導(dǎo)語：審計(jì)局企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，國家審計(jì)署安排了對(duì)鹽業(yè)行業(yè)的審計(jì)。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分鹽業(yè)公司虧損嚴(yán)重，既有管理體制上的因素也有企業(yè)自身經(jīng)營管理不善、費(fèi)用開支過大的原因。本文就縣級(jí)鹽業(yè)企業(yè)存在的問題和對(duì)策，發(fā)表粗淺的看法。

一、鹽業(yè)企業(yè)虧損的原因

（一）管理體制原因。由于鹽業(yè)自古以來實(shí)行國家專營，現(xiàn)在的鹽業(yè)公司是集經(jīng)營與稽查于一體，運(yùn)動(dòng)員與裁判員于一身。這種政企職責(zé)不分，高度壟斷的鹽業(yè)管理體制在保障碘鹽供給，消除碘缺乏病等方面曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。目前,鹽業(yè)企業(yè)實(shí)行的是國家政策性專營,計(jì)劃內(nèi)利潤按規(guī)定比例上繳，計(jì)劃內(nèi)虧損由省公司撥補(bǔ)的管理體制。所以有的鹽業(yè)企業(yè)打著地域人口少、銷量低、收入少、費(fèi)用高的幌子獲取國家的政策性補(bǔ)虧。

（二）企業(yè)自身的原因。鹽業(yè)企業(yè)實(shí)行食用鹽等鹽產(chǎn)品的專營，不受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，而鹽又是民眾生活必須品，壟斷經(jīng)營利潤空間較大。但由于企業(yè)人員多，工資費(fèi)用、水暖電照、倉儲(chǔ)保管等費(fèi)用過大，造成管理費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用支出猛增，使企業(yè)不堪重負(fù)。

二、鹽業(yè)企業(yè)費(fèi)用居高不下的表現(xiàn)形式

由于鹽業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的企業(yè)，國家實(shí)行政策性補(bǔ)虧，在管理體制上由省公司核定虧損指標(biāo)，與法人簽定責(zé)任狀，這種體制為企業(yè)核銷各種費(fèi)用創(chuàng)造了條件，容易造成費(fèi)用支出不實(shí)，如采用變通發(fā)票、虛開發(fā)票、虛填差旅費(fèi)、多發(fā)補(bǔ)助等方式，加大了企業(yè)虧損。造成了套取現(xiàn)金，挪作他用等違紀(jì)問題的發(fā)生，為滋生腐敗提供了溫床。主要以下列方式增加費(fèi)用支出：

通過給食鹽送銷人員提成的方式來增加工資費(fèi)用，在電話費(fèi)支出全額報(bào)銷的情況下，又將電話費(fèi)補(bǔ)貼直接計(jì)入在工資中；由于增加了工資費(fèi)用，從而增加了職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提數(shù)額，發(fā)生了連鎖反應(yīng)，相關(guān)費(fèi)用水漲船高；當(dāng)天往返,仍付給稽查人員下鄉(xiāng)補(bǔ)助費(fèi)用增加差旅費(fèi)；雇人裝卸，增加食鹽裝卸費(fèi)用，虛增公路運(yùn)輸費(fèi)用和倉儲(chǔ)保管費(fèi)用；搞維修與裝修，建房或發(fā)給住房補(bǔ)貼；多發(fā)福利費(fèi)和補(bǔ)助款。通過以上支出，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但由于虧損是由國家政策補(bǔ)貼予以保障的，只要不超出省公司核定的虧損指標(biāo)，企業(yè)是“盡力而為”，甚至能虧多少就虧多少。

三、對(duì)策

目前鹽業(yè)企業(yè)帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩,壟斷經(jīng)營無疑是必將損害制鹽用鹽企業(yè)和廣大消費(fèi)者的利益。鹽業(yè)企業(yè)的改革勢(shì)在必行。

一是從改變體制入手，實(shí)行政企分開。鑒于目前的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)的改革。將鹽業(yè)的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，即由稅務(wù)管理局管理鹽業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證的發(fā)放，指標(biāo)的制定、調(diào)撥、稽查等工作，由鹽業(yè)公司對(duì)鹽業(yè)進(jìn)行專營。實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧。

二是由鹽務(wù)管理局發(fā)揮政府監(jiān)督職能，由鹽務(wù)管理局核定制鹽企業(yè)的成本價(jià)格，由物價(jià)部門核定鹽的市場(chǎng)價(jià)格，把一定的利潤空間留給鹽業(yè)企業(yè)；同時(shí)鹽務(wù)管理部門負(fù)責(zé)鹽的質(zhì)量與各種營養(yǎng)成分的添加，搞好技術(shù)檢測(cè)與質(zhì)量監(jiān)督。保障人民群眾食用鹽的營養(yǎng)、安全與健康。

三是嚴(yán)格核定費(fèi)用指標(biāo)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定，建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、管理科學(xué)的企業(yè)，嚴(yán)格核定各種費(fèi)用指標(biāo)。加強(qiáng)內(nèi)控制度，嚴(yán)密開支手續(xù)，防止“跑冒滴漏”，損失浪費(fèi)，杜絕不合理支出。

四是鹽業(yè)企業(yè)要

減員增效，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，分流富余人員，壓縮費(fèi)用支出；褪去專營時(shí)代的政府保護(hù)色彩，打破罩在鹽業(yè)企業(yè)頭上的“保護(hù)傘”，打造陽光鹽業(yè)。建立起權(quán)責(zé)分明、自負(fù)盈虧、充滿活力、和諧發(fā)展的現(xiàn)代鹽業(yè)企業(yè)。