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為全面深入貫徹區委四屆十七次全委（擴大）會議精神和中共市區委《關于實施“1583”扶貧攻堅戰略確保全面建成小康社會的決定》精神，按照“五個一批”扶貧計劃，充分發揮生態養殖業扶貧的基礎作用，大力發展生態養殖業，帶動群眾增收致富，全面完成我區扶貧攻堅的各項目標任務，特制定本方案。

一、對象范圍

生態養殖業扶貧對象為：全區適宜于生態養殖業發展鄉鎮的貧困村，重點是山脈、山脈的貧困村和丘陵地帶的插花貧困村中扶持有養殖基礎和意愿的農戶發展生態養殖。位于中心城區規劃區，飲用水源保護地，主流域兩岸500米范圍內的貧困村不列入生態養殖業扶貧對象。生態養殖業減貧2488人。按產業劃分為：生態肉羊養殖業減貧988人；生態林地雞減貧300人；適度規模生豬養殖減貧1200人。

二、目標與進度

按照“三年奮戰攻堅、一年鞏固提升”的要求，確保2015至2017年三年扶貧2488人。

2015年扶持貧困農戶發展適度規模的肉羊生態養殖場77個，生態林地雞養殖戶75戶，適度規模的生豬養殖戶340戶，實現生態養殖業減貧1138人。

2016年扶持貧困農戶發展適度規模的肉羊生態養殖場50個，生態林地雞養殖戶75戶，適度規模的生豬養殖戶260戶，實現生態養殖業減貧870人。

2017年扶持貧困農戶發展適度規模的肉羊生態養殖場120個，實現生態養殖業減貧480人。

三、工作措施

（一）扶持對象精準

生態肉羊養殖基地扶貧項目選擇的扶貧對象為天然牧草資源豐富，農作物秸稈等農業副產物豐富的，有肉羊養殖基礎的長丘山的盤鰲鄉、秦家、萬勝、多悅、廣濟5個鄉鎮實施。

生態林地雞扶貧項目選擇生態林地雞養殖基礎好、林地資源豐富、專業合作社帶動能力強的鄉鎮實施。

適度規模生豬養殖扶貧項目選擇生豬養殖基礎好的長丘山、丘陵地帶的鄉鎮實施。

各扶貧項目實施鄉鎮應按本規劃下達的目標任務聚焦貧困戶，對扶貧對象實施精細化識別，動態化管理，做到任務清、責任清。

（二）扶貧項目精準

區畜牧獸醫局組織精兵強將編制《生態肉羊養殖基地扶貧項目實施方案》，爭取省財政現代農業發展肉羊項目資金1650萬元，按照資金渠道不變、資金用途不變、民辦公助的原則全部投入生態肉羊養殖基地扶貧項目的項目建設。

區畜牧獸醫局在可自由安排的項目資金中安排225萬元，按照民辦公助的原則，全部投入生態林地雞扶貧項目和適度規模生豬養殖扶貧項目建設，其中：2015年125萬元，2016年100萬元。

（三）資金使用精準

各扶貧項目實施鄉鎮按本規劃制定的補助標準和額度將扶貧項目補助資金準確投放到扶貧對象，確保扶貧資金的精準使用。

（四）扶貧措施精準

各鄉鎮在實施生態養殖業扶貧項目的產業扶貧攻堅戰中，要因人困地施策，產業發展扶持到村到戶，致富能力的提升到村到戶。

（五）脫貧成效精準

生態養殖業扶貧項目以扶貧成效精準為目標，扶持一戶，鞏固一戶，確保受扶持的貧困群眾年人均收入達到脫貧標準。

四、扶持政策

（一）生態肉羊養殖基地扶貧項目

在盤鰲、廣濟、萬勝、秦家、多悅扶持貧困農戶發展年出欄肉羊150只的適度規模生態肉羊養殖場247個，每戶新建標準化圈舍180平米，高床144平方米，運動場192平方米，堆肥池15立方米，補助6.564萬元。項目共計新建標準化圈舍44460平方米，高床35568平方米，運動場47424平方米，堆肥池3705立方米。項目總投資3705萬元。其中：財政補助資金1621.308萬元。

