鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作方案

時間:2022-05-18 09:41:54

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鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作方案

縣鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)位于縣南30公里,距市60公里,與縣相鄰,省道G328貫穿而過,全鎮(zhèn)總面積106平方公里,轄10個村居,253個村組,9000戶,總?cè)丝?.1萬人,享有“南大門,后花園”之稱。為全面貫徹落實(shí)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作的通知》文件精神,有效推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作實(shí)施,提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,探索建立“黨建+三治融合”治理模式,不斷提升基層社會治理水平,為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,就我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作,提出如下方案。

一、試點(diǎn)背景

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、試點(diǎn)思路

圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,構(gòu)建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系,完善基層自治機(jī)制,提升基層法治水平,促進(jìn)社會公平正義,保障鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定,全面形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。發(fā)揮好基層黨組織的堅強(qiáng)堡壘和示范引領(lǐng)作用,探索建立“黨建+三治融合”的治理模式,結(jié)合人居環(huán)境綜合整治行動,進(jìn)一步改善村莊環(huán)境和整體秩序,建立健全長效管理機(jī)制,把鎮(zhèn)打造成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的鄉(xiāng)村治理的示范。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

堅持黨建助推農(nóng)村發(fā)展工作理念,建立“黨建+三治融合”的治理模式,進(jìn)一步完善村民議事機(jī)制,推動村級自治和鄉(xiāng)村治理。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以“善治”為目標(biāo),以改革為動力,按照“迅速啟動、全面覆蓋、邊建邊改”的要求,加大“三治融合”推進(jìn)力度,大力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力建設(shè),提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,建立民主參與、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制,努力打造共建共治共享的新時代基層社會治理格局,

(一)以村級組織活動場所、新時代文明實(shí)踐陣地為載體,進(jìn)一步優(yōu)化黨員活動、辦公議事、公共服務(wù)、文體娛樂等四大功能,更加突出議事、服務(wù)的作用的發(fā)揮。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題活動,強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高村黨員干部的議事能力和政治素質(zhì),使之能適應(yīng)新形勢下的治理體系和治理能力發(fā)展需求,為落實(shí)議事制度打牢人才基礎(chǔ),推動農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新水平。

(三)完善村民議事機(jī)制,抓好村級重大事務(wù)決策"四議三公開"制度、人居環(huán)境整治等工作的落實(shí),按照規(guī)定的步驟進(jìn)行民主決策,把群眾的意愿作為制定政策、落實(shí)任務(wù)、推進(jìn)工作的第一信號,增強(qiáng)群眾語權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用,通過民主程序?qū)⒆h事程序和范圍等內(nèi)容納入村規(guī)民約,并將村規(guī)民約進(jìn)行公開,接受村民監(jiān)督,全面促進(jìn)村級自治和鄉(xiāng)村治理。

(四)切實(shí)落實(shí)群眾的知情權(quán),加大對村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督力度,落實(shí)農(nóng)村“三務(wù)”公開制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的“三務(wù)”公開欄,實(shí)現(xiàn)固定公開、定期公開、即時公開等多渠道公開。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,強(qiáng)化監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理工作監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化和綜合化。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程。完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,美化、潔化、亮化、綠化等村莊提升工作,將徹底解決亂搭、亂建、亂停、亂放現(xiàn)象,打贏農(nóng)村“三大革命”攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌和秩序。

(六)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。堅持“平安靠平時、化解在初始、解決要及時”理念,充分發(fā)揮基層干部群眾作用,完善人民調(diào)解工作,常態(tài)化排查化解矛盾糾紛,把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。全面開展法制宣傳教育,深入推進(jìn)法治文化建設(shè),依法維護(hù)基層社會安定有序。建立健全林長制,河長制、安全員和巡查員隊伍,全力維護(hù)鄉(xiāng)村安全。

四、方法步驟

(一)動員部署階段。各村召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議,廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理新機(jī)制重要意義,部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù),明確分工,落實(shí)責(zé)任。

(二)組織實(shí)施階段。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級組織建設(shè),完善各項制度,全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”工作任務(wù)。完善鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛多元化解機(jī)制,繼續(xù)創(chuàng)新開展“守三規(guī)”“創(chuàng)四無”行動和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”活動,大力倡導(dǎo)講文明、樹新風(fēng)活動,不斷深化社會治理綜合治理工作,把我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作引向深入。

(三)檢查總結(jié)階段。開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類,落實(shí)整改方案。總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果。根據(jù)實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn),為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗基礎(chǔ)。

五、預(yù)期效果

圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,構(gòu)建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系,進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng),黨員干部帶頭示范蔚然成風(fēng);進(jìn)一步完善基層自治機(jī)制,農(nóng)村基層基礎(chǔ)顯著加強(qiáng);進(jìn)一步提升基層法治水平,社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯;進(jìn)一步發(fā)揮基層德治作用,公民道德素質(zhì)大幅提高,共建共治共享的自治格局全面形成。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記、鎮(zhèn)長同任組長,其他黨政班子為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作,切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理規(guī)劃。班子成員聯(lián)系村,深入到村戶一線,面對面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,實(shí)打?qū)嵉慕鉀Q問題確保鄉(xiāng)村治理工作統(tǒng)籌推進(jìn)。帶頭深入到重點(diǎn)工作的第一線、深入到矛盾突出和問題集中的最前沿,在一線解決問題、化解矛盾。

(三)營造良好氛圍。利用村民代表大會、黨員大會以及黨員固定活動日等會議,結(jié)合微信開展形式多樣的宣傳活動,使廣大干部群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去,努力形成政府主導(dǎo),全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

(四)制定鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作項目計劃,明確分工,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)項目管理,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,定期開展工作督查,保質(zhì)保量完成各個任務(wù)。