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為認真貫徹落實中央領導通知指示要求，全面強化校園安全工作，為中小學生、幼兒園兒童營造安全的校園環境，切實增強廣大人民群眾的安全感，全力維護社會和諧穩定，從即日起至2015年1月底，組織開展“護校安園”行動，在學校中開展“護校安園”專項行動，特制定工作方案如下：

一、工作目標

通過組織開展“護校安園”行動，全面強化各項安全管理措施，進一步夯實校園安全工作基礎，著力解決突出安全問題，實現“四個提升”，即“進一步提升校園自身安全防范能力，進一步提升校園周邊治安防控能力，進一步提升農村校園安全工作水平，進一步提升各部門工作協作水平”，嚴防涉校涉生惡性案事件的發生，切實保障廣大師生的安全。

二、工作措施

緊緊圍繞“進一步強化社會各方力量組織動員、進一步強化安全隱患排查整改、進一步強化校園‘三防’建設、進一步強化高危人員管控、進一步強化校園周邊巡控”等“五個強化”重點措施，加強協作，密切配合，全力做好校園安全各項工作。

（一）進一步強化社會各方力量組織動員，全面形成校園安全管理合力。要在黨委、政府領導下，堅持專群結合、依靠群眾，廣泛動員社會各方力量共同參與。做好綜治（法制）副校長聘請工作，要充分發揮綜治（法制）副校長的職能作用，指導和督促學校加強安全管理工作。要在校園周邊的鄰近單位、住戶、商業攤點、店鋪物建護校安全員，遇有突發情況立即報警，齊心協力迅速做好應對處置。要注意巡視檢查報警點報警裝置，發現損壞要及時報告相關部門予以維護。要推動建立專兼職護校隊伍，組織發動黨員干部、退休職工、學生家長、治安志愿者建立護校工作機制，建立健全村校聯防制度，學校要加強內保干部隊伍建設，充實專兼保衛人員、門衛，要加強安全工作隊伍的培訓，落實保安員崗前培訓，邀請公安干警、鎮村干部、治保人員及社會熱心人士參與，定期在校園內外進行安全巡查。要通過組織動員各方面力量參與，實現校園及周邊都有人看、有人巡、有人防、有人管。要積極協調財政等部門加大校園的投入力度，落實經費、裝備等各項安全工作保障。要加強與工商、城管、衛生等部門的協作，加大清理整治力度，進一步凈化校園周邊治安環境。

（二）進一步強化安全隱患排查整改，及時堵塞校園安全漏洞。要以“查問題、找隱患、促整改”為重點，建立經常性的隱患排查機制。要對校園內部保衛力量、守衛防護裝備、安全管理制度、安全防范設施、應急處置機制等不間斷地進行檢查。要強化門衛、值班、隱患排查等制度的建設，及時制定切實可行的安全應急預案并經常性開展演練。要對校園周邊的黑網吧、“黃賭毒”等治安亂點及時進行清查。對發現的問題隱患，要立即落實整改；對周邊存在的治安亂點，要限期進行整治解決；對存在的重大隱患、突出治安問題，要報告地方黨委、政府。

（三）進一步強化“三防”建設，著力筑牢校園安全屏障。一要全面加強人防建設。要按照省公安廳、省綜治辦《關于進一步加強企業事業單位內部治安防控網建設的意見》的要求，指導配備門衛和年富力強的治安保衛人員及保安員，配齊安全叉（鋼叉）、橡膠棍等必要的安全防護裝備。校園保安員要按照《保安管理服務條例》要求，經崗前培訓后持證上崗。二要推動技防設施建設。要按照《省中小學校幼兒園安全技術防范工作指導意見》相關要求，校園要配備重點部位視頻監控和一鍵式報警設施，并落實專人值守。要積極推動校園視頻監控接入公安機關和教育部門視頻監控平臺，不斷提高聯網率。學校要注意巡視檢查校園視頻監控裝置，發現損壞要及時維護。三要全面加固物防設施。以校園為重點，進一步加強物防設施建設，確保校門、圍墻及重點部位物防設施符合安全要求，確保校園各項封閉管理措施到位。

（四）進一步強化高危人員管控，切實降低校園安全風險。在當地黨委、政府領導下，結合正在開展的矛盾糾紛排查調處工作，全面加強各類涉校涉生矛盾糾紛的排查工作。涉及校園內師生的，要指定專人做好疏導、化解工作；屬于校園資產、勞資糾紛等方面的，要及時協調解決。對因涉校涉生矛盾糾紛揚言報復的人員，要進行談話教育，并落實必要的穩控措施，嚴防其鋌而走險。要加強對校園周邊地區因生活無著、債務纏身等可能實施個人極端行為人員，以及長期在社會上游蕩的閑散人員的摸排工作，納入工作視線，及時掌握其動態軌跡，有針對性地做好疏導、穩控等工作。要針對季節變化特點，不斷強化校園周邊地區肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的管控工作，切實掌握其現實狀況，會同衛生、民政等部門及村（居）委員會、社區、家庭等做好治療、管控工作，嚴防其滋事肇禍。

（五）進一步強化周邊巡控，不斷織密校園安全網絡。要持續推進校園“護學崗”建設，結合綜合警務改革，在上放學等重點時段、重點路段組織警力或輔警維持交通秩序。對校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，要進行嚴格盤查；要杜絕無關人員進入校園；對正在實施危害師生安全的各類違法犯罪嫌疑人，要及時采取有力措施，果斷處置，把危險、損害降到最低，要教育學生在危險面前學會自我保護、自我防范。要充分依托群防群治力量，開展校園周邊治安防控工作，指導護校志愿人員開展校園門口值守及周邊巡查，注意發現學生上放學期間出現的可疑情況、人員，并及時報告、報警，協助處置各類涉校涉生突發事件。校園要充分發揮村校聯防機制作用，協調組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強校園及周邊巡邏，及時防范處置各類安全問題。要成立教師護隊，上放學重點時段在校門口對學生進行引導幫助。

三、工作機制

學校根據職能分工，建立健全“護校安園”行動協作配合機制、檢查考核機制、責任追究機制，不斷加大工作力度，推動專項行動縱深開展。

（一）協作配合機制。要建立健全協調聯動、密切協作的工作機制，切實形成工作合力，共同做好“護校安園”工作。要定期溝通交流工作情況，根據實際情況，共同會商制定工作措施，適時聯合召開推進會，進一步鞏固成效，開創工作新局面。

（二）檢查考核機制。不間斷地組織開展校園安全檢查，確保各項措施落實到位。

（三）責任追究機制。要明確工作責任，嚴肅問責追究，促進校園安全工作責任落實。對因校園內部安全管理制度、措施不落實或者安全隱患整改不到位，導致發生涉校涉生重大惡性案件事故的，要嚴肅追究校長責任。

四、工作要求

（一）加強組織部署。為全面統籌推進“護校安園”行動開展，成立由校長任組長的“護校安園”行動領導小組及護校隊。

（二）明確職責任務。依法嚴厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動，進一步加大對校園安全工作的投入力度，加強校園內部安全管理和隱患排查整改，建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。

（三）規范信息報送。及時報送工作信息，及時溝通工作情況，確保數據詳實、準確，按時完成上報工作。同時，要充分借助報紙、電視、網絡、墻報等新聞媒體，全方位宣傳此次“護校安園”行動，爭取社會各界的理解和支持，形成全員參與的良好氛圍。行動期間，及時總結工作中的經驗、做法。