（二）生態林地雞扶貧項目

在柳圣等適宜于林地雞發展的貧困村扶持具有養殖場地和基本設施的150戶貧困戶從事林地雞養殖。每戶引進林地雞200只，共計引進林地雞3萬只。每戶補助引種資金1200元，投入品補助1800元。按民辦公助的原則精準投放財政補助資金45萬元，其中：引種補助18萬元，投入品補助27萬元。

（三）適度規模生豬養殖扶貧項目

在金花、土地、三蘇、萬勝等適宜于生豬發展的鄉鎮扶持具有養殖場地和基本設施的600戶貧困戶從事適度規模的生豬養殖，每戶引進二雜母豬1頭，共計引進二雜母豬600頭。每戶補助引種資金1500元，投入品補助1500元。按民辦公助的原則精準投放財政補助資金180萬元，其中：引種補助90萬元，投入品補助資金90萬元。

（四）扶貧資金的申請和撥付

生態肉羊養殖扶貧項目扶貧資金的申請和撥付按照省財政廳批復的《區現代農業生產發展肉羊項目實施方案》規定執行。生態林地雞扶貧項目、適度規模生豬養殖扶貧項目扶貧資金的申請和撥付程序為：由本方案下達畜牧扶貧任務的鄉鎮人民政府落實有林地雞和生豬養殖基礎和意愿的貧困戶名單，并根據貧困戶的具體情況確定引種數量，經貧困村第一書記簽字確認，鄉鎮人民政府審核同意后，報區畜牧扶貧領導小組批準后執行。對有支付能力的貧困戶，補助資金實行先行后補、先購后補、憑票報賬，采取“一卡通”的方式直接撥付；對無支付能力的貧困戶，由貧困戶自行確定供種供料企業，賒購種豬、飼料，出具委托書，由區財政局將補助資金直接撥付給供種供料企業。

五、保障措施

（一）強化組織領導

成立生態養殖業扶貧領導小組，由畜牧獸醫局局長任組長，畜牧獸醫局班子成員任副組長，局機關各站、股、室、所、中心主要負責人為成員組成，負責制定生態養殖業扶貧規劃，落實生態養殖業扶貧資金，下達生態養殖業扶貧目標任務，協調解決生態養殖業扶貧工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區畜牧站，由畜牧站站長任辦公室主任，負責制定生態養殖業扶貧目標任務的考核辦法，對生態養殖業扶貧各年度目標任務的完成情況進行考核。

（二）加強技術指導

成立生態肉羊扶貧項目、生態林地雞扶貧項目、適度規模生豬養殖扶貧項目3個專家組。3個專家組組長分別由三名業務副局長擔任，成員由四個業務站所負責人和技術骨干組成。專家組的職責：一是對所負責的扶貧項目的扶貧對象開展畜禽標準化健康養殖、重大動物疾病預防控、飼料投入品的規范使用等關鍵技術進行培訓。二是指導鄉鎮扶貧聯系人員和貧困村制定條理清楚、內容簡潔、務實管用的產業發展計劃。三是指導生態養殖業規劃的鄉鎮申報減貧資金。

（三）逐步建立生態養殖業精準扶貧的長效機制

本規劃設計的生態林地雞扶貧項目、適度規模生豬養殖扶貧項目的扶貧對象普遍存在缺資金、缺技術、缺市場的現狀，扶貧項目啟動實施后，扶貧對象通過滾動發展，積累達到一定規模后，為確保扶貧對象長效增收，同步邁入小康，積極引導貧困群眾與溫氏、正大、萬家好等龍頭企業對接，發展生豬、林地肉雞、肉兔等產業，簽訂合作協議，破解貧困群眾在資金、技術、市場上的短板，確保實現貧困群眾的長效增收。

（四）建立市場化的防災機制

為提高適度規模生豬扶貧項目扶貧對象抵御自然災害和應對重特大意外事故的能力，引導和鼓勵扶貧對象參與政策性生豬保險，通過市場化的防災機制確保扶貧對象的災后重建能力。