導語：如何才能寫好一篇政務調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

區轄7鎮3個街道辦事處，107個行政村、23個社區（含企業社區6個），區政府部門單位47個。有行政執法權的一級部門26個，有行政審批（核）權限的部門25個，辦理行政許可項目210項。1、機構設置方面：全區涉及行政許可、行政執法、政務服務的單位和部門機構健全，職責明確，各自都能按照職能開展工作，服務基本到位。2、人員配備方面：按照定編定員定崗、掛牌上崗的要求，各單位均能配備綜合素質高、業務能力強的人員到政務服務關鍵崗位依法開展工作。并加強人員管理、培訓、考核等工作，提高政務服務工作水平。3、場所建設方面：區、鎮、街道辦事處政務綜合服務場所建設相對滯后，僅財政、人社、工商、稅務、國土、、郵電、區電子政務管理中心及公安基層派出機構9個部門建設了政務服務大廳。全區23個社區，除6個企業單位社區外，其余17個社區中，有7個社區建立了便民服務室，實行“一廳式”辦公，創建率占41%。為了推進基層便民服務工作，區委區政府在紅土鎮崾峴村先行試點，利用崾先村原有圖書室、醫務室等現有硬件設施進行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農村首個社區化管理的便民服務中心。4、制度建設方面：各政府部門均結合工作實際制定并完善了政務服務相關制度，如首問負責制、限時辦結制、責任追究制、公開公示制、服務承諾制等規章制度，從審批服務的程序到工作人員的行為規范，從辦事運行到收費管理都做了一定的規定，在政務服務過程中，堅持用制度管人，用制度管事，基本實現了規范化服務。

二、工作開展情況

1、開展試點，努力探索提升基層政務服務的新途徑近年，我區在紅土鎮崾先村開展村級政務服務中心試點，將為民服務的陣地前移，利用崾先村原有圖書室、醫務室等現有硬件設施進行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農村首個村級便民服務中心——紅土崾先便民服務中心。該中心服務對象涉及崾先村、周陵村以及棗園村三個行政村共397戶1513口人。中心圍繞服務群眾、促進增收、構建和諧的主題，以方便群眾辦事、簡化辦事程序為宗旨。設立綜合代辦服務崗、社保民政服務崗、產業經濟服務崗三大服務崗，以及綜治服務室、中心衛生室、中心計生服務室三大服務室，全方位地服務發展、服務民生。通過試點，我們將逐步在全區行政村中推廣崾先經驗，擴大延伸便民服務工作。

2、積極推進社區便民服務室建設按照“服務居民群眾，構建和諧社區”的指導思想，我們在7個社區設立了便民服務室，實行“一廳式”辦理。從村（居）民的實際需求出發，通過整合民政、勞動保障、計生等方面的資源，搭建便民服務平臺。便民服務室實行“一門受理、窗口運作、承諾辦理、全程監督”的運作方式，不斷完善運行機制，豐富服務項目，提高服務質量，使社區成為街道密切聯系群眾的橋梁，全心全意為人民服務的載體，真正體現了“為民服務零距離”。目前，7個便民服務室分別開設便民窗口3—6個，辦理黨員服務、勞動保障服務、民政、殘聯、城建、及計劃生育服務共52項業務。

3、深化政務公開，加強政務服務我們堅持“突出重點、實事求是、公開透明、方便群眾、循序漸進、持之以恒”的原則，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，進行了統籌規劃，突出了政務公開的重點，確保了政務公開工作扎實穩妥開展。一是及時公開區委、區政府的重大工作安排部署及進展情況；區委、區政府全體會議、常委（務）會議、區長辦公會議等重要會議決定事項及政府工作報告涉及的重大事項的進展落實情況、人事管理事項、政府采購情況、財政預算執行情況及落實減輕農民負擔政策情況等事項，通過區委、區政府會議紀要、公文、網站向黨政機關和干部公布，并把不涉及保密內容的通過電子屏幕以及《報導》等新聞媒體向社會公開，接受干部群眾的監督。二是確定了政務公開示范點。結合工作實際，我們把紅土鎮、陳爐鎮、財政局、教育局、國稅局、人勞局等部門單位確定為全區政務公開示范單位，這些單位政務公開工作制度科學、完善、公開內容全面、具體，公開形式豐富、規范，對全區政務公開工作的開展起到很好的示范和帶動作用。三是確定了單位政務公開的重點。要求各鄉鎮辦、區政府各部門把各自的工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事紀律、辦理時限、收費依據、收費標準、監督投訴方式等向社會公開的同時，就群眾最關心的熱點、難點問題和重點工作事項進行重點公開。四是要求財政、民政、稅務、工商、公安、城建、社會保障等重點行業、窗口單位在辦理涉及群眾利益的事項時，公開辦理的依據、辦理機構的職權范圍和工作程序、工作人員職責，辦理中受理、審批等階段的要求、時限、監督舉報電話等，做到服務于群眾、方便于群眾。現全區69個單位設置了公開欄，占應推行政務公開單位的100%，聘請政務公開監督員98人，設置公開欄121個，監督電話69部，投訴電話21部。五是政府信息公開更加扎實有效。按照“主動公開、及時公開、定期公開、依法公開”的要求，深化政府信息公開。區政府門戶網站信息1800余條，其中政務公開信息1500余條，視頻類文件100多個，政策、規范性文件50多個。重大建設項目、為民辦實事類信息60余條,安全生產、應急管理類信息20余條，招商類信息20余條，旅游類信息20余條，辦理區長信箱群眾來信28件，向市網站報送信息400余條。確保了人民群眾的知情權和監督權，切實做到了網絡服務零距離。六是不斷深化以鄉鎮政務公開和村務公開為重點的基層政務公開，對農業和農村公共事業投入、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項及時公開，公開面達到100%，群眾滿意率達到90%以上，深入開展了“村務公開民主管理示范單位”創建活動，區政府已被省民政廳作為“全國村務公開民主管理示范單位”候選單位上報國家民政部聯評。

4、政務服務（政務公開）公開與依法行政和黨務公開相結合全區深入貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，不斷加強培訓，2011年先后3次對432名公職人員進行法制培訓，對54名執法人員進行培訓并辦理了行政執法證，提高了公職人員依法行政的意識和能力。積極完善行政決策機制，強化行政監督，落實政務公開。與此同時，我們結合創先爭優和“為民服務零距離”活動，把政務和黨務一起公開，把可以合并的干部任前公示、工作制度執行情況等黨務政務工作一起公開，把不能合并的如單位財務管理、資產管理使用制度等單獨進行公開。通過黨務政務公開工作的不斷深入，進一步提高了黨務政務工作的透明度和開放度，提升了黨委政府公信力，推動了全區和諧、穩定、發展。

5、強化監督制約機制，嚴格實行考核制度全區在推行政務服務的過程中，自覺接受人大、政協的監督和輿論監督，聘請人大代表、政協委員為政務服務監督員，各部門都設立了意見箱、監督電話。區委、區政府把政務服務工作與“創佳評差”、“行風評議”等活動結合在一起，納入對各鄉鎮、辦事處、各部門目標責任考核當中，加強監督檢查，年終考核兌現，以此推動行政執法和政務服務工作。

三、需改進的方面

1、全區政務服務體系建設還不夠健全，區政務服務大廳、鎮辦便民服務中心及行政村（社區）便民服務室（站）的建設還處于探索試點階段，相關政策規定和管理措施有待完善。

2、全區政務服務行政管理機構尚未明確建立，使全區政務服務工作的組織實施、監督管理和指導協調等職能作用發揮受到影響。3、個別部門單位對政務服務的認識還不到位，服務行為還不規范，服務質量和效率還不夠高，制度建設相對滯后。

