有條件部門和單位要積極舉辦以“安全發(fā)展”為主題的研討會(huì)、演講會(huì),結(jié)合實(shí)際,深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念,深入基層,積極為企業(yè)破解難題,將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全服務(wù)之中。組織開展安全科技活動(dòng)周,廣泛宣傳普及安全科技知識(shí)。繼續(xù)與區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合開展“安康杯”競(jìng)賽和“青年安全文明示范崗”等活動(dòng)。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。結(jié)合“五五”普法教育,充分利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn),做好以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合,在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng),強(qiáng)化執(zhí)法,嚴(yán)格監(jiān)督,達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例,采用有效形式,加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí),提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。組織、參加全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽。
3、組織開展好第八個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育和采訪報(bào)道活動(dòng)。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局等六部門關(guān)于開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的要求,組織開展好我區(qū)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng),充分利用第八個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”的有利契機(jī),適時(shí)組織各種形式的咨詢服務(wù)活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪報(bào)道活動(dòng),創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法,突出重點(diǎn),注重實(shí)效。通過豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理,促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),自覺遵章守紀(jì),形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。集中采訪報(bào)道活動(dòng)要注意發(fā)揮主要新聞媒體和網(wǎng)站的作用,通過記者采訪和新聞報(bào)道,形成全社堅(jiān)持“安全發(fā)展”、關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。
4、認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)中的安全生產(chǎn)宣傳。采取各種形式開展系列宣傳活動(dòng),通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳,充分展示新中國(guó)成立60年來安全生產(chǎn)取得的成就,突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新以來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化。
5、推出安全監(jiān)管監(jiān)察一線的先進(jìn)典型,大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡。倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,積極推動(dòng)在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法。大力開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng),樹立典型,為安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)樹立標(biāo)桿,推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。大力宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察工作者開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神,在全社會(huì)樹立良好形象。
(二)努力推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)。
1、開展安全文化理論研究和知識(shí)普及,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng),總結(jié)典型,推廣經(jīng)驗(yàn),讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)要結(jié)合實(shí)際,借鑒國(guó)內(nèi)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,與精神文明建設(shè)相結(jié)合,積極探索建立具有企業(yè)特色的安全文化建設(shè)模式。
2、開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑,在全社會(huì)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中,倡導(dǎo)樹立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念,自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度,對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè),在媒體上予以公布,追蹤報(bào)道,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、演出和群眾性文藝活動(dòng)。組織、參加國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門聯(lián)合開展的“安全伴我行”演講比賽等活動(dòng)。
4、開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),提高全員安全意識(shí)和防范能力。貫徹落實(shí)《全國(guó)安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全社區(qū)建設(shè),深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè),積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn),大力開展各類職業(yè)教育培訓(xùn)。
1、做好安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。繼續(xù)組織參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的執(zhí)法資格認(rèn)定培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),做好企業(yè)安全“三級(jí)教育培訓(xùn)”工作。強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn),特別是對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn),抓好新員工安全教育培訓(xùn),推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查,做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求,采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面。抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn),新招用職工未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”全部持證上崗。
3、加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政、物價(jià)部門關(guān)于取消安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)收費(fèi)的規(guī)定,積極向同級(jí)財(cái)政申報(bào)教育培訓(xùn)保障經(jīng)費(fèi),確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作開展,進(jìn)一步加強(qiáng)各類管理人員、從業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前安全教育培訓(xùn)。整合現(xiàn)有資源,充分利用省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試中心作用,規(guī)范培訓(xùn)考試內(nèi)容和組織管理工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資力量建設(shè),改善培訓(xùn)條件,提高培訓(xùn)水平,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè),送教育培訓(xùn)上門,解決企業(yè)培訓(xùn)難的問題。組織收看省安全生產(chǎn)宣傳教育中心制作的警示光盤。
(四)加強(qiáng)新聞宣傳工作,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。
1、規(guī)范信息,做好輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)網(wǎng)站信息欄目的建設(shè),及時(shí)權(quán)威信息和重要新聞,及時(shí)公布重特大事故調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。關(guān)注熱點(diǎn)問題,堅(jiān)持正面宣傳為主,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2、充分利用主流媒體的陣地作用,營(yíng)造主流輿論強(qiáng)勢(shì)。加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通,采取專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式,加強(qiáng)正面宣傳,營(yíng)造主流輿論。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進(jìn)行曝光,營(yíng)造新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。采取切實(shí)有效的措施,運(yùn)用多種途徑和渠道,鼓勵(lì)新聞單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的新聞報(bào)道,發(fā)揮好區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站宣傳報(bào)道作用。
四、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)分三個(gè)階段:
第一階段(宣傳發(fā)動(dòng)):各地、各有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際制訂行動(dòng)方案,并于5月底前印發(fā)實(shí)施,同時(shí)指導(dǎo)本地區(qū)各單位制定具體行動(dòng)方案。
第二階段(全面實(shí)施):安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)要在全社會(huì)、全方位進(jìn)行的基礎(chǔ)上,各地和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人要定期調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)和解決宣教行動(dòng)中的重大問題,及時(shí)掌握進(jìn)展情況。
第三階段(總結(jié)提高):對(duì)宣教行動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。對(duì)取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法等成果要形成文字材料,年底前報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),聯(lián)合相關(guān)部門組織實(shí)施。宣教行動(dòng)要做到有方案、有項(xiàng)目、有行動(dòng),做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。
