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一、問題的提出

近年來，隨著農村城市化建設進程的推進以及育齡人口的減少,農村育齡兒童入學人數急劇減少。而農村施教區覆蓋范圍大，交通不便。若按照傳統的方法是將幾所小學合并。這樣會使小學生上學造成很大的困難，尤其是對學生的生命安全構成嚴重威脅。針對這種情況，在農村出現了一批九年一貫制的學校。而這些學校大多是近幾年才創辦的，辦學缺乏現成的、成熟的經驗，因此有待探索的課題不少。我認為，如何抓住這類學校的科學管理，以提高整體辦學水平最為關鍵。如果能在這方面展開廣泛深入的研究、總結，提煉出一些科學有效的管理模式，對辦好學校有直接促進作用，同時也可豐富并拓展現代學校管理理論。

我認為，真正的九年一貫制學校并非簡單地將一所初中與一所小學合二為一，更不是兩個學校在升學上的對口掛鉤，成為聯合體?，F在有的學校掛一塊牌子，但依然是兩套班子，各自為政，只是互通信息、互相交流，實行定期的聯席會議制度。這不是真正意義上的九年一貫制辦學。而真正的九年一貫制學校，應該從小學到初中形成一個大的系統，成為一個整體。不僅是在升學上一貫，學制上一貫，而且在整個辦學目標的設置，學生培養目標的規劃，行政與業務管理制度的制訂與執行上，都是一個完整的統一體，能夠一以貫之。同時，基于不同階段的教育對象、教育內容跨度較大，教育要求層次較多等矛盾，它又是由多個部分構成的有機整體，所以在學校管理上既不能完全統而管之，又不能讓中小學各年段各管各的分而治之。因此，現有的普通學校的管理模式無法照搬，目前普遍采用的“目標管理”方式難以適用，而一般的“分層分級管理”因缺乏整體效應也不利于這類學校發展，一般采用的“部室—人—項目”的管理順序，也不適合這類學校的管理。

綜上所述，我們覺得“整”與“分”必須有機結合、交叉應用，以學生發展目標為核心，以某一階段任務構成的項目為契機，通過項目實施，明確各部門職責，所有項目為實現總目標服務。九年一貫制“整分合管理模式”的研究課題正是在上述背景與這樣的指導思想下提出的。

二、模式的構建及運作

“整”，是指辦學目標、教育管理、教學管理、行政管理、財務管理等方面，包括學校的各種活動，都是整體規劃，整體貫徹，有統一要求；“分”，是指有的工作分條線、分階段、分層級具體管理。該模式以“整分合管理”為核心思想，而這種管理模式的管理方法決不是在一個平面上進行的，而是縱橫交叉立體化的。具體地說是把學校視為一個整體，根據中小學特點，按常規管理及發展原則來劃分各條塊工作。如學校德育工作、后勤工作、團隊工作、科研工作、課外活動、現代教學技術應用等方面，實行分條線縱向管理。這是一種整體規劃下的“分”工，每一條線從小學到初中又都有明確的部門領導分管。同時某一條線、某方面的工作雖然是部分，但又是相對統一的整體。考慮到教學業務管理的實際情況，以利管理得法、管理到位，應由兩位校級領導實行分階段管理，具體落實學校的教學管理目標。另外，校長室—教導處—年級組—教研組各層面之間，實行分級管理。所以，“整分合管理模式”是一種在整體為主基礎上的有“整”有“分”，“整”中有“分”，“分”中有“整”，“整分”有機結合、相互交叉、相互配合，共同圍繞辦學目標進行管理的一種管理模式。

九年一貫制學校相對非九年一貫制的小學與初中而言，其辦學體制本身具有這些優勢：一是在教育教學的目標設定、學生的培養目標上有利于過渡銜接，減少兩個階段脫節的現象；二是在教育資源的利用上更充分，可以使中小學教育資源互惠，優化組合，合理調配，發揮更大的作用；三是減少了小學升中學的升學壓力，減輕了學生負擔，更有利于實施素質教育，培養全面發展的學生。

然而，這些優勢的發揮，必須通過科學的管理才能實現?！罢趾瞎芾砟Ｊ健钡母咀谥际菫榫拍暌回炛茖W校尋求科學有效的管理模式，保證自身優勢的充分發揮，促進素質教育的具體實施，提高管理的科學性、針對性、合理性和有效性，充分調動各層面教職工的能動性，提高整體辦學水平，提高教育效益，以實現學校預定的目標。