4、政務服務的創新工作、特色工作不夠明顯。

四、粗淺建議

1、建議市上制定出臺全市政務服務工作規范性指導意見，有針對性的指導區、鎮（辦）、村（社區）政務服務工作，并編制統一規范的政務服務（公開）事項的基本目錄，整合資源，分類指導。

2、自上而下加強政務服務管理機制建設，設立、明確政務服務行政管理機構，進一步明確職責，強化職能作用，配套完善相關政策規定和管理措施。

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時間： 地點：心

二、調研目的

按照中央要求“不忘初心、牢記使命”工作部署，以問題為導向，緊密結合總局主題教育實施方案確定的12個主題，緊密結合手頭正在推進的工作，緊密結合“找差距、抓落實”，調研信息化人才隊伍、

三、調研對象及內容

此次調研主要采取座談調研方式，圍繞管理機制、網站建設、網絡安全運維、人才隊伍建設四項內容交流經驗做法，探討難點和問題，提出意見和建議。

四、政務信息化建設發展現狀及經驗

公益二類事業單位，是以經濟分析預測、信息化產業研究、國家電子政務外網建設和大數據應用為特色的國家級決策咨詢機構和國家電子政務公共服務平臺。主要目前在職人員570余人；內設8個正局級職能部門，3個直屬機構，4家全資或控股公司。信息中心公共技術服務部（國家電子政務外網管理中心辦公室）負責中心信息化建設，內設辦公室、技術處、運維管理處、安全管理處、云平臺管理處等六個處室，（100多人）在崗人員。    

（一）信息化戰略發展規劃。一是綜合管理部負責中心發展戰略研究。二是中心信息化和產業發展部負責面向國家發展改革委和上級部門開展信息化戰略規劃、頂層設計與制造業等產業的決策咨詢。三是大數據發展部負責面向國家發展改革委和上級部門開展大數據決策支持服務，組織開展大數據發展戰略與總體規劃，推動數據共享開放。各部內設相關處室具體負責信息化各領域規劃發展。

（二）網站建設。建設任務。二是公共技術服務部（國家電子政務外網管理中心辦公室）負責國家發展改革委政務信息化建設及技術支持，負責牽頭協調國家電子政務外網建設相關管理工作。經驗做法：信優化，安全防護體系設計；三是采取基礎設施+防護+認證平臺形成統一安全防護平臺。四是領導高

（三）網絡安全及運維。個部門負責。一是信息與網絡安全部（國家電子政務外網管理中心電子認證辦公室）承擔政務部門委托的信息安全高端咨詢、安全等保測評及評估、技術支撐、專項服務及相關管理工作，開展信息系統和網絡安全的相關理論和應用研究工作，協調指導國家經濟信息系統地方節點的信息安全工作，承辦國家電子政務外網管理中心電子認證辦公室業務及相關管理工作。二是公共技術服務部負責政務外網、云計算平臺等運維工作和網絡安全工作。經驗做法： 一是逐步將多平臺、多系統應用向大平臺應用轉化。2017年后，信息中心逐步整合多個應用平臺，形成一個網絡平臺、一個安全平臺、一個運維平臺，同時推進省級政務信息系統在國家級平臺的遷移部署。二是統一設備品牌，形成應用集群，降低運維工作的復雜性。比如堡壘機設備由原來的5個廠家6種設備，經過使用比較，選擇出功能最強、使用友好的一個品牌，在后來采購中實行單一品牌競價采購，建立堡壘機集群。三是管理網與生產網分開時，能夠立即啟用，縮短業務中斷時間，降低不良影響。六是繁瑣辛苦的一線運維工作外包，信息中心自身運維人員在二線三線進行支持，解決運維人員的幸福感和成就感不高的問題。

五、政務信息化人才隊伍建設發展現狀及經驗

國家信息中心自組建以來，以業務需求為導向，按照國家公益二類事業單位規范用人，目前在職員

（一）人事黨建。信息中心辦公室負責中心文秘、人事、財務、行政后勤、離退休干部服務等工作；黨委辦公室主要負責組織開展中心的黨群工作，承辦中心重要黨務和群工活動，完成中心黨委、紀委交辦的任務。

(二)經費管理。信息中心在內部管理部門和業務部門，在編人員與外聘人員，創收與管理之間采取多元的管理機制和靈活有效的競爭辦法。中心黨委辦公室、綜合管理部是一類部門，由信息中心負責承擔全部人員工資績效福利等經費開支；大數據部、公共技術服務部是二類部門，中心承擔部門人員的基本工資和相關社會保險，績效獎金補貼等由部門通過自主開展業務活動收入解決，同時按照在崗人員數量需每年給予中

(三)人才引進及錄用。一是國家信息中心每年有固定10-20個事業編制名額，通過招收高校應屆碩士畢業生，對口專業，專業化人才使用，解目前公共技術服務部29位聘用人員，主要是通過長期合作的乙方公司招聘有經驗的專業人員，人事勞務關系和管理放在公司，中心支付相關勞務費用。

（四）績效考核和激勵機制。通過招錄的應屆碩士畢業生、海歸人員、軍轉干部按照國家事業單位人員工作標準待遇制定，個人績效則采取權限下放的辦法，由各處處長境制度保障，貢獻與績效掛鉤，創收與個人收入結合，不封頂，不上限；借調人員由借調部門負責績效定檔。

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根據江西省委部署，為全省創業服務年。目前，全省上下按照省委文件精神，在有條不紊地深入開展創業服務年活動。創業服務年活動的開展，根本目的是為了通過提高行政審批效率，制定各項創業優惠政策，吸引投資興業，號召全民創業，它對于進一步轉變機關干部作風，深入機關效能建設，優化地方發展環境，促進地方經濟社會發展有著重要的意義。但是，一些地方、單位、部門卻并沒有準確掌握創業服務年活動的各項要求，工作存在走過場、走形式，已經嚴重違背了創業服務年活動開展初衷。筆者經過調研，在問題、原因、對策等方面進行了一些淺薄的分析。

一、存在的問題

筆者經過調查，發現主要存在以下幾方面問題：

1、進展較緩慢。創業服務年活動開展4個多月以來，大部分地方還只是停留在召開動員大會、制定實施方案等工作層面上，還沒有進入到實質性的活動開展階段，工作停留在表面，導致活動進展緩慢。

2、參與面不廣。大部分地方的創業服務年活動都是政府在唱“獨角戲”，群眾參與面不廣，有悖于實現全民創業的初衷。

3、存在走過場。創業服務年活動作為一項全年度、全局性工作，有的牽頭單位、責任單位，工作重點在哪里心中還沒有數；自己應該采取什么措施，對整個創業服務年活動應該達到一個什么目標，還不太清楚，工作存在走過場、走形式現象。

4、成效不明顯。一些地方和部門在服務創業、政策措施出臺等方面成效不是很明顯，沒有真正為創業者提供優良的服務。

二、原因分析

筆者分析，出現以上這些問題主要原因為以下四個方面：

1、領導重視不夠。一些單位主要領導沒有做到親自調度、親自過問、親自部署。有的牽頭單位工作不夠主動，沒有真正起到牽頭的作用，甚至存在應付的思想和拖延、推諉的現象

2、宣傳力度不夠。對創業服務年活動的各項政策宣傳還不是很到位，沒有深入基層、深入企業、深入群眾進行廣泛宣傳，沒有營造有利于全民創業的濃厚氛圍。

3、措施不夠有力。有的地方制定的方案或采取的措施缺乏針對性、操作性和實效性，沒有切合本地實際，沒有切合服務創業的實際。

4、方法創新不夠。在開展創業服務年活動時只是依葫蘆畫瓢，照搬照套，沒有工作方法上的創新，創業服務年活動沒有亮點。

三、建議和對策

筆者建議，應該明確把握創業服務年活動的指導思想，著力找準創業服務年活動的工作重點，強化工作措施，創新工作方法，從而推進創業服務年活動的有序開展，確保活動取得實實在在的成效。

