導語：如何才能寫好一篇政務信息報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、政府信息公開工作概述

州年政府信息公開工作，嚴格按照《條例》的規定和省的要求，并結合實際，高度重視并采取積極有效措施推進政府信息公開工作的深入開展，保證了《條例》在的貫徹落實。

一是按照《條例》的要求和省委省政府安排部署，及時成立了政府信息公開領導小組，下設辦公室在州政府辦，領導小組成員單位明確職責明確，分工具體，確定了工作重點。各縣及各部門根據要求，結合自身實際及時成立和完善了政府信息公開工作機構，并確立了主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。

二是各單位配備充實1—2名專（兼）職工作人員負責具體業務。年，全州有專兼職政府信息公開工作人員1500余名，其中，專職人員760名。

三是州政府信息公開工作主管單位嚴格按照《條例》要求并結合政府信息公開工作的實際情況，認真抓好了培訓工作，在做好州屬單位政府信息公開培訓工作的基礎上，指導好各縣政府信息公開工作主管部門組織對各鄉鎮及縣屬單位政府信息公開工作人員的培訓。年，全州共開展政府信息公開工作培訓20余期，培訓工作人員近2000人（次）。

四是認真抓好了《州人民政府政府信息公開工作評議考核辦法》、《州政府信息主動公開制度(試行)》、《州政府信息依申請公開辦法(試行)》、州政府信息公開保密審查制度(試行)》、《州政府信息協調機制的規定(試行)》、《州政府信息公開工作責任追究制度(試行)》、《州政府信息公開工作年度報告制度(試行)》等七項制度落實，有效促進了我州政府信息公開工作制度化和規范化。嚴格按規定上報了、年度的政府信息公開工作自查報告，并在政府門戶網站上向社會公布了年度的“政府信息公開工作報告”。在做好政府信息公開工作的同時，嚴格抓好了“陽光政府”四項制度有關工作的落實。

二、主動公開政府信息工作情況

按照《條例》的規定及省信息產業辦的要求，州人民政府及各級各部門都積極通過政府網站、政報、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息。同時，在州檔案館、州圖書館專門設置了政府信息公開查閱點，并建立和規范了相關工作制度和工作程序，配備相應的設備和設施。年以來，全州各級各部門通過網站、廣播、電視、新聞會、報紙、電子顯示屏等共向社會公開政府信息近30萬條（次、期），其中，年公開政府信息10余萬余條（次、期）。年以來，全州通過電視、廣播、新聞會等形式共公開政府信息近5萬條（期），其中，電視播出1.5萬余條（期），電臺播出2.5萬余條，《政報》34期1200余條（篇），召開新聞會70余次等。另一方面，認真做好咨詢服務工作，年，州檔案館已累計接待政府信息公開咨詢人員1000余人（次），州圖書館共接待政府信息公開咨詢人員3000余人（次），全州各級各部門共接待政府信息公開咨詢人員近5萬人次。

根據省的要求，州人民政府把網站作為政府信息公開的第一平臺和主要載體，重點抓好了兩方面的工作。一是按照省的要求，在全省統一空間和平臺上建設州的政府信息公開主網站和子網站群。全州形成了州政府信息公開主管部門對各級各部門子網站進行指導監測，各級各部門子網站按要求和規范獨立管理的工作方式。到年底止，全州共開通政府信息公開網站748個，其中年建成開通736個，年建成開通12個。所建成開通網站均有信息上傳，信息上傳率達100%，上傳各類信息近13萬余條，其中年上傳信息3萬余條。二是根據《條例》的要求，依托州人民政府門戶網站和各級各部門已建成的門戶網站公開各類政府信息。《條例》正式施行后，州政府辦專門下發了《州人民政府辦公室關于推進政府門戶網站建設做好政府信息公開工作有關問題的通知》（文政辦發〔〕168號），要求各級各部門也根據實際在各自的門戶網站上按要求公開政府信息，以充分利用門戶網站在群眾的影響和知名度擴大政府信息公開的力度。截止年底，州政府門戶網站總訪問達3700萬人（次）。許多市民、群眾從網站渠道獲得了各級各部門公開的各類政府信息。

三、依申請公開政府信息及費用收取情況

州政府下發了《州政府信息依申請公開辦法(試行)》（文政辦發〔〕176號），州人民政府及全州各縣、各鄉鎮、各單位均在“政府信息公開指南”中明確了依申請公開政府信息的受理機構，公布了辦公時間、地點、依申請公開的受理、審核、處理、答復等內容。年，全州未收到政府信息公開申請。嚴格執行《條例》關于依申請公開政府信息收費的規定，并下發了《州發改委州財政局關于轉發<省發改委省財政廳關于行政機關依申請提供政府信息公開收費標準及有關問題的通知>》（文發改收費〔〕447號）。

四、舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理及應對情況

州人民政府及全州各縣、各鄉鎮、各部門在《政府信息公開指南》中明確了監督方式及程序，年全州各級各部門未發生由于政府信息公開引發的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟。

五、政務信息查詢情況

年，自省政府推行“陽光政府”四項制度以來，州高度重視，積極采取有效措施推進“陽光政府”四項制度在我州的貫徹落實。

自“陽光政府”四項制度施行以來，州共進行政務信息查詢工作培訓60余期（次），培訓人員近3500人（次），其中，年共培訓28期（次）1800余人（人）。同時，州電信公司還對話務員每周進行一次政務信息熟悉培訓，使話務員更好地熟悉州情、政情，更好地做好咨詢解答。

政務信息查詢96128專線系統于年4月開始建設，5月30日開通投入試運行，6月25日和全省同步投入正式運行。

年5月根據《省工業和信息化委關于印發<關于對省政府公共服務電話進行整合的意見>的通知》（云工信網信[]212號）要求，州政府辦下發了《州人民政府辦公室關于對公共服務電話進行整合的通知》（文府辦電[]74號），對全州各級各部門已開通的舉報、投訴、咨詢、查詢以及熱線等公共服務電話與政務信息查詢96128專線電話進行整合。共整合用于公共服務的電話215個，涉及171個單位。其中，采取與96128專線并行運行、互為補充的五位數短服號碼45個，采取與96128專線進行合并或作為96128專線轉接電話的公共服務電話170個。

年7月，省工信委下發了《省工業和信息化委關于印發政務信息查詢96128專線服務“三個延伸”建設工作實施意見（試行）的通知》文件，并以省政府名義召開了“按品牌化要求打造96128專線工作電視電話會議”，州根據文件和會議精神要求，全文轉發了省工信委的文件，積極推進96128專線服務品牌化建設。根據全省96128政務信息查詢服務實施“三個延伸”的要求，明確要求各級各部門要在96128政務信息查詢專線已運行的基礎上，做好服務時間由原來的5×8小時延伸至7×24小時，服務內容由原來的查詢、辦事、投訴等內容延伸到各類公共服務查詢，服務方式要延伸為電話、網絡、政務服務窗口三位一體的服務方式。自8月1月起，州政務信息查詢96128專線服務“三個延伸”建設工作的延伸服務時間已實現，并建立起了相應的工作機制；延伸服務內容任務已基本實現；延伸服務方式的建設工作已實現96128專線與123開頭電話的整合。