辦學目標：把學校辦成實驗型示范型標準化的現代化學校。

發展目標：根據現代教育觀念對人才素質的要求，把中、小學教學納入到終身教育這個體系來考慮，建立起為每一個學生今后一生繼續學習奠定良好基礎的素質教育的教育、教學體系，并貫穿“以學生發展為本”的思想，使學生有終身學習的能力。讓學生學會自主、協作、發展、創造，成為未來社會可持續發展的人才。

根據以上的管理目標，我們學校這幾年主要采取以下“整”中有“分”，“分”中有“整”，“整分合”有機結合的管理網絡(見下圖)

黨務系列：黨支部、團支部、工會、教代會、少先隊。

行政系列：校長辦公室、中學部、小學部、教務處、政教處、總務處、家長教育委員會

黨支部

校長室

工會

團支部

少先隊

小學部

教務處

總務處

中學部

政教處

教職工代表大會

家長教育委員會

三、模式的理論價值與實踐意義

現代管理理論中的“整分合原理”認為：學校管理是一個系統工程，這一系統是各個相關的子系統有機組合構成的，它首先是個整體。但其中各個子系統相對獨立，有著各自的特點，所以不能一刀切，必須有與各子系統相應的管理措施，明確分工，發揮子系統的作用。但是作為一個整體中的部分，各子系統必須服從母系統的調節，與其他子系統協同作用，產生1+1＞2的效應。而母系統也必須對各子系統加以整合，成為一個有機整體。所以管理過程應是一個“整—分—合”過程。

其次，現代管理理論中的“層級管理”認為，管理系統中各個層面的組織有其各自的職能，發揮著不同的作用，各層級間不能“越位”，也不能相互“替代”

更不能由較高層次的某一層面大權獨攬，一統天下。而應各施其職，各盡其能。

領導者的任務，就在于如何根據共同設定并認可的目標，對各個層級實施調控，協調好相互間的關系，使之產生共振效應。

我們提出的“整分管理模式”可說是對這些管理理論的實踐與檢驗，同時，探索的結果必然會起到豐富理論的作用。

另外，這一管理模式同樣符合“目標管理”理論。目標管理理論認為，目標管理中的目標體系，其內部結構上要求目標之間具有關聯性、可分性、從屬性、整體性。而這一課題研究，可以說是這一理論的具體體現。但這一模式也不僅僅是某些管理理論的應用，在探索研究過程中，必將產生原理論中沒有的東西，而且會綜合有關的理論，是對管理理論的發展，是對幾個相關理論的優化組合，協調應用。

對照九年一貫制學校的辦學實踐，我們認為這一課題更具實踐意義。九年一貫制學校如采取較松散的分段管理模式，中小學分開管理，生源對口，教師交流，資源互惠，管理上實行聯席會議制度，具體實施仍各自為政，實際上仍沒有一貫起來；如采取較緊密型的統一管理模式，由一個班子統管中小學的教育、教學與后勤工作，則會由于教育對象年齡跨度大，教學內容層次多等原因而使有些管理方法難以適應?！罢趾瞎芾砟Ｊ健笨梢苑謩e彌補以上兩種模式的不足，解決其中的問題，可能更適合九年一貫制學校的管理。而且對如何實施九年一貫制學校的科學管理是一種必要的探索，其研究成果具有較大的借鑒作用。

國外也有小學到初中一貫制的學校，但他們的辦學條件、模式與我們有較大的不同，雖然有一定的管理經驗可參考，但對于我們未必適用。國內對九年一貫制學校的研究，主要集中在辦學模式、課程設置等方面，而對管理體制、管理模式的研究成果見之不多，說明這方面研究還不足，即使有些發表的關于九年一貫制學校管理的經驗文章，也只是一種經驗型、主觀性的體會，而有目標、有計劃、較系統的客觀性研究成果還比較少。

隨著辦學體制、辦學模式改革的不斷深化，以后九年一貫制學校將逐步增多，而要辦好這類學校，離不開與之相適應的管理模式，所以，這方面的深入研究極其重要。

四、實踐中的認識和體會

我校是在原費市中學和費市小學的基礎上，將兩所中小學合并成九年一貫制的學校。學校合并四年多來，已走上了正常發展的軌道，試行了“整分合管理模式”的研究和實踐，初步體驗到“九年一貫制”學制較其它“六三”、“五四”學制具有更多的優越性。具體表現在：

（一）“九年一貫制”學制更符合兒童身心發展的規律。

九年一貫制辦學“對義務教育階段的學生培養進行整體設計，分階段實施，加強教育的銜接，更好地適應學生身心發展的規律。”兒童的身心發展不僅與遺傳有關，而且與社會文化、家庭環境、學校的教育有關，義務教育年齡段學生處于6—15歲之間，這個階段是兒童發展最快的時期，是兒童總體發展中第二個高峰期，處于這一時期的少年兒童的身體發育與心理發展都將發生巨大變化。它要求學校能為其提供穩定和諧的外部環境，“九年一貫制”所具有的連續性、一貫性，使它比其它學制更穩定和諧，因而更符合兒童身心發展的要求。“