（一）應該把握創業服務年活動的指導思想

一是要把握創業服務年活動的目標，即推動全民創業，促進地方經濟發展。

二是把握創業服務年活動的著力點，即如何提高服務創業的質量。

三是把握創業服務年活動的重點，即要圍繞主導產業和企業經濟來服務。

（二）應該找準創業服務年活動的工作重點

1、以扶持產業發展為目標，加快政策措施制定步伐

政策措施的制定落實與否，關系到整個創業服務年活動的成效好壞。政策措施的制定，其目的最終是為了扶持地方產業的發展，進一步促進地方經濟社會實現更好更快發展。

一是要深入調研，制定政策。要圍繞地方主導產業，深入基層，深入企業，聽取業主、群眾對于扶持產業發展的意見和建議，查找影響、阻礙產業發展的因素，認真進行整理、分析，擬定有建設性的意見。對已經制定出臺的各種優惠政策，進行歸納、整理，對于過時的、不適應當前產業發展需要的政策，要及時依法依規進行廢止。同時，對于國家、省在扶持產業發展方面的優惠政策，要結合地方實際依法合理制定我市的優惠政策，為企業創業享受優惠提供咨詢服務，降低企業創業經營成本。

二是要大力宣傳政策。充分利用各種網絡平臺、電視媒體、宣傳手冊等方式大力宣傳政策；適時組織宣講團深入基層，深入企業，深入群眾大力宣傳創業優惠政策，宣傳地方政府關于開展創業服務年活動的各項文件精神神；定期舉辦培訓班，進一步宣傳創業政策、激發創業活力，引導創業者正確投資創業。

三是要依法依規，落實政策。堅決落實在信貸、中介服務、技術、人才、財政、稅費等方面有利于產業發展和全民創業的各項扶持政策。鼓勵各類創業主體用好、用活、用足各項創業優惠政策。

2、以主題實踐活動為載體，深化機關干部作風建設

開展創業服務年活動，需要我們打造一個服務型、創新型、務實型、廉潔型的機關，培養服務型、創新型、務實型、廉潔型干部。可以結合當前開展的學習焦裕祿精神主題教育實踐活動，提高黨員干部黨性修養，進一步轉變干部作風。這同時也是開展創業服務年活動的需要。

一是打造服務型機關、爭做服務型干部。積極開展服務型機關創建活動，倡導服務之風，強化服務意識。加強職業道德與業務培訓，提高機關干部服務創業的能力和素質。

二是打造創新型機關、爭做創新型干部。以統一思想謀創新、確立目標求創新、強化機制比創新、狠抓落實促創新為重要途徑，大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式。

三是打造務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導務實之風，切實解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題，繼續解決影響機關效能的突出問題。堅持和深化領導干部下訪、約訪和聯系基層等制度，深入基層、深入群眾，強化為民意識，建立責任機制。

四是打造廉潔型機關、爭做廉潔型干部。大力倡導廉潔之風，推行“陽光政務”，規范權力運行機制，完善規章制度，強化監督檢查，形成激勵機制。機關干部帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，深入開展科（站、所）長述職述廉活動，開展民主評議基層站所活動。

3、以行政審批改革為手段，進一步優化創業環境

一是提升行政審批效率。加快行政審批“兩個集中”建設步伐，提高審批項目進駐服務中心數量和行政審批首席代表授權率。加大 行政許可方式創新力度，推行行政許可網上審批。大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。

二是規范行政行為。進一步規范行政執法行為，對必須的行政處罰，在企業有效整改前提下，能減則減，能免則免。進一步深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象。進一步清理規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費。

三是優化創業者經營和項目建設環境。嚴厲查處對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為；堅決查處利用行政職權搞中介服務壟斷的行為,全面實行中介服務市場化；嚴厲查處工作人員利用職權“吃、拿、卡、要、報”等行為；嚴厲打擊破壞、擾亂企業經營的刑事犯罪,從嚴懲處強買強賣、強裝強卸、斷水斷電斷路、惡意阻工等違法行為。

四是發揮環境監測點作用。充分利用監測點，對發展環境進行動態監測，并加強對監測點反映問題的督查督辦。健全發展環境監測工作機制。

五是加大投訴受理和查處力度。及時受理創業者和群眾的投訴，嚴肅查處損害投資創業者利益、擾亂市場秩序的人和事，解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題。

4、以宣傳創業政策為重點，積極營造創業濃厚氛圍

在廣大干部職工中樹立服務創業意識，適時建立干部掛點幫扶企業制度。同時，大力宣傳創業政策，培育創業文化，激發人們創新創業熱情的事業觀、財富觀、信用觀和成敗觀，形成“百姓創家業、能人創實業”的濃厚氛圍。積極開展推薦和評選“創業之星”、“服務之星”等活動，大張旗鼓地宣傳創業典型的成功事例和先進事跡，宣傳高效優質服務創業的先進單位和個人的事跡，激發全社會創業熱情，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

（三）應該強化創業服務年活動的工作措施

1、加強重視。主要領導親自抓、親自調度、親自部署，實行月匯報、季調度、半年跟蹤的工作機制，確保活動取得成效。

2、落實責任。采取倒排工期的方式來抓好工作落實。建立獎懲制度，把創業服務工作納入所在單位整個工作綜合考評。

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一、基本情況

縣家政服務企業20余家，大部分家政服務員屬于未錄入商務部家政服務業信息管理平臺，家政服務員年齡階段在35歲-65歲居多，生活情況：除醫院護理人員、保潔等小時服務員，大部分都與服務對象居住在一起。工資收入普遍偏低，服務內容專業性不強，少數人持有家政服務師資格證。

二、訴求內容

1.進一步完善家政服務業信用體系建設。縣家政服務業信用體系建設已取得一定成果。希望在家政服務企業信用檔案建立、家政服務員信用檔案建立、家政服務員的技能培訓上持續用力。

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縣公路運輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運輸管理站”，1986年更名為“縣公路運輸管理所”，主要擔負縣道路運輸行業的管理和規劃、發展工作；其性質為國家授權的行政執法事業單位，4月批準參公；核定內設機構10個，編制19名，實際在崗22名（其中1名長期借調利州運管所），臨聘協助執法人員8名；機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。有執法車輛5臺，辦公環境較差，辦公基本實現自動化。

依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其相關的法律法規，縣公路運輸管理所擔負著全縣的道路運輸行業管理工作。縣幅員面積3269平方公里，轄36個鄉鎮，271個行政村，總人口約25萬人，全縣公路總里程2400余公里。根據目前我所在冊人員，人均公路里程達100余公里，公路建設還在迅速發展。

目前，縣客貨運輸車輛約2704輛。客運車輛205輛，其中客運班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮客運人力三輪車40輛；貨運車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運許可的貨運車輛280余輛，時風牌等農用柴油三輪車340余輛，農用四輪車360余輛，汽油貨運三輪車650余輛，外地取得道路運輸資格在我縣境內從事道路貨物運輸的車輛230余輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個，木魚、三鍋、關莊等鄉鎮正在新建三類客運站；維修企業3家，個體維修業戶及相關業務25家，依托木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發展5家二類維修企業和10家個體維修、服務業戶，以滿足客貨運輸業發展的需要。

二、交通運輸行政執法隊伍現狀

目前，縣公路運輸管理所有正式執法人員22名，臨聘協助執法人員8名；正式執法人員中大專及以上學歷占91%，中專及相當學歷占9%。道路運輸管理專業占50%，法律專業占5%，其他專業占45%。22名正式執法人員中，30-45歲的占78%，45歲及以上的22%。交通執法人員的培訓按照上級的安排進行。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的問題和困難