截止年底，州96128專線查詢平臺已錄入507個單位的政務基本信息，共計2萬余條。年，州96128專線查詢中心共接到查詢電話8216人（次），同比增14.88%；轉接4267人（次），同比增41.15%；轉接成功3496人（次），同比增44.46%；轉接成功率95.51%，同比提高了2.46個百分點；用戶滿意數3426人（次），同比增36.79%；用戶滿意率98%，與去年持平；轉接失敗771次，主要是：時忙24次、無應答140次、用戶掛機354次。

自年7月31日實現96128專線服務時間由原來的5×8小時延伸至7×24小時后，共接到留言399條(其中無效留言242條),轉辦157條，已全部回復辦結，留言回復辦結率100%。

六、存在問題及下步工作安排

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年，市中心支行結合自身履職實際，建立和完善各項工作機制，細化公開內容，擴大公開載體，推進政務大廳建設，切實提高了政務公開水平。

一）完善政務公開制度。完善了政務公開保密審查制度等相關規章制度，全面規范政務公開行為，使各項政務公開工作有章可循，實現了政務公開工作制度化、規范化。

二）積極推進主動公開。全年，市中心支行對政務信息公開指南、公開目錄、職權目錄和行政職權流程圖以及產生的36條政務信息都在公示欄、市政府門戶網站等公開平臺上全面向社會公眾公開。

三）采取“六化措施”推進政務大廳規范化、便民化一是服務事項集中化。政務大廳設立了13個窗口，將國庫科、營業室、貨幣金銀科、外管科、調統科、會計科辦理的資金清算、貸款卡發放、銀行賬戶開立、征信管理、外匯業務、貨幣發行業務全部入駐大廳統一辦理，形成了超市化”服務模式，實現了一站式”服務。二是審批權力終端化。授予窗口人員完全的審批權，對窗口工作人員實行首問責任制，窗口既是本部門唯一的審批事項受理點，也是唯一的辦理地點，杜絕了群眾在窗口和科室之間“一頭受理，一頭審批”情況的發生，實現了一個窗口受理，一個窗口出證”三是程序運行規范化。政務大廳內設立行政服務宣傳專欄，公開審批項目和服務項目以及辦事程序、申報材料、承諾時限、政策依據、群眾監督渠道等，實行信息公開制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制和無償代辦制。對群眾需要辦理的事項，可即時即辦的當場辦理；符合條件，需要審批時間的承諾時間內辦結；不符合條件或不符合規定的說明退件理由；審批權限在上級部門的承諾時間內審核上報，確保群眾的要求事事有著落，件件有回音。四是辦理環節流程化。對每一個審批事項的主辦部門、協辦部門、審批條件、審批時限等都做出了明確規定，細化了每個審批事項中涉及的每一環節、每一崗位的具體職責，形成了井然有序的審批服務程序鏈，避免相互推諉情況的發生。五是辦理意見具體化。經辦和審批人員在經辦意見欄里明確地注明申請條件、經辦意見、政策法規依據等要素。申請條件按規定需要什么就列什么，嚴禁在申請條件里出現“其他條件”審批部門要求的條件”等情況；經辦意見必須準確、肯定或否定，嚴禁“基本”大約”原則上”等意見出現；政策法規依據必須指明具體的法規名稱、條文內容，嚴禁把“有關政策”有關法律”等模糊用語作為審核的依據。六是申報材料表格化。政務大廳將各類申請報告表格化，細化現有的審批事項需提交材料的清單，列明需提交的每一種材料的用途、內容、要求、規格和份數，增強了審批的透明度，最大限度地方便了群眾。

四）進一步加強監督檢查。縣區支行自查的基礎上，市中心支行對部分縣支行政府信息公開情況進行了現場監督檢查，推動政務公開工作規范化運行。

第二部分：主動公開政府信息情況

一、信息公開的主要內容

年度，中心支行主動公開的政府信息主要有以下幾個方面：

一）機構設置及職責。重點公開中心支行的基本職能和內部機構設置情況，行領導基本情況和分支機構設置情況。

二）行政許可情況。重點公開中心支行行政許可的事項，行政許可項目的許可條件、許可程序、審批時限等內容。

三）金融法律、法規。公開了人民銀行法》行政許可法》人民幣賬戶管理辦法》等金融法律、法規和規章15部。

四）其他業務信息。重點公開了市金融支持資源枯竭城市轉型的指導意見、市金融支持當前擴大消費需求的指導意見

等宏觀調控政策。

二、信息公開方式

市中心支行主動公開政府信息的形式和載體有：一是公示欄，政務大廳對辦理事項、辦理流程等用公示欄的形式全部向公眾公開。二是網絡公開。對主動公開的事項通過市人民政府門戶網進行公開，公眾可在政府門戶網上直接進行查詢。三是通過報紙等媒體進行公開。等媒體上對有關征信方面的政務信息向社會進行了公開。

第三部分：依申請公開、不予公開政府信息情況

一、申請情況

年度沒有公眾向中心支行提出政府信息公開申請。

二、不予公開政府信息情況

市中心支行建立了信息公開保密審查機制和程序，明確對于涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的金融信息，與行政執法有關公開后會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人、單位安全的事項等金融信息不予公開。

第四部分：申請行政復議、提起行政訴訟情況

年度市中心支行沒有因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的案件。

第五部分：政府信息公開的收費、減免情況

年度中心支行政務公開工作沒有向任何人收取任務費用。

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根據《省人民政府辦公廳關于印發省人民政府信息公開工作評議考核辦法的通知》（云政辦發〔〕60號）、《省信息產業辦公室關于開展省年第三次政府信息公開網站日常監測評估工作的通知》（云信產辦發〔〕218號）和《省信息產業辦公室省監察廳關于年政府信息公開年度考核工作有關事項的通知》（云信產辦發〔〕222號）要求，（上述文件請進入市政府公眾信息網政府信息公開工作動態欄目查閱），為進一步做好全市政府信息公開工作，經市人民政府同意，現將認真做好年政府信息公開工作自查自評和年度報告的有關事項通知如下：

一、報告編寫提綱

（一）自查自評報告的主要內容

1.組織領導情況

（1）成立領導小組和明確分管領導；

（2）明確主管部門和工作機構，配備專兼職工作人員、有必要的辦公條件；

（3）將政府信息公開工作納入年度工作計劃，其工作經費納入年度預算；

（4）組織開展政府信息公開工作學習培訓。

2.制度化規范化建設情況

（1）條例施行準備階段對政府信息由近及遠進行梳理、條例正式施行后及時明確政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類；

