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近年來，**區(qū)認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)干部監(jiān)督工作的指示精神，不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，結(jié)合我區(qū)實際，采取多種措施，寓監(jiān)督于干部工作的各個環(huán)節(jié)之中，努力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，進一步健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制，逐步形成立體式、全方位的監(jiān)督格局。

一、干部監(jiān)督工作基本情況

幾年來，我區(qū)通過加強各項監(jiān)督制度建設(shè)，逐步強化了對干部的監(jiān)督力度。目前，已基本上形成了以中心理論組學(xué)習(xí)制度、黨組織生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、民主評議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度、離任審計制度、年度考核制度、末位淘汰制度等為主要內(nèi)容的監(jiān)督途徑，在實現(xiàn)干部監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化方面，邁出了較大的步伐。通過調(diào)任審計、誡勉談話、打招呼提醒、函詢等制度的貫徹落實，較好地實施了監(jiān)督。區(qū)鎮(zhèn)村黨組織在實行目標(biāo)管理工作中，也普遍把監(jiān)督情況納入黨建目標(biāo)責(zé)任制，進一步增強了人們的監(jiān)督意識。

1、抓機制，進一步健全完善對“一把手”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要從三個方面入手：一是實行監(jiān)督責(zé)任制，做到一級抓一級，層層落實。重點落實好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門正職的監(jiān)督責(zé)任制；二是加強班子成員之間監(jiān)督責(zé)任制度，特別是對“一把手”的監(jiān)督責(zé)任落實。班子成員比較清楚彼此情況，從關(guān)心、愛護的原則出發(fā)，通過開展批評與自我批評，采用民主生活會、個別談話等方法，在內(nèi)部及時提醒、告誡、幫助、更正；三是加強群眾監(jiān)督，執(zhí)法部門聘請執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的潛能。一方面疏通監(jiān)督渠道，引導(dǎo)群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和積極監(jiān)督；另一方面進一步實行干部任用、政務(wù)和財務(wù)公開等制度，做到用人、辦事和收入公開，增強工作透明度，以便群眾監(jiān)督。

2、抓方法，進一步提高監(jiān)督的實效性。重點是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的情況，特別是在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額度資金使用等問題上的監(jiān)督。一是進一步深化“三講”和“三個代表”教育活動，加強思想政治教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，認真開好民主生活會，積極開展批評和自我批評，不斷提高干部的政治立場、政治方向、政治敏銳性和政治鑒別力；進行警世教育，增強群眾觀念和防腐拒變能力。二是進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，完善重大事項決策程序，防止工作的隨意性，決策的盲目性。三是嚴把干部入口關(guān)，抓好五項制度落實。堅持書面推薦和領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，逐漸規(guī)范干部推薦渠道和程序；繼續(xù)堅持“原汁原味”反饋和考察署名制度，進一步完善用人失察責(zé)任追究制度，逐步建立差額考察和考察結(jié)果通報制度；堅持任前公示制度，積極接受群眾監(jiān)督。堅持回避制度，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推薦在其職權(quán)管轄范圍之內(nèi)的親屬等，杜絕用人上的不正之風(fēng)；堅持工作巡察制度，對下級黨組織的重大事項，特別是人事會議派人直接參與程序監(jiān)督，看是否是嚴格按照中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)程序辦理的。四是健全財務(wù)監(jiān)督制度，加強財物監(jiān)管。重點是做好四個“堅持”。即堅持財務(wù)審計制度，確保定期對單位財物進行嚴格審計，杜絕財務(wù)混亂，違法違紀(jì)等現(xiàn)象；堅持會計委派輪崗制度，由上級主管部門委派財會人員，實行持委托書上崗，定期輪換；堅持“收支兩條線”制度，防止隨意支出；堅持財務(wù)公開制度，增加透明度，積極接受監(jiān)督。五是實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，在繼續(xù)落實好離任經(jīng)濟審計的基礎(chǔ)上，進一步做好任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任審計。六是實行家庭責(zé)任制，加強家庭成員對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強家庭成員自身的法律法規(guī)的教育，定期組織賢內(nèi)助座談會，參加有關(guān)廉政教育活動，訂閱有關(guān)廉政建設(shè)和法律法規(guī)的雜志，強化家屬的遵紀(jì)守法觀念。七是進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，進一步完善落實好末位淘汰制度和領(lǐng)導(dǎo)談話打招呼、函詢和誡勉等制度。八是堅持聯(lián)系會議制度。根據(jù)工作需要定期或不定期與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和信訪等部門召開聯(lián)系會議，互通情況，交流信息。通過多種渠道及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面情況，了解社會各方面對干部選拔任用工作的反映，逐步建立起覆蓋面廣，渠道暢通、反映靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)。

