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構建和諧社會，重點在基層，難點在農村。我們課題組認為，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一標準，加快推進社會主義新農村建設，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的先進性建設為重點，真正把農村基層黨組織建設成為構建和諧農村的堅強堡壘。

合理調整黨組織設置，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強農村基層黨組織建設，必須打破以往單純按行政村設置黨組織、開展活動的傳統方式，變“垂直”設置為“網絡”設置，堅持以產業(yè)為主、以區(qū)域為輔的方式設置黨組織，把支部建到產業(yè)上，讓黨組織和黨員從產業(yè)特點入手開展活動，為農民提供系列化和個性化服務，全面提高農村基層黨組織領導經濟發(fā)展的能力。近年來，本溪市積極探索把黨組織建立在農業(yè)產業(yè)鏈、專業(yè)協會和黨群共同致富聯合體上，有力地促進了黨的工作和黨員作用的發(fā)揮。目前，全市農村已在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協會建立黨支部41個，在黨群共同致富聯合體建立黨小組87個，有效地解決了合村后村型擴大、黨員增多、黨組織覆蓋面不夠、黨組織開展工作和活動不便等問題。

加強農村干部隊伍建設，提高黨組織當好領路人的能力。本溪市委一直高度重視農村基層干部隊伍建設，推進村級黨組織工作轉型、提高黨員干部素質、提高構建和諧社會能力，并取得了顯著成效。全市2**個建制村中，共有黨組織432個，其中黨委4個，黨支部391個。農村黨員為19570人，占全市黨員總數的14.15%。他們以合鄉(xiāng)并村和村級組織換屆為契機，選準用好新農村建設的領路人，使新當選的村干部整體素質和結構進一步優(yōu)化，年齡結構和知識結構有了明顯改善，平均年齡降低到41.7歲，具有大專以上學歷的達到58.6%。

建立村民自治運行機制，提高黨組織民主決策和管理能力。一是進一步理順村“兩委”關系。本溪市結合村級黨組織換屆，大力推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員按照規(guī)定程序交叉任職。健全議事規(guī)則，完善議事制度、公開制度，切實落實群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，不斷提高議事和決策水平。全市村黨組織書記兼任村委會和“兩委”成員交叉任職的比例分別由原來的21.3%和56.1%提高到30.4%和74.9%。二是建立健全了各項民主管理、民主議事、民主決策和民主監(jiān)督制度，進一步拓寬、暢通民情反映渠道和解決問題途徑。三是加強農村黨員的民主教育和管理。在農村廣泛開展了無職黨員設崗定責活動，寓管理教育于活動之中。結合農村工作和農民黨員隊伍實際，通過設置科技示范、信息宣傳、社會治安、公益服務等崗位，引導黨員主動履行責任和義務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。目前，全市已有近16**0名農村黨員參加了“設崗定責”活動，參與率達81.5%。

開展黨群共同致富活動，提高黨組織領導經濟發(fā)展的能力。一是全面推行黨群共同致富“雙結雙帶”協作區(qū)活動，提高黨組織領導新農村建設發(fā)展的能力。活動中，廣大黨員帶頭發(fā)展農村經濟，帶頭推進民主管理、改善村容村貌，帶領協作區(qū)的群眾共同致富，不計個人得失幫扶困難弱勢群體，在協作區(qū)中充分發(fā)揮了“雙帶”作用,促進了農村經濟社會發(fā)展。目前，“雙結雙帶”協作區(qū)活動已經在全市農村全面鋪開，全市已有6870名黨員與235**戶農民群眾結成共富對子，同擔風險，共享利益。兩年來，共帶動農戶發(fā)展致富項目26**余項，帶動5860余戶農民實現了脫貧致富。二是完善工作制度，形成常抓不懈的有效機制。在已有制度的基礎上，全市各鄉(xiāng)村黨組織根據實際工作和為民服務的需要，在黨員意識、黨員能力、黨員聯系群眾、黨員發(fā)揮作用、責任落實、權利保障、民主監(jiān)督、自我約束、進步激勵等方面，進一步建立和完善了長效機制。三是結合農村生產生活實際，不斷拓展責任區(qū)活動領域。引導農村“雙結雙帶”協作區(qū)向經濟聯合體、農民股份公司、種養(yǎng)協會等專業(yè)型協作區(qū)方向發(fā)展，將協作區(qū)建在農村經濟發(fā)展產業(yè)鏈上，確保黨員發(fā)揮先鋒模范作用。（作者為中共本溪市委講師團課題組成員