（2）按規范編制、公布《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》；

（3）建立政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、評議考核等相關工作制度；

（4）建立政府信息的保密審查機制和程序。

3.政府信息公開方式和途徑

（1）利用政府信息公開統一公開平臺、各自門戶網站公開政府信息情況；

（2）通過政府公報、新聞會、報刊、廣播、電視等其他公開方式公開政府信息情況；

（3）配備相應設施、設備，利用圖書館、檔案館，設立信息公告欄、電子顯示屏等公開政府信息情況。

4.主動公開政府信息情況

（1）按照條例規定的范圍主動公開政府信息；

（2）在政府信息形成或更新20日內按要求或更新信息；

（3）發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，在其職責范圍內予以澄清；

（4）年度主動公開政府信息統計數據（填報附件1）。

5.依申請公開政府信息情況

（1）明確依申請公開的受理機構和程序，按規定受理、審核、處理和答復；

（2）依申請公開相關數據（填報附件1）；

（3）收費及減免情況（填報附件1）；

（4）經驗及教訓。

6.舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況

（1）年度政府信息公開引發的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟數量統計（填報附件1）；

（2）是否按條例規定處理及應對；

（3）經驗及教訓。

7.四項制度實施情況

（1）通過網上宣傳和通報四項制度實施情況；

（2）通過網上承諾書、承諾事項及通報履行承諾情況。

8.存在的主要問題及改進措施

（二）政府信息公開工作年度報告的主要內容

1.引言

2.概述

（1）建立健全政府信息公開保障機制工作；

（2）規范梳理政府信息公開目錄和指南工作；

（3）拓寬政府信息公開渠道工作；

（4）加強宣傳和培訓工作。

3.主動公開政府信息情況

（1）公開的主要內容；

（2）公開形式。

4.依申請公開政府信息情況

（1）申請情況；

（2）申請處理情況。

5.咨詢處理情況

6.復議、訴訟和申訴情況

7.工作人員和政府支出情況

（1）工作人員情況；

（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況；

（3）對公民、法人和其他組織的收費情況。

8.主要問題和改進措施

9.說明與附表

10.其他需要報告的事項

二、工作要求

（一）各縣（區）、市直各有關單位務必按照要求，切實加強領導，指定專人認真做好政府信息公開工作自查自評及年度報告相關工作，并于年12月31日前將分管政府信息公開工作的領導和工作人員的姓名、職務、聯系電話（填報附件2）上報市人民政府。

（二）各縣（區）、市直各有關單位要對照自查自評內容（附件3）和評定指標（附件4）進行自查自評，并按照編寫提綱認真完成政府信息公開工作自查自評報告和年度報告。

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根據《州人民政府辦公室關于年政府信息公開年度考核工作有關事項的通知》（怒政辦發〔〕141號），本著“推進依法行政，推行電子政務”、“完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”的原則，我局圓滿地完成了年政府信息公開的各項工作，取得了一定的成效，現總結如下：

一、概述

（一）組織領導情況

根據州委、州政府對政府信息公開工作的統一部署，我局及時成立了由局黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長木里奪為副組長的信息公開工作領導小組，明確了工作分工及職責，由副局長分管我局政府信息公開工作，切實保證了政府信息公開工作的領導組織，使我局年政府信息公開工作得到了有效的開展，并在年繼續有力推進。

（二）落實和制定相關配套措施情況

一是配備了計算機、傳真機、掃描儀、數碼照相機、打印機和優盤等必要的辦公設備，為推進政府信息公開工作奠定了硬件基礎；二是落實政府信息公開責任科室和責任人，辦公室為我局政府信息公開主管科室，負責落實具體的政府信息公開工作。堅持“誰提供，誰審核，誰負責”的原則，按照職能職責的要求把好關，確保公開信息的準確性、權威性、完整性和時效性；三是將政府信息公開工作納入年度工作計劃。開展政府信息公開工作所需要的工作經費，也納入單位年度預算。確保我局政府信息公開工作全面、及時、有效的推進。

（三）制度化規范化建設情況

1.按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，認真做好政府信息梳理分類工作，明確政府信息的公開屬性。根據《州人民政府辦公室轉發省人民政府辦公廳關于做好施行中華人民共和國政府信息公開條例準備工作文件的通知》（怒政辦發〔〕18號）《關于印發州政府信息公開實施方案的通知》（怒政辦發〔〕30號）等文件要求，我局多次召開會議進行認真部署，對信息由近及遠進行了梳理，依據《保密法》和《條例》等規定，明確了政府信息的公開屬性，主動公開了相關動態性信息及依申請公開信息。

2.認真做好《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制工作。根據《條例》要求，參照《省政府信息公開目錄編制規范》、《省政府信息公開指南參考格式》，結合我局實際，編制了《州外事局政府信息公開目錄》、《州外事局政府信息公開指南》。明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求；規范了信息公開編碼，編制了各類政府信息的代碼，以方便公民、法人和其他組織的準確查詢；按照要求，認真組織清理了政府信息，在《目錄》和《指南》中，列出了我局主動公開的政府信息及依申請公開信息，并逐項分解各類政府信息公開工作，包括公開的范圍、形式、時限、查詢的方法以及依申請公開的范圍、受理部門、申請受理方式、處理、監督方式，為推進政府信息公開工作做了充分的準備。

3.認真做好政府信息公開相關制度的建設工作。為深入貫徹《政府信息公開工作制度》，按照要求，建立和完善了政府信息公開的主動公開制度、依申請公開制度、保密審查、評議考核等制度，進一步明確職責、程序，公開方式和時限要求，提高政府信息公開的規范化程度。

4.認真做好政府信息公開的保密審查工作。我局建立了政府信息公開的保密審查機制，要求對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他按規定不宜或不能公開的政府信息一律不得對外公開。政府信息公開前需進行嚴格的保密審查，信息員負責初審，單位分管領導審定后才能在我局政府信息公開網站上公開，確保上網信息不，信息不上網。

（四）學習、培訓等方面情況

為進一步做好政府信息公開工作，提升政府信息公開工作人員業務水平，普及政府信息公開知識，我局積極派員參加了全省政府信息公開條例業務骨干和師資培訓班及全州政府信息公開工作會議等多種形式的政府信息公開宣傳培訓，并結合單位實際，組織學習了信息公開基本知識和保密知識，并組織全局干部職工參加了《條例》的考試，加強了對工作人員的業務指導。

