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xx縣的地貌特征素有“八山半水分半田”之稱，人地矛盾較為突出。近年來，我縣結合地方實際，以引導農民下山集聚為抓手，大力推進宅基地整理，既有效促進了社會主義新農村建設，也極大的緩解了用地指標緊張的矛盾。20*年，全縣投入資金3238萬元，立項宅基地整理項目83個，實際完成并通過驗收42個，下山農戶783戶、人口2588人，拆遷房屋2000余間，面積77.86萬平方米，建設用地復墾新增耕地面積1252畝。在推進相關工作中，主要做了以下幾個方面的工作：

一、突出政策引導，努力形成濃厚的工作氛圍。

去年年初以來，縣委、縣政府即對開展引導農民下山集聚相關前期工作進行了專題部署，經過近半年時間的深入調研和反復醞釀，于去年6月份制訂出臺了《關于鼓勵農民下山居住促進集聚發展的意見》。該政策明確下山集聚工作堅持“科學規劃，政府引導，農民自愿，鄉為主體”的原則，以地處“高、偏、險、散”的山區農戶和散居戶為主要工作對象，結合中心鎮、中心村建設，合理安排宅基地，引導農戶搬遷聚居，并鼓勵農戶放棄宅基地使用權，進城市和集鎮購房居住。政策突出了對農戶下山集聚的資金扶持，對每戶下山移民戶按農業人口計算至少給予農戶每人2000元補助，用于原房屋拆遷、安置用地平整、下山搬遷等費用的補貼；對農戶自愿放棄農村宅基地使用權，到城市和集鎮購房居住的，給予每人不少于3000元的一次性經濟補償；農民下山居住后，鼓勵把原村莊建設用地進行復墾，所獲得的凈增耕地置換指標，給予每畝2.5萬元的補助；農戶下山后利用村內零星舊宅基地建房的，按新建房占地面積給予每平方米50元的補助，拆除舊房騰出連片舊宅基地面積達到能夠集中安置10戶以上的，則按新建房占地面積給予每平方米100元補助。縣里政策出臺后，各鄉鎮也紛紛出臺了相關的配套政策，隨后，全縣又連續分層次組織開展了專題的督查會和現場會，使廣大基層干部和群眾耳聽、眼見，新政策進一步深入人心，極大的調動了農民下山致富的積極性和主動性。

二、立足科學規劃，有序推進下山集聚工作。

引導農民下山集聚是一項長期工程，是關系新農村建設和“三農”工作的大事。農民遷移下山，從散居走向集聚，必須根據當地村莊布局規劃和人口實際發展情況有序開展，不能無序遷移，盲目擴張，否則，將不可避免的造成低水平建設、重復建設，出現新的浪費。

xx縣實施下山集聚工作，堅持規劃先行原則。20*年，我縣結合鄉鎮行政區劃調整，本著要素集聚，資源整合，城鄉統籌的宗旨，修編了《xx縣縣域村莊布局規劃》，將全縣的村莊定位為“中心村、一般村、搬遷縮并村”三類。為確保規劃的實施，加快新農村建設，促進城鄉一體化進程，20*年底，我們實施了較大幅度的村規模調整，將原來的405個行政村歸并調整為186個行政村。在此基礎上，提出了以農民下山集聚為主抓手，促進舊村改造和新村建設的新農村建設思路。在工作實施上，突出規劃指導，嚴格按照“發展中心村、控制一般村、縮并自然村”的總體要求，確定需搬遷的村和新的安置點，不符合縣域村莊布局規劃的不安排扶持項目，村莊建設規劃未編制或村莊規劃已編制但實施的項目不符合村莊建設規劃的也不予立項。在工作的推進上，堅持“統籌規劃、分步實施、適度超前、兼顧實際”的原則，以鄉鎮為實施主體，制定年度和五年工作計劃，嚴格項目立項制度，確保按規劃實施。

三、強化指導監督，確保下山集聚工程的質量和效益。

好的思路和政策，要付諸實施并產生成效，離不開強有力的行政推動。為確保下山集聚工作的順利實施，縣政府成立了以縣長為組長，縣委、縣政府相關領導為副組長，縣各有關部門、單位為成員的縣農民下山集聚暨項目資源整合工作領導小組，建立日常工作聯席會議制度，定期研究、解決工作推進中的相關問題，專題督查工作進展情況。在下山集聚具體工作的推進過程中，縣里著重從四個方面來把關：一是把好政策關。縣里關于引導開展農民下山集聚的專項政策出臺后，即要求各相關部門和鄉鎮、街道結合部門職責和地方實際，抓緊出臺具體的配套政策，并上門入戶抽查出臺的政策，特別是各項扶持政策的兌現情況。二是把好程序關。在工作上嚴格按照先立項后實施的要求，杜絕變通程序或先復耕后立項的行為發生。突出尊重民意的原則，項目實施必須由相關村召開村民代表大會，對項目建設規模、建設內容、政策補償等形成統一意見，并上墻公布，接受群眾監督。三是把好資金使用關。項目涉及的所有資金全部進入鄉鎮專項資金賬戶進行專項管理，專款專用。四是把好項目質量關。項目開工后，對項目的質量和進度實行跟蹤管理，對不符合建設要求的項目立即要求進行整改，項目完成后，組織相關部門進行聯合驗收檢查。

20*年，我縣宅基地整理工作取得了一定成效，一方面離不開省市主管部門的正確領導，另一方面得益于社會各界的支持和關心。今年，我們將根據建設社會主義新農村的要求，深入推進宅基地整理與農民下山集聚工作：

1、繼續做好宅基地整理項目組織實施工作。今年新立項宅基地復耕項目43個，面積1100余畝。爭取年底驗收宅基地復耕項目50個以上，面積1300畝以上。

2、整合資源，加大安置點基礎設施建設。建好安置點，是吸聚農民下山的動力之源。為此，今年將進一步加大項目資源整合力度，將當前農村正在開展的“十百工程”、“生態村建設工程”、“農村改水改廁工程”等工作與下山集聚工作有效整合，將各方面的資源和資金集中投向安置點基礎設施建設，發揮人、財、物的最大效益。同時，把中心村和安置區塊的建設列入鄉鎮（街道）目標任務考核，要求各鄉鎮（街道）必須完成1一2個示范點建設。

3、開展空心村整治試點工作。今年將在零星舊村改造的基礎上，選取1—2個村作為試點，進行整拆整建，邊實施，邊總結“空心村”改造經驗。