（一）隨著道路運輸行業的發展，現有的道路運輸管理范圍進一步擴大，管理量（客貨運輸車輛數）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴重不足，縣公路運輸管理所的機構和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調整，為了確保全縣運政工作的順利開展，經批準壯大了運政執法隊伍，但根據4月的參公文件精神，縣公路運輸管理所將有一部分人員不能參公，實際在崗人員數大于18年前核定的編制數，編制數得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運輸管理難度大，難免會出現監管時差，使部分道路運輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監管時差，就必須壯大執法人員隊伍，因受編制數限制就不得不聘請臨時協助執法人員，這樣就增加了執法機構的負擔。

（二）縣公路運輸管理所的機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。但所撥付的各項經費經費無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協助執法人員的工資由運管所自行解決，這樣就不得不擠占其他經費，致使工作經費緊張，限制了工作的順利開展。

（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。，的行政單位的公務員實行了“陽光工資”，一般科員的兌現金額為16000元左右，部分事業單位也按照相關規定向工作人員兌現了該福利。但不知什么原因使得運管所一直無法兌現該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。

（四）管理體制造成運管所的人權和財權分離，上級主管部門管經費撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，為各項工作的開展增加了難度（缺人或缺錢），制約了運政工作的開展。

（五）由于經費不足而影響了運政工作人員的知識更新和繼續教育，運政工作人員的累計培訓時間達不到應培訓的要求，知識更新慢，跟不上行業發展的需要，無法實現行業管理與社會發展同步。

（六）工作人員流動性差，不利于工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運管所工作，且工齡都在十余年，有的更是有二十余年的，在一個單位工作時間久了，雖然積累了一定的工作經驗，但也逐漸淡化了學習新知識的動力，工作積極性也受影響，不利于工作的開展。

（七）運政執法責任大而風險更大，不利工作的開展。運政機構除了加強行業的規劃、發展和監管外，還要肩負打擊非法營運行為的使命。由于受利潤的誘惑，非法營運行為屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導標準的規定，對非法營運行為處以3—10萬的罰款，對于山區貧困縣的非法營運者來說，按照最低標準3萬處罰，就等于處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發生哪一種，運管部門都要承擔責任，這無形給運政執法設置了障礙，影響了工作的開展。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的建議

（一）根據道路運輸行業的發展增加執法隊伍的編制數，提高執法部門的級別（正科級），并適時根據行業發展的需要進行編制數調整。把部門級別提高到正科級可以使職工干工作有盼頭，不會因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據實際解決編制數不但能解決歷史遺留問題，還可以穩定執法隊伍的人心，促使他們全身心地投入到工作中。

（二）實行人權和財權的統一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應該建立統一的管理體制，只有人權和財權實行統一管理才能有效地控制人員的流動和經費的供給，才能有效地促進工作的開展。

（三）加強工作人員的繼續教育和知識更新，保證學習培訓時間和經費供給，并以制度的形式確定下來。實行繼續教育適時更新知識是提高工作人員業務水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發展和促進行業發展的有效保證。

（四）兌現國家關于工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機構工作人員的收入差距，才能縮小社會貧富差距，提高運政執法人員生活水平，確保運政人員積極努力工作，更能保證執法人員遵紀守法，廉潔奉公。

篇6

一、深化分析研討，探究動物飼料縣政府采購新路子

飼料采購有其本身的特點和規則，結合多年實踐和分析研討，我們以為：

（一）飼料采購出現“三大特點”。動物園的動物起原地區廣、品種多，所需飼料狀況各別，飼料采購有三大特點：一是種類多，有些種類需終年供給；二是需求量大，有的飼料單日需求不大，但需每日配送；三是采購難度大，少數非凡飼料因市場無售需經過專門渠道采購。

（二）飼料采購閱歷“兩種方法”。在執行縣政府采購前，飼料采購閱歷了兩種方法：一是自立采購方法，安排專人從事動物飼料采購工作，直接從市場上采購飼料；二是托付采購方法，依照飼料的分類辨別托付供貨商供貨。這兩種方法都具有靈敏性，在必然水平上知足了飼料供給的非凡性。

（三）飼料采購存在“四個欠好辦”。原有飼料采購的兩種方法“自立采購”和“托付采購”存在著以下問題：一是價錢欠好確定。價錢隨市場動搖較大，不能實時把握；二是質量欠好掌握。飼料的采購、配送等環節多、地址散，不方便有用監管；三是財政治理欠好規范。供貨方有時供應不了發票，只能打白條，費用報銷等不符合財政規則；四是廉政建設欠好監控。采購通明度不高，職工懷疑談論較多，也輕易繁殖腐敗。

動物園共有動物200多個品種、3000多頭（只），每年飼料采購費用200余萬元，為高效安全運用這筆資金，動物園積極尋找科學合理的采購方法，列入縣政府投標采購范圍后，運轉5年，動物飼料縣政府采購成效分明。一是飼料的質量有了較大改善。動物的“福利”變好，身體本質加強。二是飼料的治理和運用更加規范。預算、合同、治理有詳細標的和方案安排，科學化水平提高。三是動物園飼料治理精神削減。采購和配送的人力、物力等，都改由中標公司承當。四是腐敗風險分明降低。因為引入第三方公開投標，中標公司集中采購，需方與供方脫鉤，采購進程公開通明，職工懷疑談論分明削減，廉政建設呈現優越勢頭。

二、掌握關鍵環節，抓出動物飼料縣政府采購新成效

動物飼料縣政府采購是依照國家相關法律、市財務預算治理要要求規范順序，經過縣政府托付第三方——中介公司公開投標，由中標公司集中采購的一種采購方法。普通在每年的10月份上報采購預算，托付中介公司投標，經公示投標后果后，于12月份簽署合同執行下一個天然年度飼料采購。如此年年循環施行。動物園結合實踐，邊施行邊探究，注重掌握好價錢、質量和矛盾處置等關鍵環節，努力完成雙贏。

（一）合理確訂價格，節制年度總費用。縣政府采購執行預算制，在施行投標前，就要預算飼料的價錢，核算年度所需費用。合理訂價要從三個方面著手：一是堅持市場詢價機制。每年縣政府采購方案表下達前后，動物園成立由財政人員、紀檢監察人員、動物豢養人員、飼料保管驗收人員構成的工作專班，在分歧的市場情況下，深化超市、批發市場、菜市場就飼料的產地、質量、價錢進行調研。依據把握的數據信息，結合市場轉變規則，比照從前的狀況綜合評價。在飼料的價錢上，以近幾年為根據，一一預算確定所需飼料的最后訂價。在飼料的種類、數目上，以實踐需求為準，嚴厲審核，從源頭上節制采購的規劃。依據種類、數目和價錢，預算出標的，為投標做好預備；二是執行合同治理。動物園托付第三方投標中介公司投標布告，審核招標公司的天資、實力等準入前提，嚴厲按順序公開投標。派專業人員全程參加投標進程，調查招投標狀況。最后，由投標中介公司綜合各方面要素，確定中標公司。在充分協商統一的基本上，正式制訂、簽署、施行合同。用合同約束能夠發生的價錢等方面的風險；三是恰當思索對方好處，完成雙贏。招標公司所報價錢過高，賺錢空間大，但采購總費用會添加；所報價錢過低，采購總費用會削減，但招標公司賺錢空間小，實踐會影響飼料質量。因而，在確定中標公司時，普通選擇總報價接近標的的公司中標，這樣既保證了中標價在兩邊可承受的范圍內，又為中標公司供應了必然的賺錢空間，也到達了動物園節制年度費用和飼料質量的要求。