二、主動公開政府信息情況

（一）政府信息公開方式和途徑

1.積極參與全省政府信息公開網絡平臺建設，并利用政府信息公開統一平臺及我局建立的州外事網，公開政府信息情況。

2.設立公示欄，對我局領導信息、科室設置、職責職能、辦公電話等公眾關注度高的政府信息予以公開。

3.開通了服務電話、評議信箱、投訴電話等，使政府信息公開更加公正透明。

（二）主動公開政府信息情況

1.按《條例》規定的范圍主動公開政府信息。按照《條例》的規定，我單位結合實際，主動公開了機構職能、領導信息、四項制度信息、涉外法律法規、業務及服務、背景資料、因公出國、護照、簽證、通行證及簽注信息、州級領導外事活動、涉外突發事件應急預案、重大突發事件應急預案等信息。

2.為保證政府信息公開的時效性，我單位嚴格按照政府信息公開的時限要求，在政府信息形成或更新20日內及時或更新信息。通過政務公開欄、工作簡報信息、政府網站等形式向公眾公開，為群眾了解實情以及政府掌握輿情發揮了積極的作用。

3.年度主動公開政府信息情況。我局已通過政府信息公開網站及我局網站公開了部份信息。

三、依申請公開政府信息情況

1.明確了依申請公開的受理機構和程序。為進一步保障和落實公民、法人和其他組織的知情權，我單位認真制定了政府信息公開的依申請公開制度，進一步明確了依申請公開的受理機構和程序，指定局辦公室為我單位政府信息依申請公開的受理機構，并制定出詳細的依申請公開的申請方式和受理程序，按規定受理、審核、處理、答復。

2.依申請公開政府信息的收費及減免標準。我局根據公民、法人和其他組織申請，按照紙張、磁盤、光盤等介質及提供政府信息的件數收取檢索費。檢索、復制、郵寄等成本費收費標準依據國家規定收取。在價格主管部門會同財政部門明確收費標準前，以不高于州市場價格水平收取，并接受價格主管部門的監督。申請公開政府信息的公民符合低保或低收入困難等條件的，憑有關證明，經本人申請、我局政府信息公開主要負責人審核同意，可以減免相關費用。

3.年我局未收到申請人提出的依申請公開申請，因此未發生依申請公開的相關費用。

四、舉報、投訴、行政復議、行政訴訟的處理以及應對情況

我單位自開展政府信息公開工作以來，未出現舉報、投訴、行政復議、行政訴訟等情況。

五、存在的主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題

年我局的政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但整體上仍然處于起步階段，主要存在以下問題：一是對政府信息公開工作重要性的認識還不夠；二是信息公開的內容有待進一步完善；三是信息更新還不夠及時；四是主動公開力度還需進一步增強。

（二）改進措施

1.進一步增強政府信息公開意識。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性很強的系統工程，全面、準確把握《條例》的精神實質，是我們作好政府信息公開工作的基礎。沒有對《條例》的正確把握和深刻理解，就做不好政府信息公開工作。因此，需要進一步加強對《條例》的學習，真正領悟文件精神。要求每位干部職工都要牢固樹立建設服務政府、有限政府、責任政府、透明政府和誠信政府的現代行政管理理念，確保政府信息公開工作穩步推進。

2.進一步健全和完善政府信息公開工作機制和監督保障機制。強化政府信息公開工作領導小組各成員的職責，對各類政府信息做到及時清理和更新，嚴格按照規定的內容、程序、形式和時限公開政府信息，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。強化監督檢查，健全監督制約機制。對應公開而不公開、內容不實、違反程序和時限規定等行為的，一律嚴肅處理。

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關鍵詞 高鐵；通信系統；保護

中圖分類號TN91 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）40-0206-02

鄭西高鐵通信系統包括傳輸系統、電話交換與接入系統、數據網系統、專用移動通信系統、調度通信系統、會議電視系統、應急通信系統、同步及時鐘分配系統、電源系統、綜合視頻監控系統、通信線路系統、車站段（所）綜合布線系統、通信電源及通信信號機房環境監控系統等13個子系統。為鄭西高鐵列車控制、運營調度、旅客服務、經營管理、防災安全監控等業務應用系統提供網絡服務，并為運輸生產提供高質量的語音、數據及圖像通信業務。

為了確保提供的各類業務網絡整體具備高可靠性、高可用性，通信系統采用了多重的保護措施。

1 通信網絡結構的保護

1.1 通信光纜的保護

在鄭西高鐵鐵路線的南北兩側分別敷設了1條32芯干線光纜，除了為通信系統中的傳輸設備提供不同物理路由的光纖通道外，還為信號RBC、TCC構建了由兩條光纜中的光纖組成的雙層高速數據網絡。

在GSM-R無線系統中，隧道內的光纖直放站也是分別通過鐵路線南北兩側的兩條光纜從上下行方向的基站獲取信號的。

這種雙光纜線路的設計，可以保證任何一條光纜中斷，都不會造成任何業務的中斷。

1.2 傳輸網絡的保護

鄭西高鐵傳輸網絡按骨干層、接入層兩層網絡設計。

骨干層為鏈型網絡，由鄭州調度所、鄭州通信站、滎陽南、鞏義南、洛陽龍門、澠池南、三門峽南、靈寶西、華山北等節點組成。骨干層傳輸系統分別使用兩條干線光纜中2根光纖，組成了1+1的保護網絡，如圖1。

接入層按照區間組成環型網絡，在每個區間內接入通信基站、牽引供電及電力配電所、信號中繼站等節點。接入層傳輸系統按節點類型的不同組成3個不同的傳輸環，分別使用兩條干線光纜中2根光纖，組成了二纖復用段保護網絡。

1.3 GSM-R網絡覆蓋的保護

GSM-R網絡覆蓋是通過基站來實現的。鄭西高鐵采用單網交織冗余覆蓋技術，任何一個基站的場強都能夠覆蓋到相鄰的兩個基站。這樣就可以保證單個基站發生故障時，全線的無線場強覆蓋電平仍然能夠達到系統規定的性能要求。

在隧道等弱場區域采用光纖直放站冗余覆蓋，每個光纖直放站遠端機都接收兩端兩個基站內的光纖直放站近端機的信號，按照“主、備、從”3種分類實現保護功能。同時每個遠端機的信號能夠覆蓋到兩端相鄰的遠端機，實現冗余覆蓋。

2 通信系統內部的保護

2.1 硬件配置

所有通信子系統主設備的主要板件全部按照1+1熱備份的方式配置，能夠保證各系統的安全穩定運行和不中斷業務的日常維護需要。

傳輸設備的2M接口板和以太網接口板首次采用了N+1的保護方式，即通過一塊備用接口板和一塊倒換板，實現對多塊在用接口板的保護。

2.2 組網方式

除了網絡支撐層面的傳輸網絡的保護以外，各子系統在組網方式上還盡量完善了自身的保護能力。

調度通信系統（FAS）采用了異地冗災方式的保護，即在鄭州和西安分別設置了一套主系統設備、分別作為對方的熱備主機，所有調度臺也同時接入這兩套主系統，任何一套設備故障都不影響調度通信系統的正常運行。