(二)建立會(huì)議聯(lián)系制度和信息溝通機(jī)制。各地、各有關(guān)部門每季度向區(qū)安全監(jiān)管局報(bào)送工作情況,加強(qiáng)信息溝通,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。區(qū)安全監(jiān)管局根據(jù)工作進(jìn)展情況,采取重點(diǎn)抽查、異地檢查等方式,適時(shí)對(duì)宣教行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,交流經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作。
(三)突出重點(diǎn),緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和人們關(guān)心的熱點(diǎn)問題,狠抓落實(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把宣傳教育行動(dòng)與監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來,與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來,與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來,在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
(四)運(yùn)用多種宣教手段,形成合力。充分運(yùn)用黨委、政府宣傳思想文化資源和教育培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w作用,充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,做好宣傳教育工作。各地、各有關(guān)部門都要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)。
(五)落實(shí)主體責(zé)任,主動(dòng)開展活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門、各單位要采取有力措施推動(dòng)宣傳教育行動(dòng)深入開展,尤其要廣泛動(dòng)員企業(yè)自主開展活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)。企業(yè)要利用活動(dòng)契機(jī),逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,改進(jìn)和完善安全設(shè)備設(shè)施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等問題,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作,大力倡導(dǎo)安全文化,提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第二篇
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則,按照《通知》要求,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。突出抓好金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、水上交通、農(nóng)用機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法,重點(diǎn)對(duì)下列行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊、嚴(yán)厲查處。
(一)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(三)私采濫挖、超層越界開采的;
(四)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(五)瞞報(bào)事故的;
(六)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限不予整治的;
(七)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(八)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(九)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
三、工作步驟
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要貫徹全年安全生產(chǎn)工作始終,與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)進(jìn)一步細(xì)化方案,開展自查自糾(5月底前)
1、各地、各有關(guān)部門要按照《通知》和本方案要求,結(jié)合安全生產(chǎn)中的突出問題,認(rèn)真研究制定本地、本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案,落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),完善措施。
2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種方式,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要意義,切實(shí)提高各地、各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。要搞好自查自糾,針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作(5月至9月)
1、各鎮(zhèn)人民政府、辦事處和開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)查出的問題,逐一登記,建檔立案,逐級(jí)上報(bào)。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題,著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、區(qū)直有關(guān)部門要在檢查基層政府開展執(zhí)法行動(dòng)情況的基礎(chǔ)上,對(duì)前階段的執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理,對(duì)重大問題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來,對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施,制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策。并及時(shí)將工作總結(jié)和對(duì)策措施報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室備案。
3、結(jié)合9月份開展的安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊,為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)
1、針對(duì)第四季度工作特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開展情況的督查檢查,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,以及非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等行為。
2、搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié),針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的不足,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,完善執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,保證執(zhí)法質(zhì)量。各鎮(zhèn)(辦)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于12月5日前報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)由各鎮(zhèn)(辦)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,要制定切實(shí)可行的工作方案,明確本地區(qū)工作重點(diǎn)、工作方法、工作步驟和保障措施;建立工作機(jī)構(gòu),搞好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)部門配合協(xié)作,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法;明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé),針對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,采取措施予以堅(jiān)決打擊和治理。各地要明確向區(qū)政府安委會(huì)辦公室報(bào)送工作信息的人員,及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息。
(二)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉、取締的堅(jiān)決關(guān)閉、取締。對(duì)相關(guān)責(zé)任人,依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的,移交司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè),要在媒體上公布,并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放,以及項(xiàng)目審批、信貸等方面予以制裁和限制。
(三)加大事故調(diào)查處理工作力度。按照“依法依規(guī)、實(shí)事求、注重實(shí)效”的要求,堅(jiān)持“四不放過”原則,認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究。充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,堅(jiān)決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為,各鎮(zhèn)人民政府、辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等,方便群眾投訴。對(duì)于舉報(bào)有功人員,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾。既要堅(jiān)持正面宣傳為主,總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)走過場(chǎng)的單位,形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì),為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的其他工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng),使“三項(xiàng)行動(dòng)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn);統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”,為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)是一項(xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作,各地、各有關(guān)部門要切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)持續(xù)深入進(jìn)行。要搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)度,及時(shí)掌握各地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的進(jìn)展情況,及時(shí)編報(bào)有關(guān)信息,研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。要加強(qiáng)檢查督查,在汛期、“十·一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展綜合督查,確保執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要搞好調(diào)查研究,注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的深層次矛盾和問題,研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律,著力從法制體制機(jī)制上提出解決問題的思路和對(duì)策,促進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
各鎮(zhèn)人民政府、辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門每月開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作進(jìn)展情況按要求報(bào)送區(qū)政府安委會(huì)辦公室,區(qū)政府安委會(huì)辦公室將不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查督查。
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