（二）嚴厲質量治理，保證質優安全。飼料的質量是飼料縣政府采購的“硬杠杠”。只要做到安全供給、質量獲得保證，動物才干獲得應有的“待遇”，動物治理部分也才干安心安心。狠抓質量治理要從三個方面掌握：一是綜合檢查、做到質優。采取問、聽、看、查的方式，對中標公司飼料的進、存、送幾個環節進程進行不按期的監督檢查，看有無不規范操作行為。安排專人驗收，按果蔬、肉、糧食等類別制訂質量規范，把好驗收關，看質量能否符合規范要求。不按期與中標公司座談評論，實時反應供貨信息，促使中標公司整改和提高。堅持信息記載和審核退出機制，使保質保量成為中標公司的自覺行動；二是及時監督、做到環保。環保即無毒無害。在生產環節，與生產廠家和栽種戶進行商定，禁用有迫害生產原料。在供給環節，采取定點供給，嚴禁有迫害元素或添加劑滲入。在運輸環節，運用專用運輸車裝盛物品，不與非飼料物品混裝，多種物品還裝車時分類放置。在包裝環節，運用無化學污染、符合規范的專用食物包裝資料，最大水平運用自然資料制成的容器。在加工環節，加工場家必需有相關天資，每種飼料獨自加工。在驗收環節，抽樣檢測，發現迫害異常立刻采取退貨等方法處置。在保管環節，做好消毒等日常工作，使飼料處于保鮮形態和有用期內；三是嚴厲準則、做好保管。堅持嚴厲的保控制度，設專職人員保管飼料。對驗收入庫的飼料注銷造冊，做到手續完全、帳目明晰、什物相符。各類飼料設專門庫房獨自寄存，庫房做防漏、防潮、防蟲害、防鼠害、通風處置，庫房及周邊不得放置有迫害物品。飼料堆放劃一、條理清楚。堅持飼料出庫準則，依據需求合理調度、清洗、加工飼料，增強收支庫準則落實，不擅自動用飼料，削減浪費和損掉，提高飼料應用率。按期對寄存物品進行清點，不按期抽查，發現異常狀況實時處置。

（三）有用處理矛盾，努力完成雙贏。縣政府采購是種非凡的采購，動物園和中標公司不免存在矛盾：一是飼料的種類、數目常常發生轉變。按規則合同正式生效后不得隨意更改，但實踐狀況往往存在變化。如飼料種類依據分歧時節、動物發展周期的轉變而轉變，需求量也隨著動物的品種、數目轉變而常常發生轉變，不成能精準地確定將來一年內所需飼料的一切種類和數目。因而，應在兩邊充分溝通協商統一的狀況下，依照必然比例或許協商的方式對合同進行調整，以知足動物的實踐需求；二是有些飼料采購難度大。一些飼料確因非凡，市場無售，需經過專門渠道進行采購，中標公司無法采購、也不積極采購。動物園必需自動出頭協助聯絡采購商家，然后由中標公司代為采購。三是發票供應存在堅苦。飼料采購批次多、品種多、數目多，不方便于事事供應發票。還，為中標公司供貨的農民、商販等確實供應不了發票，存在打白條的景象。這些都不符合縣政府采購和財政治理的要求。動物園自動協商、協調停決發票和稅費的規范治理問題。兩邊通力合作，自動化解矛盾，打牢了繼續協作的基本，完成了互補雙贏、清廉高效。

三、不斷改良提高，再上動物飼料縣政府采購新臺階

規范的招投標治理與市場有時存在必然差距，作為非凡的動物飼料采購，有些當地當前尚不能與縣政府采購要求逐個對應。因而，我們以為，要在總的準則下，非凡狀況非凡處置，實時協調治理部分，搞好微調，進一步完善飼料采購工作，不斷提高治理程度。

（一）改公開投標為約請投標，處理招標公司過少的問題。動物飼料具有非凡性，其配送具有嚴厲性，對招標公司的綜合才能要求很高，可以供應這種服務的公司比較少，參加招標的公司更少。此外，對招標公司的注冊資金、天資信譽等硬性前提有必然要求，這樣的高門檻又阻撓了一局部不規范的個別工商戶參加招標。為此，將公開投標改為邀標方法，約請有優越諾言和配送才能的大型超市或食物公司進入，使竟標公司在3家以上，到達開標要求，既可處理招標公司過少的問題，又可促使招標公司互相競爭，然后保證投標活動的依規進行和飼料采購的質量效率。

（二）改估價為參考市場實價，處理預算編制不科學的問題。中標公司中標、簽署合同后價錢一年不變，但農副產物的價錢動搖較大，中標公司若估量不足，就會有虧本的風險，進而呈現糾紛，影響配送時效和動物正常生活。如年和年受金融危機影響，飼料價錢動搖很大，有的飼料漲價接近1倍。因而，將估價改為按期、不按期市場查詢均勻價的方法，既可處理預算編制不科學的問題，又可降低中標公司的風險，讓其恰當盈利，然后吸引更多公司參加下一輪的招標競標。還，在保證動物正常養分的狀況下，恰當運用價錢低的替代種類，可降低總費用、優化預算編制。

（三）改單一約束為收取風險典當金，處理配送進程不規范的問題。評標采取總價競標，使得有些招標公司一些飼料的報價分明低于市場價錢，存在“低價出場”能夠，形成低價競標。此外，中標公司為削減虧本風險和賺錢最大化，存在以次充好、發票不規范和供貨不實時等行為。這些雖在合同中有條目約束，但實踐工作中并不能很好遏制和杜絕。因而，將單一約束改為收取風險典當金的方法，用經濟手段有用規范中標公司的行為，促使中標公司按合同要求供貨。

篇7

為了掌握我區域內來京務工青年的基本狀況，進一步深入研究我區來京務工青年的特點、社會影響，找出相應的教育管理辦法，團區委于9月初至10月上旬對全區來京務工青年進行了普查，完成了回收調查問卷、信息錄入工作，并對系統數據進行了整理分析。召集各鄉鎮、街道相關人員召開了專題會議，對全區流動人口來京務工青年教育管理工作中遇到的難點和熱點問題進行了探討，并對進一步加強來京務工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎上形成此報告。

一、全區來京務工青年的基本情況

（一）本文中來京務工青年的界定

離開戶籍所在地，在*區域內從事務工、經商等活動，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設計等職業的高學歷、高素質人才

2、在企業、工廠以打工為主的打工族

3、個體經營者

4、無工作、無居所人員

（三）數量及分布情況

據不完全統計，我區共有來京務工青年199194人（根據各鄉鎮、街道提供的數據統計），分布在各個鄉鎮、各個街道。就街道而言，前三種類型的來京務工青年占大多數，在農村，二、三類型的來京務工青年占大多數。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復雜。全區來京務工青年來源省份主要集中在*等地區；

2、居住時間短，流動快。來京務工青年居住周期較短，流動速度越來越快，以于家務鄉為例，居住一年的外來務工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業多樣，就業途徑狹窄。外來務工青年主要從事建筑、餐飲、服務、制造、加工等職業，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業工作。在謀取就業渠道方面，大部分來京務工青年是通過老鄉朋友介紹、自薦或企業直招就任目前的工作，以張家灣鎮為例，經勞動部門正規途徑就業的外來務工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動技能。通過調查顯示，來京務工青年成人以上學歷27504人，小學以下學歷2467人，其余多集中在中專、高中學歷，占總人口84.95%。據了解，大多數流動青工未受過專門技術培訓，專業技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮為例，黨團員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團員人數的20倍，明顯呈失衡狀態。

二、近年來我區加強流動青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機制初步形成。

在全區各鄉鎮、街道均設立了預防青少年違法犯罪組織，兼管流動青年的教育管理工作，達到城鄉完全覆蓋，組織體系進一步完善。建立了工作聯系會議制度、聯絡員例會制度、信息通報制度、工作考評制度等一系列規范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊伍、建立了一支穩定、社會化的工作隊伍。