數據網系統采用雙層網絡結構的保護，即匯聚和核心設備全部設置兩套，以網狀連接。沿線車站設備以鏈狀方式分別接入不同的匯聚層設備。

用于連接信號CTC、用于傳送調度命令和進路預告的GRIS系統也采用雙網結構，主備兩套設備和兩個網絡同時運行。

3 業務層面的保護

3.1 環網結構保護

各專業的業務應用網絡都采用環網結構進行保護，任何一個點的中斷都不影響業務通道的暢通。采用環網結構的主要業務網絡有：信號專業的RBC、TCC、CTC、微機監測、道岔融雪；工務專業的防災安全監控；供電專業的牽引供電和電力SCADA；車務專業的客票、旅客服務等。

3.2 物理雙徑路保護

鄭西高鐵的通信系統是相對獨立的，為了實現主要業務的絕對安全，我們還利用既有線的鐵路國干傳輸系統，實現不同物理路由、不同傳輸系統的保護。也就是將主用或常用通道納入鄭西高鐵通信系統中，將備用或迂回通道納入既有線的鐵路傳輸系統中。

3.3 劃分VLAN進行保護

VLAN（Virtual Local Area Network）的中文名為"虛擬局域網"。按照業務類別的不同，鄭西高鐵傳輸設備可以通過在以太網端口上劃分不同的VLAN，將每一類業務分別組建成一個虛擬局域網。

劃分VLAN的作用：一方面可以限制不同的業務之間的互通，實現各個業務網之間的隔離，確保業務網絡的安全；另一方面可以降低廣播風暴的影響，有效保障通道帶寬。

通過以上各種保護方式，鄭西高鐵的通信通道始終保持了安全暢通，確保了行車的安全。

參考文獻

篇6

 

我廳認真貫徹落實國家和省關于“放管服”改革的部署要求，加快轉變政府職能，提高政務服務效能。堅持把行政審批工作作為提高依法行政能力的抓手，強化服務意識，依法依規開展工作，為群眾提供便捷高效的行政審批和政務服務。現將有關情況報告如下：

一、行政審批效能情況

（一）轉變政府職能深化行政審批制度改革落實情況

1.政府職能轉變落實情況。一是切實做好省級事項委托下放的銜接。按照省政府的統一部署，我廳將省級行政職權壓減工作作為轉變政府職能、推進強市放權工作的重要內容來推進。根據粵府令第270號，將29個事項（其中行政許可10項）委托給各地市實施，依法與21個地市工業和信息化部門簽訂書面委托協議，細化明確委托事項具體內容、執行方式、權利義務、責任劃分、監管措施、委托期限等內容，并于2020年2月26日在廳門戶網站向社會公布調整實施事項的承接部門、交接日期、具體內容及責任等。其中行政許可事項，通過提供審批專用章、協助開通在線辦理端口及各環節人員賬戶密碼、指導完成事項在政務服務系統內的認領和編制實施清單等方式，為各地市開展工作提供便利。二是加強業務培訓和指導。針對調整實施事項，分領域分行業制定了內部操作指引，及時將有關法律法規依據、文件、表證單書及各類文書模板等一并提供給各地市工信部門。通過微信工作群、電話等方式及時解答和回應地市提出的疑問。結合委托以來地市反饋遇到的情況、問題，對內部操作指引進行了修訂并予以印發。采取線上和線下相結合的方式，組織本系統依法行政專題培訓，著力強化執法人員法治思維和能力水平。三是動態調整和完善權責清單。依托省政務服務事項標準化專項工作系統和“互聯網+監管”事項系統，動態更新廳行政權力事項目錄清單。四是跟進做好調整實施事項的評估工作。通過雙隨機檢查、地市反饋等方式，收集事項調整實施以來的意見建議，為做好省級職權事項調整評估工作提供參考。此外，研究將部分事項委托給汕頭華僑經濟文化合作試驗區、南沙自貿試驗區實施。

2.中介服務改革落實情況。根據《廣東省人民政府辦公廳關于對行政審批中介服務事項動態調整開展自查整改工作的通知》（粵辦函〔2020〕113號）要求，我廳對行政審批事項涉及的中介服務事項進行了全面自查，將保留的行政審批中介服務事項清單在省網上中介服務超市管理平臺予以公開，實行動態管理。我廳不存在所屬事業單位及其舉辦企業開展行政審批中介服務情況。

3.建立健全行政許可事項評價情況。我廳暫無本省設定的行政許可事項。

4.開展減證便民情況。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334號）《廣東省司法廳關于印發進一步做好全面推行證明事項告知承諾制工作若干問題意見的通知》（粵司辦〔2021〕51號）要求，我廳對行政許可等依申請辦理事項進行了逐項梳理和研究，對部分材料實現電子證照關聯或申請人免提交。部分所涉事項因由國家層面設定，按照相關指引，需待國務院部門研究后決定是否推行證明事項告知承諾。

（二）數字政府改革建設推進情況

5.強化服務支撐能力情況。一是數據資源共享方面，在省級政務大數據中心已上線政務數據資源目錄共167個，目錄規范率為100%，及時響應各地各部門的數據共享需求。廳自建審批系統產生的辦件過程數據均已按照省政數局印發的辦件過程數據采集規范進行報送。二是電子證照方面，對列入“省電子證照業務規范化管理系統”發證清單的證照再次進行梳理，由我廳簽發的證照均已開通電子證照，實現了我廳所有種類電子證照簽發全覆蓋。三是電子印章方面，已制作省本級行政審批電子印章；為更好支撐“四免”專項工作，并根據省政府關于部分政務服務事項的行政職權調整為各地級以上市實施的要求，向省政數局申請制作下發各地市委托專用電子印章，進一步做好了對市縣的用章指導。四是粵系列平臺應用方面，在“粵商通”上線事項 10 項。

6.優化服務供給方式情況。我廳事項辦件發生率為77.18，網上可辦政務服務事項單點登錄率為100%，網上可辦行政許可事項占比100%、行政許可事項網上辦理深度均達到網辦IV級。在廣東政務服務APP 上線事項 18 項。根據省級政務服務事項調整實施情況，及時在省政務服務網做好取消、調整、下放行政審批事項的跟進落實，動態更新辦事指南，確保要素完備與準確。

7.提升服務效能情況。我廳行政許可事項均已全部實現網上受理，網上受理率為100%。按照政務服務事項相關指標“應優盡優”的要求，結合我廳實際情況，對政務服務事項減時間、減跑動、減材料和即辦件指標再優化，其中行政許可事項時限壓減率為79.26%，平均跑動次數為0，即辦事項占比36.36%。為進一步提升政務服務效能，我廳印發了《廣東省工業和信息化廳政務服務“好差評”工作規定》，明確責任人，建立內部“好差評”工作機制，2020年以來的主動評價中，未出現差評情況。

