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建設新農村應從當地實際出發，因地制宜；要以加速農村經濟發展為重心；抓住產能過剩轉移機遇振興農村產業，要注意建立科學的目標管理體系。

建設社會主義新農村，本質要求就是實現農村全面小康社會的六大指標體系。

其中第一位的、權重最大的是經濟發展，核心指標是農村居民人均可支配收入(與人均純收入數值基本相同)。新農村是一個全面的、綜合的概念，不是簡單重復歷史上拆舊房并村蓋新房，其建設既要爭朝夕

，但又是一個較長過程。我國土地遼闊，自然資源、經濟發展的地域差別很大，基礎高低不均，因此只有從當地實際出發，因地制宜，按照中央的統一部署，制定建設新農村的規劃，才能做到低投入、高產出。東部地區有許多新農村的樣板，可以參觀學習，但不能簡單復制，搞形象工程。這些新農村的典型的出現，有許多外部內部各異的條件和歷史背景。只有挖掘他們本質的深層次的經驗為我所用，才能使自己的工作落到實處。

以加速農村經濟發展為重心

安徽是處于中部地區欠發達的省份，農民人均純收入低于全國水平，低于大部分鄰省。基于這一現實，建設新農村的重心應當是加速農村經濟發展。請支持原創網站

著重增加農民工資性收入。2005年我省農村人均純收入2640.96元，比上年增加141.63元，增幅5.67％。其中工資性收入增幅最大，在當年農村人均純收入中，工資性收入達1010.05元，占總收入37.9％。比上年增加125.43元，增幅為14.18％。在工資性收入中，外出從業得到收入635.4元，占工資性收入的62.9％，比上年增加43.67元，增幅為7.38％。外出從業得到的收入中，在省外國內從業得到的收入最多，為524.4元，占82.5％，比上年增加29.8元，增幅為6.03％。在鄉外縣內從業得到的收入57元，占8.97％，比上年增加8.79元，增幅為18.24％。在縣外省內從業得到的收入54.03元，占外出從業收入的8.5％，比上年增加5.07元，增幅為10.36％。從上述分析看，農村勞動力轉移就業是增加農民收入的重要來源，也是積累農村財富的重要來源。

需要注意的是，統計分析表明，在本縣外鄉從業得到的收入，絕對數雖小，但發展勢頭很猛，比2004年增長18.24％，比在省外從業得到的收入增加12.21個百分點。它從側面反映了我省縣域經濟快速發展的態勢，并且顯示了我省農村經濟發展的抓手是實現農村勞動力轉移就業，減少農村人口，實施“一抓三促”的發展戰略，即抓農村勞動力轉移，促農地產業化、工業化、城鎮化。我省農村勞動力轉移人數2005年已超過10000多萬。當今勞動力轉移就業必須具備兩個條件：一是載體，省外企業是安徽農村勞動力轉移的載體，省內、縣內企業出是我省農村勞動力轉移載體，從經濟效益著眼，后者是我們今后努力的方向，即實現就地就近轉移，并向更高層次創業發展，加力發展縣域經濟，壯大載體空間和承重力；二是提高勞動力素質，尤其是外出務工者的素質。農村勞動力轉移，本質是對農村人力資本的投入，必須付出成本。有遠見的農民，為了結束貧困，傾其家產為子女上學求知識；各級政府更要想方設法教育和培訓農民。中央已作出分期實現農民九年免費義務教育的計劃，大力實施職業技術教育工程，關鍵是層層落實。城市中青年就業今后每年增加，僅大學畢業生每年有250萬人，因此農民進了城，面對城市競爭，如果沒有人力資本，沒有崗位必須的技能，缺乏競爭力，就找不到工作，或找不到好的工作。我們調查，蘇北地區比較貧窮的市縣，凡是農民進城打工的月工資一般在千元左右；我省農民進城打工方向地主要在“長三角”和“珠三角”，但月工資一般只在五六百元。原因是前者在轉移前大部分進行了技能的專業培訓。我省各市縣對勞動力轉移前的技能培訓也有做得很好的，但總體數量較少，需要政府在財力上的支持和各部門形成合力，動員和組織社會力量，共同把這件事做好。