在完善組織建設的同時，強化了隊伍建設，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉鎮街道、職能部門主管領導擔任；第二層是聯絡員，由各鄉鎮街道團委書記或職能部門相關科室負責人擔任；第三層是社會兼職人員，吸納社會熱心人士擔任。共聘請成人宣講員20名，維權咨詢員20名，招募網吧監督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩定、專兼職相結合的工作隊伍，在流動青年教育管理工作中發揮了突出作用。

（三）大膽探索，創新模式，對流動青年實現有效覆蓋。

在新經濟組織團建中，我們積極創新新經濟組織團建，推行“聯誼”模式，通過成立“非公企業青年聯誼會”，凝聚和覆蓋非公企業團員青年。據不完全統計，全區新經濟組織中，已建團組織92家，覆蓋團員青年近萬人。全區新經濟組織建團率近50%。同時，為不斷適應新時期青年工作新形勢和青年群體新特點，我們在流動青年團建中，推行“聯網”模式，通過加強與“八通網”等青年自組織的聯系，把互聯網作為聯系青年的新的重要平臺。

（四）建立陣地，聯合互動，流動青年法制安全教育進一步深化。

在各鄉鎮、街道、打工子弟學校共建立法制教育基地45個，成立社區、村級維權工作站50余個，設立區、市、全國級青少年維權崗29家，為打工子弟小學籌建普法多媒體教室1個，同時，積極創新青少年宣傳教育陣地建設，把“兩法一條例”等法律條文，青春教育、交通、消防等知識搬進了樓道，形成了青少年法制教育樓門、預防青少年違法犯罪知識樓門等獨具特色的樓門法制教育陣地，為基層開展法制宣傳教育活動提供了新的陣地和舞臺。多年來在廣大流動青年中持續開展“6.26遠離宣傳周”、“青春紅絲帶行動”、“12?4普法宣傳月”、《公開信》發表紀念日宣傳活動等多項宣教活動，共深入鄉鎮、街道開展大型普法宣傳活動20余場，印制發放各類普法宣傳品10余萬份。

（五）多措并舉，解決困難，流動青年權益得到切實維護。

以關愛流動青少年為主題，開展了多項教育活動，成立了流動青少年法律學校，加強了對流動青年的教育和管理。共接待青少年權益侵害投訴30余件，配合區公安分局、區法院審理青少年案件10余起。協調各委員單位集中開展文化市場、校園周邊環境、上網經營場所集中整治行動10余次，進一步優化了流動青年成長環境，減少了流動青年違法犯罪的誘因。

同時，團區委依托希望工程捐助中心，積極爭取市希望工程支持，整合社會資源，著力服務困難家庭子女，維護流動青少年合法權益。

20*年，團區委以扶助弱勢青少年群體、構建和諧社會為目標，進一步加大了“希望工程”吸納社會捐助和宣傳工作力度，聯合各新聞媒體發起了“愛心在*慈善公益活動”，全年捐助貧困來京務工人員子女870人次，發放各類獎助學金241000元；20*年，團區委持續推進“愛心市場”、“愛心之旅”等服務流動青少年工作項目，全區723人次家庭貧困、品學兼優的來京務工人員子女得到了資助，發放各類獎助學金216900元，得到了青少年以及社會的廣泛認可；今年1月，團區委啟動了“溫暖1+公益行動”，并接受了青年企業家捐贈60萬元，成立了“溫暖1+”公益基金，用于幫助困難家庭青少年就讀、就業和就醫。截至目前，已為83名來京務工人員子女發放各類獎助學金24900元。

三、在流動青年教育管理工作中遇到的難點和問題

（一）人口流動性大，掌握情況難度增大。

來京務工青年教育管理難，根本原因在于人員流動性強。在許多地方，務工青年數量龐大，因工作、生活的不穩定性而引起的小范圍流動及跨區域流動的情況發生頻繁，導致對來京務工青年青年的動態信息掌握不全面、不準確，來京務工青年“人戶不一致”現象較為嚴重。

（二）高危來京務工青年人群管控效率低。

高危來京務工青年人群相對于普通流動青年更加難以管理和控制，主要在于高危人群通常刻意逃避管理并且其流動性較普通流動青年更強。由于高危流動青年人群大多潛藏著違法犯罪的沖動，加上在受打擊處理中積累起來的一些反偵察經驗，驅使他們在流動時有意識的逃避管理；同時，有些有已實施違法犯罪行為的高危群體，為逃避打擊，流竄性顯著增強。加大了公安機關對高危流動人群管控的難度。

（三）出租房、中小旅館等流動人口集中地點控制難度大。

出租房、中小旅館數量多、分布廣，許多高危流動青年人群藏身其中。部分出租房主和中小旅館主為偷逃稅費獲取利益而逃避管理，不向有關部門登記申報；部分按照有關規定登記申報的房主和店主，在提供住宿服務時疏于管理，甚至根本沒有制定相關的管理制度，不按規定登記、了解和上報住宿人員的相關信息，導致許多出租房、中小旅館成了流動青年教育管理的盲區、死角，因而成了滋生違法犯罪的溫床。

（四）團組織對流動青年覆蓋有限，服務管理水平亟待提升。由于我區流動青年的管理仍處于探索階段，存在管理措施不完善、管理方法單一、管理力量不足等問題。雖然各級團組織從自身職能出發，研究制定出多項流動青年教育管理可行性辦法，但從實踐中看，工作中出現“空檔”的現象依然十分普遍。從流出地看，相當一部分青年外出往往是不辭而別，外出后又很少甚至從不與流出地團組織聯系，導致團組織對他們的去向及從業情況一無所知。同時，由于工作單位與組織關系兩分離，青年流動性較大，使團組織對流動青年教育管理工作出現滯后現象。特別是一些新經濟組織領導存有“經濟唯一”觀念，不希望更不支持“打工仔”與外界有太多的接觸和交往，導致新經濟組織團建出現了不少“空白點”，相當一部分青年沒有及時有效的得到團組織的幫助，久而久之自行流失。

五、進一步加強流動青年教育管理工作的對策和建議

（一）健全工作機制，加強隊伍建設，提供資金支持。

首先應盡快建立起相應的工作機制，形成市、區、鎮（鄉）、村（社區）四級聯動的工作體系，建立由勞動部門、公安司法部門、工青婦組織、教育部門等相關單位各司其職、整體聯動的教育管理機制。其次應建立健全工作隊伍，明確職責分工，確立專兼職人員對來京務工青年事務進行管理，維護來京務工青年的合法權益。另外應由同級政府列入財政預算劃撥專項資金，對來京務工青年的教育管理、技能培訓、法律援助等工作提供資金保障。

（二）創新團建模式，加大管理力度，把流動青工納入團組織管理之中。

新經濟組織中聚集著大量青年，如何更好的凝聚和服務這些青年，已經成為當前各級團組織亟待研究解決的新課題。下一階段，團區委將進一步加強團組織建設，在全區新經濟組織中繼續推行“聯誼”模式，通過發展“非公企業青年聯誼會”來更廣泛的覆蓋流動青年，根據流動青工的實際需求設計活動載體，以活動凝聚青年，切實把流動青工納入團組織管理之中，更好服務流動青年成長成才。

（三）加強技能培訓，拓寬就業渠道，增加流動青年就業率。

爭取相關培訓資源，開展多層次、多類型的資格認證培訓，提高流動青年的綜合素質，提升他們的就業競爭力；聯合中等、高等院校在流動青年中開展學歷教育培訓，幫助他們參加自學考試、成人高考和網絡教育，接受基礎教育，為流動青年獲得學歷證書提供方便。