（三）加強事中事后監管情況

8.建立健全監管制度機制情況。建立并動態更新完善我廳“一單兩庫一細則”，即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，“雙隨機”抽查工作細則（試行）。嚴格落實行政執法三項制度，將行政執法事前、事后信息按要求統一在省行政執法信息公示平臺公開。進一步規范行政處罰裁量權實施。修訂《廣東省工業和信息化廳行政處罰案件辦理規定》和《廣東省無線電管理行政處罰裁量基準》《廣東省工業和信息化廳無線電管理行政執法案卷管理辦法（試行）》，規范行政處罰裁量權的使用，進一步防止執法隨意性。組織開展行政執法案卷評查。進一步推進全省工業和信息化系統行政案卷管理工作的標準化、規范化。

9.開展監管情況。組織民用爆炸物品、監控化學品、無線電等重點監管領域分別制定年度檢查工作計劃。對11個地市的15家民爆物品生產、銷售企業，4家監控化學品企業開展隨機檢查，檢查內容覆蓋率100%，發現一般患和問題55項，完成整改55項，整改率100%。主動提出將“對生產、銷售無線電發射設備的行政檢查”事項納入《省市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》，并承擔牽頭部門職責。組織地市工信部門開展2020年銷售無線電發射設備專項監督檢查工作，檢查企業200余家，其中我廳牽頭開展的跨部門聯合檢查27家。對全省不少于200個無線電臺站的頻率使用和臺站設置使用情況開展專項檢查。完成工信部下達的對生產企業143個型號設備隨機抽查任務”。對銷售未經型號核準設備的行為進行行政處罰5起，收繳罰沒款5.9萬元。

10.創新監管方式情況。一是推行信息技術、大數據分析、在線實時監測等創新監管方式方法。推進包裝型工業炸藥實現最小裝藥包裝單元個體信息可溯；通過采購互聯網+“偽基站”實時定位服務，彌補了現有無線電監測定位“偽基站”技術手段的不足，大幅提高對“偽基站”的精準監控能力。二是加強技術防控能力建設，強化行政執法力度。通過廣東省航空業務無線電監測網項目的建設，有力提升對廣播、航空業務通信導航專用頻率的保護性監測和對“黑廣播”等潛在干擾的預警分析能力。三是挖掘監測數據潛能。結合全省頻譜使用評估、頻率使用率評價等專項工作，我省對采集的無線電監測數據和基站解碼信息進行充分挖掘，重點對廣播電視、移動通信頻段的頻譜使用情況進行分析，及時發現“黑廣播”“偽基站”線索。四是組織指導培訓演練。在茂名舉辦2020年廣東省禁化武模擬視察演練活動；編制印發《廣東省無線電監測技術演練實施指南》；指導江門市無線電管理機構舉行邊海無線電監測演練活動；有效提高了全省執法隊伍打擊相關違法行為的能力水平。五是強化聯合工作機制。充分發揮省打擊治理電信網絡新型違法犯罪廳際聯席會議的平臺優勢，聯合宣傳、公檢法、廣電、市場監管、電信運營商等多部門開展集中打擊行動，充分發揮各部門職責，形成全鏈條打擊態勢。

（四）投訴舉報和服務對象滿意情況

11.政務服務“好差評”情況。我廳總評價為7.2分，無實體大廳和政務服務窗口。

    12.咨詢、投訴、求助、建議辦理情況。及時跟進知識庫更新維護，政務服務網、12345熱線、粵省事、粵商通、政務APP及其他渠道收到的咨詢、投訴、求助、建議事項工單，均按時辦結。

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【關鍵詞】綜合財務報告；政府會計；信息披露建議

一、政府會計信息披露的重要性

政府會計信息披露是指通過媒介傳播、采用公開方式，把政府的財務狀況、業績水平以及其他相關的會計信息以一定形式對外公布。十以來，我國致力于構建服務、高效、廉潔的政府，以便能更好的履行對公眾的受托責任。完善的政府會計信息披露機制能夠掌握政府的真實財務狀況，做出正確的經濟決策，有效防范財政風險，促進我國經濟又好又快的健康發展。且目前我國經濟迅猛發展，公民素質愈加提高，公民的權利意識加強，其有要求政府進行信息公開的渴求，對其透明度和準確度的要求越來越高，因此完善政府會計信息披露具有重大的現實意義。

二、政府綜合財務報告概念框架

政府綜合財務報告概念框架。是對政府綜合財務報告進行的起點。

（一）政府綜合財務報告目標

政府綜合財務報告的目標，是指編制政府綜合財務報告的目的。對報告目標的定位是整個財務報告概念框架的邏輯起點，對整個財務報告體系的構建起著導向作用。政府財務報告目標是建立政府財務報告制度的起點，將決策有用觀與受托責任觀相結合是我國政府財務報告改革中的新方向。

（二）政府綜合財務報告主體

報告主體不同于會計主體，會計主體指的是會計確認、計量和報告的空間范圍，側重于劃定交易或事項的范圍。確定政府綜合財務報告的主體即確定哪些部門或單位的財務報告應該并入或匯總到政府綜合財務報告之中。政府綜合財務報告主體包括政府、政府中負有受托責任的組織以及其他組織。

（三）政府綜合財務報告信息質量特征

信息質量特征是指政府綜合財務報告的會計信息需要滿足的質量要求。一般來說，政府財務報告的信息質量特征包括可理解性、相關性、可靠性、及時性、一致性和可比性。其中，可理解性是指政府綜合財務報告的信息能夠被信息使用者所理解，可靠性是指政府綜合財務報告提供的信息應當是以真實發生的交易或事項為依。

（四）政府綜合財務報告的會計基礎

政府綜合財務報告的會計基礎，是指政府財務報告中確認收入和費用歸屬期間及確定損益標準的核算基礎。政府會計中所使用的會計基礎包括收付實現制、修正的收付實現制、修正的權責發生制、權責發生制。不同的財務報告目標，決定了不同的會計基礎。

三、實行政府財務綜合財務報告的意義

編制權責發生制的政府綜合財務報告，有利于全面梳理政府的資產和負債事項，推進政府會計改革。

（一）推動政府會計改革，完善政府會計體系

編制政府綜合財務報告，是我國政府會計改革的重要目標之一。政府綜合財務報告，作為政府會計主體在一定時期對各項會計要素確認、計量和報告的最終成果，能夠通過全面反映政府資產和負債情況，及政府活動的準確成本和費用，推動政府會計改革，完善政府會計體系。

（二）全面反映政府資產負債情況，提供宏觀決策支持

政府綜合財務報告，有助于全面反映政府資產和負債情況，為宏觀經濟決策提供有力支持。在權責發生制會計基礎下，可以通過進行攤銷和計提折舊來及時反映出資產狀況，提高資產管理的效率。同時能夠全面反映出政府債務尤其是或有債務情況，從而促使政府建立起規范合理的政府債務管理及風險預警機制。