重視漁業、林業的開發。在現階段，在農民收入中，農業收入是大頭。從農林、牧、漁業收入結構看，2005年我省漁業收入有跨躍式發展，雖然收入絕對數小，但透出的潛力很大。當年農民家庭第一產業人均純收入1278.19元中，漁業人均收入33.47元，但比上年增加18.39元，增幅達121.98％。其次是林業收入人均29.17元，增加4.33元，但增幅達17.41％。歷史上“珠三角”一些省市調整農業產業結構，就是把低收入的糧食作物改造精養魚塘，實現了農民收入的突破，本省糧食自給不足，就從安徽、江西、四川等產糧省調入，造成這些產糧省機會成本的損失。當然，糧食是國家穩定的重要基石，全局高于一切，當前和今后我們不可能復制某些省市過去的結構調整做法。但在相當長時間里，農業收入不可能有大的增長，需要別辟蹊徑。2005年，我省農業收入人均1031.24元，比上年減少8.64元，減幅0.83％。糧價上漲，政府補貼已被生產資料漲價抵消。這是歷史的重復，是規律。種糧增加收入，必須具備兩個條件：一是減少農民，實行規模經營，提高勞動力生產率，實現農業產業化；二是必須改變傳統農業，一定要加大財政收入，人力資本的積累，是當代農民和他們后代的最大財富，是國家最大的財富。這兩個條件的形成都需要時間，但發展的空間很大。

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增加農村第三產業收入。其中批零貿易業、飲食業是比較容易操作的行業，風險小，收入穩當。2005年全省第三產業純收入人均167.48元，增加20.25元，增幅達13.75％。可以有計劃地在農村農戶比較集中的集鎮，建立超市，仿美國等發達國家的做法，在招商引資中把連鎖超市延伸到農村。

抓住產能過剩轉移的機遇興業

近幾年，由于各地發展經濟過程中，過多追求GDP增速，以高消耗自然資源，換取GDP增長,致使鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、汽車、銅冶行業產能嚴重過剩，水泥、電力、煤炭、紡織行業潛在產能過剩。國家在宏觀調控中，采取保優汰劣的措施，并提出過剩產業，通過農村基礎設施建設等消化產能。不因宏觀調控而過多增加下崗失業人員。產能過剩轉移農村，是增加農村勞動力就業就近轉移，增加收入，建設新農村的良好轉機。機不可失，我們要創造各種條件，包括財政轉移支付，爭取公共事業企業向資本市場直接融資，發行企業債券，銀行貸款等多種手段。建設改善農村交通設施、農田水利基本建設，農業技術的引進推廣等等。

資本市場可以幫助政府完成國有領域向公布共事業投資的轉移，也有助于政府職能的轉移，包括社保基金得到資本市場的幫助，起到保值增值作用。浙江省提出五年扶持百家中小企業上市，這意味該省上市企業五年以后翻一番。如果我省在發展縣域經濟過程中，打造一批中小企業，特別是發展公共設施的中小企業上市，就為建設新農村增加資金實力。

產能過剩轉移，為改善農村居住條件提供契機。如果能抓住這個機遇，就能取得低投入高產出的效果。農村住房拆舊建新，可以騰出土地，發展農業高端產品，彌補建房費用。外地經驗可以學習取經，但實施必須因地制宜，量力而行，千萬不能勉強從事而影響農業的再生產。各地可以選擇有條件的村落作為示范點，利于推廣。

產能過剩轉移，又為縣域經濟的發展提供契機，要抓住不放，且莫再次錯過。招商引資，盡力避免同期性行業和惡化自然環境的企業，杜絕污染環境的企業向農村轉移，土地利用，讓利于民，藏富于民，積累農業再生產能量。請支持原創網站

建立科學的目標管理體系

為了做到政令通暢，保障建設社會主義新農村宏偉目標的實現，應有國家統計局會同中央有關部門擬制一大套科學的保障國家“十一五”規劃執行的傳導渠道的考核指標體系，例如對農民教育的投入等，考核其過程，淡化結果，建立長效機制，根據國情，對目標管理創始人杜拉克創建目標的管理學作必要修正。這樣，可以防止片面追求GDP增長而有失社會公平和對自然資源的浪費。會同地方政府統計部門，把中央的考核指標系逐級分解到各市、縣、鄉鎮，作為目標，實現有效管理，使東、中、西部社會經濟均衡有序發展，達到社會公平和諧。