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為進一步整治全縣各單位政務服務及窗口存在的突出問題，加快提升政務服務水平，不斷優化營商環境，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，根據《中共縣紀律檢查委員會印發<關于開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治的工作方案>的通知》精神，結合實際，制定本方案。

一、整治原則

(一)堅持自查自糾和暗訪督查相結合。強化問題導向、目標導向和需求導向，結合政務窗口服務質量集中整治行動和集中整治“人民群眾的操心事、煩心事”工作安排，積極采取自查自糾、以普通公民身份體驗辦事、陪同企業和群眾辦事、暗訪督查等方式查找問題。

(二)堅持分級負責和分類梳理相結合。按照一級管一級、一級抓一級的原則，各單位涉及政務服務的科室及進駐大廳的部門窗口同步開展突出問題梳理工作，按照問題的不同類型及整改難易程度形成分類清單，做到底數清、情況明。

(三)堅持檢查驗收和追責問責相結合。強化督促整改，通過檢查驗收提升突出問題整治實效，確保梳理出來的問題件件有整改措施，件件整改到位。對問題突出、整改不力的單位要進行全縣通報，并從嚴追究相關責任。

(四)堅持統籌推進和重點整治相結合。緊緊圍繞直接面向企業群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，既要統籌推進解決面上存在的問題，又要重點整治企業和群眾反映突出的問題以及暗訪督查中發現的問題，促進政府部門辦事效率、服務質量全面提升。

二、整治重點

(一)審批事項“不集中”，群眾辦事“來回跑”。整治進駐部門審批事項進駐不徹底，應進而未進、明進暗不進、進而不能辦、進了不授權問題；整治企業和群眾辦事仍然要來回奔波于窗口與部門之間、部門與部門之間，進駐部門窗口僅起到“收發室”作用問題。

(二)辦事指南不清楚，辦理事項難搞懂。整治部門審批服務事項辦事指南覆蓋不全、內容籠統、更新不及時，企業和群眾看不懂辦理流程和材料要求問題；整治窗口辦事流程不透明、審批職責不明確、信息更新不及時、審查細則不精準、網上公開標準與實際辦理標準不一致問題。

(三)服務質量待優化，服務態度需提升。整治入駐部門以單位急需用人為由隨意調換窗口工作人員，或將業務能力不強、單位不好管理的人員派到窗口工作問題；整治窗口工作人員上班期間著裝不規范、作風散漫，存在遲到早退、脫崗離崗、打瞌睡、玩手機、上網、嬉笑聊天等問題；整治個別窗口擺出休假、病假、外出學習培訓、下鄉參與脫貧攻堅工作等牌子，上演“空城計”，存在空崗問題;整治個別部門服務意識不強，對待群眾態度冷漠、生硬，缺少真情實感，服務不精準、不到位，增加企業工作負擔問題。

三、整治措施及步驟

(一)開展自查梳理。采取明察暗訪、現場抽查、調查問卷、企業和群眾訪談、網絡調查等方式，全面開展政務服務中心及進駐部門窗口存在問題的自查，按照問題的不同類型及整改難易程度，形成立查立改、限期整改、長期整改問題“三張”清單。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：2020年11月30日前)

(二)制定整改方案。結合查擺出來的突出問題制定具體整改方案，細化整改任務、提出有針對性的整改措施、明確完成時限和責任人，形成突出問題整治工作臺賬，并將整改方案報縣軟環境建設辦公室備案審查。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：2020年12月11日前)

(三)全面檢查整治。對問題清單上列出的問題，要一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號，確保整治工作取得實效。縣軟環境建設辦公室要對各鄉鎮（街道）、各部門的突出問題整改情況進行檢查驗收，并將督查情況全縣通報。力爭2021年9月底前，推動所有問題得到有效解決，切實提升企業獲得感滿意度，推動我縣營商環境不斷優化。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：2021年9月30日前)

四、追責問責

縣軟環境建設辦公室要不定期調度各單位進展情況，對進度遲緩、工作不力的，及時督促。對問題嚴重的通過通報、約談、將追責建議報送縣紀委等方式，對有關部門負責人及相關責任人員進行追責問責。

五、工作要求

(一)加強組織領導。深入貫徹以人民為中心的發展思想，主動提高政治站位，把整治工作作為重點任務來抓，各單位主要負責同志要親自謀劃推動，分管負責同志要具體組織實施，確保整改責任落實到人。在自查整改工作中，要將遇到的困難和問題及時向縣軟環境建設辦公室報告，由縣軟環境建設辦公室匯總后報縣人民政府。

(二)逐項抓好整改。各單位要根據梳理出來的問題清單及研究提出的整改措施，按照時間節點逐項抓好整改落實。整改工作不能走過場，更不能搞“一陣風”，要敢啃“硬骨頭”、下硬功夫，切實解決好企業和群眾反映突出的問題，確保整治工作落地有聲，立竿見影。

(三)強化巡查力度。縣軟環境建設辦公室將對各單位服務質量開展不定期巡查，通報曝光一批負面典型，確保問題查擺準確、整改措施到位、行動落實有力。同時，將巡查中發現的問題及整改落實情況納入全縣年度績效考核內容。