（四）強化維權工作，保障合法權益，服務流動青年成長成才。

聯合有關部門，制定有關來京務工青年勞動、教育、就業和福利等方面的制度，通過司法監督和法律援助，保障來京務工青年不受歧視，與本地務工人員同工同酬的平等待遇；充分發揮各類青少年維權機構的作用，受理來京務工青年的維權事務的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的法律援助服務。同時，聯合有關部門加強監督，采取有效措施解決來京務工青年勞動安全、人身傷害、工資拖欠等問題。

（五）加強普法宣教，開展多種活動，豐富來京務工青年的精神生活。

篇8

一、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好基層形象與機關形象的關系，切實做到基層所隊與機關部門一樣從嚴規范。

我們在以往的工作中，常常過于強調樹立基層的形象和窗口的形象，明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口，而對一些機關科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關干部遲到早退、服務態度不端等現象，卻“睜一只眼閉一只眼”，甚至熟視無睹，放任不管。這樣一來，群眾有意見，認為到機關辦事很難，還不如基層所隊熱情和痛快；基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡，認為機關干部不僅沒有工作硬性指標壓力，“風吹不著雨淋不著”，而且盡管紀律松弛、效率不高也沒有什么說法，該得的待遇都能得到。

20__年，在全國公安機關隊伍正規化建設和“三基”工程建設開展以來，我局經過認真討論研究認為，如果不能統籌兼顧、正確處理好基層形象與機關形象的關系問題，不僅很難推進隊伍正規化建設，而且也很難真正贏得各界群眾對整個縣局工作的認可和滿意。因此，我們確定了“抓基層先從機關抓起、抓形象先從規范入手”的思路，先后制定出臺了《縣局辦公環境正規化建設等級化管理考評辦法》、《縣局機關辦公環境規范化試行標準》、《縣局派出所辦公環境規范化試行標準》等一系列規章制度，把基層管理工作與機關管理工作一樣從嚴規范起來，而且全部納入綜合考評當中，進行定期嚴格檢查和講評。一年多來，對于違反管理規范的單位和民警，我們實行了“退回制”，既：經過所隊班子會研究同意，對不合格的民警退回縣局政工監督室教育培訓，再重新上崗。“退回制”實行以后，我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時，縣局還把條塊結合、捆綁考核作為推進各項工作的有力保證，明確要求各職能部門充分發揮指導、檢查、考核、服務的作用，實行工作下沉和前移，協助各個基層所隊抓好各項工作。年末縣局考評時，既考評基層所隊，又考評職能部門，實行責任連帶、獎罰共擔，基層所隊取得顯著成績一起獎勵，基層所隊出了問題一起受罰，從而有效地促進了各項工作的落實，推動了隊伍的正規化建設。

二、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好內部形象與社會形象的關系，切實做到工作時間與業余時間一樣從嚴管理。

多年以來，不論公安部還是全國各級公安機關，都在從嚴治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警內部形象與社會形象不盡一致的現象還是普遍存在的。比如：一些民警工作時間非常遵守紀律，表現得也很出色，可是下了班就變成了另外一個人，完全置一個人的社會公德于不顧，置一名人民警察的社會形象于不顧。有的開特權車，或者隨意停放車輛；有的在公共場所趾高氣揚，吆五喝六，痞氣匪氣十足；有的沉迷于“燈紅酒綠”，甚至酒后滋事；有的經常夜不歸宿，惹得老婆孩子到處哭鬧，等等。在群眾中造成極壞的影響，給構建和諧警民關系帶來嚴重的阻礙。

人民警察社會形象的好壞，從一個側面折射出其所在公安機關正規化建設工作水平的高低。對此，應當著力抓好以下四項工作：一是要堅持素質教育經常化。講清講明公安民警必須具備的基本素質要求，講清講明公安民警違法亂紀所要付出的沉重代價，切實做到逢會必講，從而不斷強化每個民警的公德意識和社會形象意識。二是要堅持行為養成規范化。通過建立健全并且嚴格執行各項工作行為規范和社會行為規范，切實做到經常講評，同時對不良行為習慣進行細致疏導乃至嚴厲懲戒，從而不斷強化每個民警良好行為習慣的養成。三是要堅持監督管理制度化。積極探索民警八小時工作外的管理方法，切實做到既能夠依法尊重每個民警的隱私權、人格權，又能夠及時掌握每個民警在社會上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度，把每個民警身上表現出來的苗頭性、傾向性問題及時解決在萌芽狀態。四是要堅持以點帶面具體化。凡事從小入手，以點帶面抓推進。我們分局經過一段時間的具體實踐，使各個辦公場所的車輛擺放、物品擺放、內務衛生等方面都上了一個新臺階。派出所等基層一線單位都統一懸掛了單位牌匾、宣傳標語、條幅，基本統一了床單、被褥、窗簾，基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗亭也都實現了外觀統一，里面規范地懸掛著“三聲四有五個一樣”等為民服務宣傳標語，微機等物品擺放整齊。工作中，無論機關民警還是基層民警，沒有特殊情況都著警服，而且做到警容嚴整。派出所民警值班時必須著裝整齊，佩戴胸卡，扎好武裝帶，值正班的所長和民警佩帶白色袖標。特別是過去作為一個“頑癥”，被人大代表、

政協委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對態群眾“冷、硬、橫、沖”態度被徹底根治。從20__年開始，縣局黨委把治理這一“頑癥”，作為提升公安隊伍正規化建設水平、進一步改善公安機關社會形象的一項重要工作來對待，專門制定下發了服務群眾暫行規定，并適當調整了人員。現在，無論是縣局還是各基層所隊各窗口單位，對待群眾態度都明顯好轉，現在再也聽不到老百姓反映態度不好的問題，而是表場我們為他們辦了哪些好事，解決了哪些困難，提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評為先進單位，受到了副市長、市公安局黨委書記、局長王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機關大會上對我們分局提出表揚，要求各單位向我局學習，從一點一滴的小事做起，進一步樹立公安機關和人民警察的良好社會形象。三、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好民警形象與領導形象的關系，切實做到領導干部與普通民警一樣從嚴要求。

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關鍵詞：武城縣；政策性農業保險；調研報告

中圖分類號：F840.66 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732074

實施政策性農業保險8a來，武城縣強化組織領導、創新工作思路，積極探索運作模式，努力破解各種難題，農業保險工作取得了長足發展。截止目前，累計承保小麥197286.7hm2、玉米208440hm2，棉花66526.7hm2，累計賠款6847.06萬元，受益農戶達20余萬戶。通過深入調查研究，結合工作實際，形成如下調研報告：

1 武城縣縣政府農險工作亮點

1.1 進一步強化組織領導

武城縣成立了以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣農業局、金融辦、財政局、氣象局等相關部門主要負責人為成員的政策性農業保險理賠工作領導小組，全面負責農業保險理賠工作；各鎮街、開發區也根據武城縣安排，成立相應工作機構，配備工作人員；武城縣人民政府辦公室下發了《關于調整武城縣政策性農業保險聯席會議成員單位的通知》，通知中進一步強化了組織領導，明確了責任分工，聯席會議成員單位將落實武城縣委、縣政府關于政策性農業保險的重大決策，研究會商武城縣政策性農業保險形勢及政策措施，指導武城縣政策性農業保險工作，協調武城縣政策性農業保險重大活動，督導、檢查農業保險工作各環節，對全年工作總結通報。

1.2 引入政策性農業保險競爭機制

為了推進武城縣農險工作順利開展，武城縣通過充分調研，并經武城縣政府召開專題會議研究確定，引入政策性農業保險競爭機制，將武城縣政策性農業保險工作由中華聯合財產保險股份有限公司德州市武城支公司獨家承保，調整為由中華聯合財產保險股份有限公司德州市武城支公司和中國人民財產保險股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作為一個調整周期，在一個周期承保結束后，繼續采取競爭機制進行調整，引入機構健全、服務質量和農戶反響較好的承保機構，更好地服務“三農”。