（三）評價政府績效，促進政府職能轉變

綜合財務報告，有助于評價政府績效，推動政府職能轉變。傳統的收付實現制下，政府財務報告并不能反映政府活動的準確成本和費用，不能滿足績效管理的需要。引人權責發生制后，政府業務活動的確認、計量、記錄和報告也將更為全面準確，為評價政府績效提供考核依據。

四、完善我國政府綜合財務報告體系的建議

2011年我國在11個省區市開展試編工作擴大到20多個省區市及所屬的部分縣市，取得了不少成績，但是距離真正建立和完善政府綜合財務報告體系仍然有一定距離。

（一）完善政府會計準則，構建政府綜合財務報告概念框架

試編權責發生制政府綜合財務報告所采取的日常收付實現制、年度末轉換為權責發生制的辦法，只是權宜之計，并不能作為長遠之策。只有建立起真正意義上的權責發生制政府會計準則體系，才能從根本上保證信息的相關性和可靠性。我國應加快建立政府會計準則體系，制定政府綜合財務報告概念框架及具體準則，為優化我國政府綜合財務報告體系提供前提和基礎。

（二）建立審計等監督機制

編制政府綜合財務報告的目的，不僅是提供財政管理使用，還應為宏觀決策提供基礎信息，同時滿足社會公眾的信息需求。因此，我國應在試編工作的基礎之上，采取試點模式，通過建立制度和提供指導意見等方式，使政府綜合財務報告經由審計機構審計之后連同審計報告一起向社會公眾，在試點地區取得一定經驗、模式較為成熟后再推而廣之。

（三）加強政府會計信息系統建設

我國在試編權責發生制政府綜合財務報告過程中，由于會計信息化程度不夠，不少工作甚至手工操作，客觀上增加了數據調整和轉換的難度，加大了工作量，也不利于保證信息的可靠性。應全面提升政府部門的會計信息化水平，推廣預算部門的財務核算系統，并研究開發能夠實現數據對接的相關會計信息化軟件，為優化我國政府綜合財務報告制度提供技術支撐。

篇8

（遼寧大學 商學院，遼寧沈陽110136）

摘要：本文以我國滬深股市2007—2013年上市公司為研究對象，檢驗了財務報告質量、公司信息風險與權益資本成本之間的關系。研究結果表明，財務報告質量并不是投資者需要定價的系統風險因素，而是一種非系統性風險。盡管財務報告質量反映了信息風險的不確定性，但這種公司特定的信息風險并沒有被投資者定價，它并不會提高公司的權益資本成本。

關鍵詞 ：上市公司；財務報告信息質量；資本成本；系統性風險；非系統性風險

中圖分類號：F231.5 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2015）09-0080-05

收稿日期：2015-06-16

作者簡介：馮陽（1973-），女，遼寧沈陽人，高級會計師，博士研究生，主要從事資本市場與公司財務等方面的研究。E-mail：1259112503@qq.com

一、問題的提出

財務報告質量是否影響公司的權益資本成本是會計領域所關注的熱門話題之一。Botosan和Plumlee［1］以及Lambert等［2］通過研究發現，會計信息質量能降低權益資本成本。然而，經典資產定價理論表明，可分散風險并不是金融資產定價的因素，而關于會計信息風險是否可以分散的經驗證據仍存在很大分歧。一方面，Venkataraman［3］認為由于公司與外部股東和潛在的交易者之間存在信息不對稱，具有高披露水平的公司能夠降低資本成本。Verrecchia［4］指出公司通過提供更多的披露能降低與支付分布有關的估計風險，如果投資者為估計風險定價，提供更多的信息將降低公司的資本成本。Easley和O?Hara［5］探討了信息結構(私人信息與公開信息)與資本成本的關系，認為私人信息增加了信息劣勢者的投資風險，因為信息優勢投資者能夠根據私有信息調整其投資組合，因此，這兩類投資者對風險和回報具有不同的認知。私人信息導致了一種新形式的系統性風險，而且在均衡中，投資者要求對該風險進行補償。Dechow和Dichev［6］的證據支持了會計信息質量的價格效應，他們發現，盈余質量是一個系統性的風險定價因素。另一方面，Hughes等［7］指出，關于非系統性風險的私人信息的變動改變了投資者對資產未來回報的預期，但并不會影響資本成本。非系統性風險由于投資多樣化被分散，從而不會決定資產的定價。因此，在我國上市公司的背景下，財務報告質量應作為資產定價的非系統性因素還是系統性的不可分散因素仍然是一個值得繼續深入研究的問題。

二、研究假設

Venkataraman［3］通過研究公司財務理論認為，提高財務報告信息的質量能夠降低信息的不對稱性，從而降低資本成本。公司提供的財務報告信息能夠幫助投資者做出理性決策，從而降低市場參與者之間以及信息優勢與信息劣勢的投資者之間的信息不對稱。Verrecchia［4］通過經驗證據研究發現，公司披露質量和水平與資本市場估值收益正相關，而Botosan和Plumlee［1］卻認為與權益資本成本負相關。然而，上述關于財務報告質量與權益資本成本之間關系的結論忽視了財務報告質量信息風險的性質，關于財務報告質量信息究竟是系統性的不可分散風險還是非系統性的可分散風險，目前仍存在很大的爭議。Aboody等［8］和劉莎莎等［9］認為，投資者如同對待其他風險因素，如β值、公司規模以及賬面市值比率一樣，對財務報告質量風險進行定價。然而，Hughes等［7］指出，源于會計信息質量的非系統性風險被完全分散了，因而并不會體現在資產定價中。基于上述分析，本文提出如下對立的假設：

H1a：財務報告信息質量是非系統性風險。

H1b：財務報告信息質量是系統性風險。

關于財務報告質量與公司資本成本之間聯系的理論研究表明二者之間負相關。信息經濟學指出，由于公司與外部投資者之間存在信息不對稱，提高財務報告質量能夠降低資本成本。但是以往的經驗研究關于會計信息披露降低資本成本的證據并不一致。徐晟［10］通過構建我國上市公司會計信息質量與流動性風險的面板回歸模型，發現會計信息質量與公司權益資本成本之間顯著負相關。張軍華［11］以信息精確度作為信息質量的替代變量，發現公開信息質量越高，權益資本成本越低，私有信息質量對權益資本成本則沒有顯著影響。然而，Botosan和Plumlee［1］卻發現季報披露水平與資本成本正相關。Fields等［12］指出，這些研究存在一個共同的局限性，他們沒有考慮提供高質量財務報告的成本。如果成本高于市場估值收益，公司就會選擇提供低質量財務報告。根據以上分析，本文提出如下假設：