（二）、“九年一貫制”學制有利于提高教師整體素質和教學水平。

首先，它對教師的學歷、專業知識、教學經驗、崗位培訓和達標水準都提出了更高的要求，教師都須既了解初中的教育、教學和學生情況，也要了解小學的教育、教學和學生情況，這就拓寬了教師的視野和認識領域。其次，通過中學教師帶小學教師，明顯提高了后者的素質與水平，同時也促進了中學教師自身素質的提高。再次，師資的流通，即中學教師兼小學課程和小學教師到初中兼課，也有效提高了教師的素質與水準。目前我校中學部教師在小學部兼課的占中學部教師的20%，小學部教師在中學部兼課的占小學部教師的18%。

（三）、“九年一貫制”學制有利于全面推進素質教育。

“九年一貫制”學制更有利于由應試教育轉向素質教育，有利于按國家和省的義務教育大綱，全面實施素質教育，這是因為它取消了小學畢業考試和初中入學考試，而改成年段過關。從而使九年義務教育能保持連續性，不再有“六三”、“五四”等學制模式中存在的小學、初中分割之弊，不再過多地受應試教育之累，而能將素質教育貫穿于整個義務教育之中。在“九年一貫制”中，學?？梢詫W生的德、智、體、美、勞教育、心理素質與個性培養作全面系統的設計，有效減少中、小學分割時存在的重復與交叉，消除了中小學辦學時各自為政、無法貫通的不相容性。此外，由于取消了小學畢業生的畢業考試和初中新生的入學考試，大大減少了原先為應付這些考試而造成的無謂消耗，這不僅減輕了學生負擔，而且能有更多的時間、物力、精力用于素質教育，幫助學生發展個性、培養興趣、發揮特長。

（四）、九年一貫制”學制有利于教育資源的優化配置。

1、實行一體化領導管理，能圍繞素質教育這一根本目標，統籌安排學校的一切教育教學資源，按輕重緩急合理使用人、財、物、時間、空間、信息做到人盡其才、物盡其用，有效提高各種教育教學資源的利用率。

2、原先的中、小學分段教育為保持自身的完整性，在復習、考試上耗費了大量時間，這個問題在“九年一貫制”下不復存在，節省了許多時間。目前，我?！?.8+3.2”學制改革研究試行近一年來，已縮短了小學段教學時間一個多月，使學校有更多的時間對學生進行創新意識和實踐能力的培養。

3、“九年一貫制”一勞永逸地解決了中、小學各自辦學時存在的“小而全”，在設備設施上重復投資的問題。學校的一切設備、設施都由全校共用共享，統籌安排，統一調度，這對于我們這樣一個經濟還不是很發達的鄉鎮來說，具有不可低估的經濟意義和社會意義。同時，它能使低年級學生獲得較好的教育設備、設施，這對于義務教育質量的提高起一大促進作用，將有力地推進素質教育的實施。

五、幾點思考與建議：

1、目前的初中段教育的目標還是眼睛盯在升學考的成績上，而升學考的試題重點是書本知識，因而必須對學生進行應試教育，這樣就會影響素質教育的完整性。這個矛盾只有在升學考的形式上加以徹底改變才能消除。相信隨著全國第三次教育工作會議精神貫徹落實的到位，全面素質提高的外部因素會慢慢消除。

2、由于“九年一貫制”學制使學生在同一所學校學習，學習環境較為封閉、缺少變動更新，不利于培養學生的適應能力，有可能影響學生的社會適應能力，建議“九年一貫制”學校要讓學生更多地參加社會實踐活動，更多地讓學生了解社會、接觸社會、適應社會。

3、實行“九年一貫制”，尤其是由原中小學合并而成的“九年一貫制”學校，必須處理好小學、初中兩部分之間權力、經費等資源配置問題，如果不能處理好這個關系，很可能出現內訌，行政班子內部把許多精力和時間消耗在無謂的爭論上面，從而影響學校的整體工作，而外界又誤認為是“九年一貫制”帶來的弊端。因此建議“九年一貫制”學校必須是校長全面負責，上級教育行政部門對校長進行全方位的考核，然后由校長組閣，成立高度一體化的管理班子，圍繞學校的教育目標，統籌配置權力、經費等資源。真正做到有“整”有“分”，“整”中有“分”，“分”中有“整”，“整分”有機結合、相互交叉、相互配合。