1.3 探索農作物保險理賠定損的新機制

認真學習借鑒外地和其他農險經營主體的好做法、好經驗，由武城縣農業局牽頭調整完善了查勘定損專家隊伍，武城縣承保公司理順理賠工作程序、嚴格規劃操作。在保證農險承保、理賠質量的前提下，科學合理的確定災害損失程度和賠付金額，不斷推進農險工作的精細化和規范化，以期最大程度的保護農民的利益。

1.4 健全農業保險工作考核機制

武城縣里將對政策性農業保險全過程進行督導檢查，建立農業保險縣及承保公司能進能退管理機制，制定農業保險考核辦法，對2家承保公司進行考核打分，同時實行動態管理。

2 武城縣農業主管部門農險工作亮點

2.1 加強組織領導，明確職責分工

為了更好的推進農險理賠工作順利開展，按照武城縣委、縣政府統一要求，武城縣農業局成立了以農業局主要領導為組長，分管領導為副組長，種植業管理科工作人員及各鄉鎮農技站站長為成員的農業保險理賠工作領導小組，負責武城縣種植業保險理賠監管工作；理賠工作領導小組嚴格按照職責分工，密切配合，協同推進，合力推動種植業保險工作規范開展。

2.2 調整專家隊伍、嚴格標準賠付

為確保武城縣種植業保險理賠工作規范開展，武城縣局于吸納了7名武城縣級具有中級職稱以上的專家及9名鄉鎮專家，把業務能力強、群眾威望高、基層經驗豐富的技術人員充實進來，嚴格按程序、按標準對受災地塊進行查勘定損，按實際損失率出據測產報告。

2.3 理順理賠程序、嚴格規范操作

嚴格遵照農險業務實務操作規程，加強各環節風險管控，確保農險數據真實。督促承保機構嚴格按照保險條款理賠，嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠，嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執行理賠公開制、限時結案制和責任追究制，提高理賠的時效性和精確度。嚴格執行“三到戶”、“四統一”、“五公開”、“六紅線”的相關要求，加強承保與理賠的溝通互動，完善風險評價溝通機制，優化理賠環節，理順理賠流程，最大限度簡化理賠程序，使所有受災農戶享受到便捷、高效的理賠服務。

2.4 執行監管職責、完善農險機制

在武城縣政府引入保險競爭機制后，武城縣局經過選派專家充分調研，完成了對2家承保公司承保區域的劃分，同時對承保的2家保險公司農險工作人員開展系統的業務培訓，完善建立村級農業保險理賠協保員，充實完善了政策性農業保險理賠工作體系。

2.5 加大宣傳力度、做到家喻戶曉

武城縣局聯合2家承保公司廣泛開展宣傳發動，將農業保險險種、保險責任、保費標準、保險金額等條款，在縣電視臺、電臺定期或長期播放；進村入戶發放宣傳資料，現場講解農業保險知識；深入鄉村開展農業保險知識講座等，提高農民對農業保險的知識和農業保險工作開展情況的知曉率和知情率。

3 武城縣承保公司工作亮點

3.1 技術優勢，災情測算準

公司將衛星遙感、GPS定位、無人機等技術應用于承保理賠工作中，通過衛星遙感技術進行承保面積的測量、劃分，損失面積的確定，損失程度的基本確認；通過無人機設備對受災較為嚴重、不方便查勘的地塊進行高空的影像收集、受災面積確認，并通過色譜技術初步掌握損失程度；通過GPS定位系統，丈量小范圍受損地塊面積和精確經緯度，結合衛星遙感系統進行損失程度的確認；通過人工復勘進行數據校驗，核定損失面積和減產程度，做到賠款依據最大限度可靠，賠款兌現最大限度快速，政府、農戶最大限度滿意。

3.2 隊伍優勢，查勘技能強

武城縣承保公司配備了1支80余人的查勘隊伍，查勘車輛20多臺，全部配備了GPS定位儀、激光測距儀、平板電腦等先進的查勘工具，承辦農險業務8a來，通過大、小災情查勘歷練了這支吃苦耐勞的查勘隊伍，積累了豐富的查勘工作經驗。

3.3 協調優勢，工作效能高

承辦農險業務的過程，是調動公司承保理賠資源的過程，也是配合政府部門完成配套資金撥付的過程，公司在具體工作過程中形成了從承保資金配套、投保信息收集、報案信息分析、受災情況查勘、農戶賠款支付的一整套完善機制。

4 農險工作中存在的問題

4.1 農戶對政策性農業保險存在2大誤區

4.1.1 政策性農業保險等同于商業保險

政策性農業保險不等同于商業保險：經營目標不同。政策性農業保險依據國家政策制定條款，不具有盈利性；而商業性保險以盈利為目的；經營主體不同。政策性農業保險由政府指派保險公司經營，同時國家給予補貼；而商業性農業保險是由商業保險公司承擔；政府發揮的作用不同。政策性農業保險保費的80%由政府買單，而商業保險完全由投保人自己承擔。

4.1.2 農戶一旦受災，承保公司就應當包產

政策性農業保險是一種成本險，而不是收益險或損失險。主要是保障農民在發生災害時的投入成本不受損失，能夠迅速投入再生產。種植業保險保的，不是農作物產量或者市場收益，而是當年當季農作物生產的直接物化成本，包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕成本。

4.2 災情過后查勘定損難度大

每次災情發生后，由縣農業專家、鄉鎮農技人員和承保公司工作人員組成的查勘工作小組根據村委報案信息，分赴各鎮村現場查勘定損，對受災地塊進行逐塊丈量，現場記錄每位受災農戶的實施面積和受災程度開展定損工作。但是一旦發生大的災情，導致查勘定損不及時。建議加大科技力量投入，引入無人機航拍、GPS定位、3G＼3S技術運用等高科技手段，在制定查勘方案時，繼續采取鄉鎮政府、農業專家、農戶、保險公司共同會商機制，保證查勘工作的科學性、合理性及公正性，體現政策性保險的惠農性，應賠盡賠，不惜賠、不漏賠、但也不爛賠，切實把惠農政策落實到位。

5 一步工作打算

5.1 保公司的要求

武城縣承保公司繼續堅持合規經營。在今后的農險工作中，在承保公示、查勘定損、賠款支付等環節，務必做到依法合規，使農民真真切切的享受到政府的惠民政策；進一步提高農險工作人員的素質。繼續加大對公司員工的培訓，提高農險工作人員為農民提供“面對面”服務的能力；繼續擴大服務面。進一步加大三農保險基層服務體系的建設，加大宣傳力度，提高農險的承保覆蓋率，使更多的農戶享受到保險服務，在災后及時得到補償。

5.2 單位的要求

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一、我縣基層宣傳思想文化建設的基本情況

（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%；具有大學本科以上學歷占20%，大專學歷占70%，中專學歷占10%。事業編制人數占10%。業務經費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯和宣傳部合用二間辦公室。

（二）新聞傳媒專業人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業編制為20人。現有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人。現有辦公用戶和機房建筑面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產174萬元。下屬機構包括縣有線電視臺、調頻廣播電視轉播臺和無線電視轉播臺。事業發展經費嚴重不足。現有辦公和業務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

（三）文化、文藝專業人才。

1、機構設置：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務項目股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室；歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創作室、民間藝術團、財務室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。

3、人員構成：總人數54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經費基本上能保證其日常業務的正常運轉外，縣文化館的經費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。

二、我縣宣傳思想文化隊伍建設的主要做法及成效