審計局資源共享經驗交流

時間:2022-05-13 05:17:00

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審計局資源共享經驗交流

審計線索是強化審計證據全面性、真實性的基礎,是提高審計質量、實現預期審計目標、達到最佳審計結果的保證,也是審前調查的主要目的之一。

目前,各地審計機關審計線索提供工作還不十分令人滿意,其主要表現:一是各審計機關內部的審計線索提供還僅局限于個人之間,屬于自發性的活動,雖個別取得了意想不到的結果,但還沒有形成規模,也沒有建立健全與之相配套的制度約束和獎勵機制。二是各級審計機關之間的審計線索提供幾乎處于空白,協查工作處于停滯徘徊階段,審計工作中發現的涉及跨地區審計機關審計權限內的事項,少數經濟條件好的審計機關一般采取親自前往審計調查的方式,而大多數審計機關都因經濟、時間、任務量等方面的因素,而放棄核實。

由于協調機制尚未完善,審計線索還不能互通有無,使各級審計機關在辦理跨地區案件時,陷入被動。一是嚴重影響了審計機關的威信,使有些跨地區的違紀違規問題不能得到有效防治,給不法分子造成可乘之機。二是損害了審計結果的嚴密性,使有些違紀違規問題因證據不足,不能在審計報告中體現,不能全面揭示被審計單位的全貌。三是不能有效遏制違紀違規問題的發生,因違紀違規問題不能得到應有的處理處罰,助長了有些單位利用跨地區作弊手法達到營私舞弊的風氣。四是影響審計系統的整體形象,使局外人看來,各級審計機關還處于孤軍作戰局面。

針對提供審計線索存在的問題,建議各級審計機關制定嚴密的管理機制,進一步規范審計線索提供行為。

一是審計署要在原有審計協查的基礎上,盡快出臺有關審計線索提供的管理規范,強化約束機制,并定期在內部進行執行結果調度或通報,達到鼓勵先進,鞭策后進的目的。

二是要形成審計署特派辦與各地審計機關的審計線索提供聯動機制,特派辦發現的涉及的各級審計機關管轄范圍內的審計線索,如果因時間或人力限制不能及時處理的,應委托相應的審計機關繼續審計,并要求提交審計結果。各級審計機關發現的涉及上級審計機關管轄范圍的審計線索,要毫無保留的提交給相應審計機關,保證違紀違規問題得到應有的查處。

三是地方各級審計機關要加強審計協查工作,對審計中發現的涉及上下級審計機關或跨地區審計機關的審計線索,可以采取上報、延伸審計、專項審計調查、發送審計協查函的方式,保證審計線索提供渠道的暢通,同時也利于規范對同一問題的處理口徑。

四是各級審計機關內部要建立提供審計線索調度機制,建章建制,指定專門機構協調此項工作,對成績突出的業務處室和個人采取必要的物資或精神獎勵,對在工作中作出突出貢獻的個人,在干部選拔任用予以必要的考慮。