3、抓落實，明確責(zé)任，確保各項監(jiān)督制度的全面貫徹實施。為了切實把干部監(jiān)督工作落到實處，我們把制定的各項監(jiān)督制度與有關(guān)職能部門結(jié)合起來，分工負責(zé)，責(zé)任到部門、到科室、到人，真正做到人人參與監(jiān)督，事事有人監(jiān)督，每項制度都落到實處。對于監(jiān)督不利的，造成本部門或地區(qū)發(fā)生重大腐敗案件以及用人上不正之風(fēng)嚴重的，對群眾反映較大的問題不及時調(diào)查處理或瞞案不報、執(zhí)紀(jì)不嚴的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成較輕影響的也要進行批評教育。同時，我們建立健全各種監(jiān)督保障機制，通過法律、法規(guī)等形式，保護監(jiān)督者的合法權(quán)力。

二、存在的主要問題

1、監(jiān)督客體從人數(shù)上來說失于廣泛，從內(nèi)容上失于寬泛，監(jiān)督主體力不從心，不能實現(xiàn)有效地監(jiān)督。現(xiàn)在我們的干部監(jiān)督工作主要是依靠幾個人來搞，但監(jiān)督的面相對來說太廣，監(jiān)督的內(nèi)容相對來說又比較多，因此，僅靠幾個人的力量很難實現(xiàn)全面地、有效地監(jiān)督。在具體實施監(jiān)督的過程中，各種監(jiān)督機構(gòu)者程度不同地存在著“三多三少”的問題，即：監(jiān)督違法亂紀(jì)的多，出了問題才處理，監(jiān)督工作平庸的少；事后監(jiān)督的多，日常滲透的少；具體的事物監(jiān)督的多，全面的宏觀控制少。

2、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)渠道掌握的信息太少，無法實現(xiàn)有效地監(jiān)督。現(xiàn)在的事前監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)渠道主要來自年度考核掌握情況，人民來信來訪等，可以說正當(dāng)渠道的少，小道消息很多，而小道消息又不好去監(jiān)督，而且監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也不太健全，作用發(fā)揮并不十分理想。因為監(jiān)督的主體受制于監(jiān)督的客體，缺乏必要的獨立性和應(yīng)有的權(quán)威性,這就使監(jiān)督者有后顧之憂，不想、不敢或不能主動監(jiān)督，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也就不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3、由于人們思想不斷解放，開放程度越來越高，監(jiān)督工作所面臨的局勢越來越復(fù)雜，監(jiān)督越來越難。當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，社會生活的自由、開放程度不斷深化，各式各樣的社會生活日益豐富，在這種紛繁復(fù)雜的情況下，對干部進行監(jiān)督越來越困難，最好應(yīng)突出監(jiān)督重點，把握好干部的大節(jié)。人們思想觀念變化太快，表現(xiàn)在以經(jīng)濟建設(shè)為中心，如機關(guān)干部輪崗參與經(jīng)濟發(fā)展就給干部監(jiān)督增加了難度，再是不愿得罪人、老好人現(xiàn)象比較普遍。

三、建議與對策

1、加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，嚴格按照《條例》規(guī)定，把好推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)，特別在考察考核過程中，要堅持考察思想與工作相結(jié)合，考察八小時以內(nèi)與八小時以外相結(jié)合，征求領(lǐng)導(dǎo)意見與群眾意見相結(jié)合，建立干部考察責(zé)任追究制度，注意與紀(jì)檢、司法部門溝通，定期征求同級人大、政協(xié)和群團組織的意見，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。最大限度地接受群眾監(jiān)督，提高選人用人質(zhì)量。

2、充分發(fā)揮干部經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。近年來，我們在經(jīng)濟責(zé)任審計工作方面做了一些有益地探索，積累了一定的經(jīng)驗。干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作政策性很強，因此要結(jié)合我區(qū)實際情況，進一步探索干部經(jīng)濟責(zé)任審計的路子，健全、完善經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度，做好規(guī)范的文章，認真做好經(jīng)濟責(zé)任審計人員的培訓(xùn)，提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好各方面的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計工作環(huán)境，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。重點把握好審計結(jié)果的運用。

3、加強干部監(jiān)督各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成組織監(jiān)督合力。由組織部門牽頭，建立由組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、審計局等部門組成的干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，不定期召開聯(lián)席會議，綜合分析干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關(guān)對策，制定防范措施，在選拔任用干部時與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和信訪等部門互通情況，交流信息，通過多種渠道及時了解干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面情況，了解社會各方面對干部選拔任用工作的反映，對那些有問題的干部堅決不予提拔，嚴把干部入口關(guān)，在干部考察過程中，涉及干部經(jīng)濟問題的，及時請審計局介入，進行干部經(jīng)濟責(zé)任審計，進一步調(diào)查核實。

4、要加強對干部的思想教育，提高自我監(jiān)督的自覺性。積極探索干部教育培訓(xùn)的方式、方法，使干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容更貼近實際，努力實現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部的目標(biāo)，下半年將舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，同時加強對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)，舉辦1期新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）都要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，加強對干部的培訓(xùn)。

5、認真處理人民來信來訪，發(fā)揚群眾社會監(jiān)督作用。干部工作的好壞、能力的強弱、作風(fēng)的虛實等情況人民群眾是最清楚的，是最有發(fā)言權(quán)的。因此，保證干部勤政、廉政的有效方法就是將干部真正置于群眾監(jiān)督之下，充分發(fā)揚民主，擴大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，建立全方位的監(jiān)督體系，切實處理好人民群眾來信來訪。