H2：財務報告質量越高，權益資本成本越低。

三、研究設計

1.樣本選擇與數據來源

本文以滬深股市2007—2013年間A股上市公司為樣本，并按照如下標準剔除樣本：(1)剔除在樣本期內ST和PT的樣本；(2)剔除金融行業樣本；(3)剔除相關財務數據缺失的樣本；(4)為了消除極端值的影響，對小于1%分位數和大于99%分位數的連續變量進行Winsorize處理，最終得到14 639個樣本觀測值。數據來自CSMAR數據庫和RESSET數據庫。

2.變量說明

關于財務報告質量(FQ)，根據Barth等［13］的方法，將未來期間的經營活動現金流量對當期的盈利組成部分進行回歸，以回歸殘差作為財務報告質量的計量。

四、實證結果與分析

1.財務報告質量與風險的回歸結果

表1報告了股票回報標準差與財務報告質量的回歸結果。結果顯示，4種財務報告質量計量的系數均為正，且在1%水平上高度顯著，表明財務報告質量越高，股票回報的波動性越低。由于股票回報的標準差是公司總體風險的變量，因此，財務報告質量越高，公司總體風險越低。

表2結果顯示，4種財務報告質量計量的系數均為正，且在1%水平上高度顯著，表明財務報告質量越高，公司的非系統性風險越低。

2.財務報告質量與權益資本成本的回歸結果

表3結果表明，財務報告質量與權益資本成本顯著相關，提供高質量會計信息的公司將享受低權益資本成本。然而，當我們考慮到公司特征能夠影響財務報告質量時，上面的結論可能就是值得商榷的。如果模型(6)的設定遺漏了相關變量，那么系數的估計值就是有偏的、不一致的。從表3中工具變量的t值可以看出，一旦控制了影響因素，財務報告質量在解釋權益資本成本變異時的系數就是不顯著的。

3.穩健性檢驗

在穩健性檢驗中，本文使用Dechow 和 Dichev［6］的方法度量財務報告質量：

估計模型（8）得到的殘差的絕對值即為財務報告質量的經驗計量，絕對值越小，財務報告質量越高。利用該公司財務報告質量的度量重新對模型(3)、(4)和(6)進行回歸，回歸結果與本文的研究結論基本一致，表明本文構建的模型是穩健的，據此得出的實證結果是可靠的。

五、結論

本文以滬深股市2007—2013年A股上市公司為樣本，實證檢驗了公司總體風險和非系統性風險與財務報告質量之間的關系。結果表明，財務報告信息質量并不是系統性風險因素，而是一種非系統性風險。盡管財務報告質量反映了信息風險的不確定性，但這種公司特定的信息風險并沒有被投資者定價，它并不會提高公司的權益資本成本；若考慮財務報告質量的信息風險的內生性，該信息風險就不會影響權益資本成本。

參考文獻：

［1］Botosan， C. A.， Plumlee， M. A. A Re-Examination of Disclosure Level and the Expected Cost of Equity Capital ［J］.Journal of Accounting Research， 2002， 40(1)： 21-40.

［2］Lambert， R.， Leuz， C.， Verrecchia， R. E. Accounting Information， Disclosure， and the Cost of Capital ［J］.Journal of Accounting Research， 2007， 45(2)： 385-420.

［3］Venkataraman， K. Automated Versus Floor Trading： An Analysis of Execution Costs on the Paris and New York Exchanges ［J］. The Journal of Finance， 2001， 56(4)： 1445-1485.

［4］Verrecchia， R. E. Essays on Disclosure ［J］. Journal of Accounting and Economics， 2001， 32(1)： 97-180.

［5］Easley， D.， O?hara， M. Information and the Cost of Capital ［J］. The Journal of Finance， 2004， 59(4)： 1553-1583.

［6］Dechow， P. M.， Dichev， I. D. The Quality of Accruals and Earnings： The Role of Accrual Estimation Errors ［J］. The Accounting Review， 2002， 77(1)： 35-59.

［7］Hughes， J. S.， Liu， J.， Liu， J. Information Asymmetry， Diversification， and Cost of Capital ［J］. The Accounting Review， 2007， 82(3)： 705-729.

［8］Aboody， D.， Hughes， J.， Liu， J. Earnings Quality， Insider Trading， and Cost of Capital ［J］. Journal of Accounting Research， 2005， 43(5)： 651-673.

［9］劉莎莎， 孔東民， 邢精平. 私有信息風險被市場定價了嗎——來自中國股市的證據［J］. 金融評論， 2011，(1)： 61-74.

［10］徐晟. 會計信息質量影響權益資本成本的實證分析［J］. 經濟管理， 2013，(10)： 100-108.

［11］張軍華. 行業競爭， 信息質量與股權資本成本［J］. 經濟與管理研究， 2012， (8)： 47-54.

［12］Fields， T. D.， Lys， T. Z.， Vincent， L. Empirical Research on Accounting Choice ［J］. Journal of Accounting and Economics， 2001， 31(1)： 255-307.

［13］Barth， M. E.， Cram， D. P.， Nelson， K. K. Accruals and the Prediction of Future Cash Flows ［J］. The Accounting Review， 2001， 76(1)： 27-58.

［14］Ohlson， J. A.， Juettner-Nauroth， B. E. Expected EPS and EPS Growth as Determinants of Value ［J］. Review of Accounting Studies， 2005， 10(2-3)： 349-365.

［15］Francis， J.， LaFond， R.， Olsson， P.， Schipper， P. Cost of Capital and Earnings Attributes［J］. The Accounting Review ，2004，79 (4)： 967-1010.

篇9

【關鍵詞】CA證書認證 體系設計 非功能性技術設計 內外網統一安全接入――P2P VSN虛擬安全域 社會工程學入侵

目前大部分市區級政務信息網絡主要著承載政務辦公數據流系統、對公眾提供業務辦理等系統以及基本的互聯網訪問權限。隨著政務信息業務系統業務邏輯日趨復雜，體量日益龐大，在政務信息系統的風險控制，安全運維成本，科學管理，方面將迎來一個全新的戰場。

當前政務信息系統有或部分有以下問題：

區縣的相關管理、運維人員能力匱乏，網絡安全知識相對較落后，對全局政務網的硬件服務器、存儲、數據庫軟件、應用服務器中間件、相關政務信息業務系統并沒有做到了如指掌不能完全駕馭全局運維與安全保障。在出現故障時無法從業務角度快度鎖定故障起源點，無法對故障進行深度解析并提供完整解決方案并實施。

區縣政務信息系統是沒有統一的認證授權并各自為政，無法做到訪問控制，沒有USB-KEY，CA證書認證等技術融入，病毒非常容相互間在各個系統中傳遞感染，重要數據岌岌可危；區縣政務網基本沒有全網的日志審計和客戶機上網行為管理的，各種繁雜的應用安全系統設備產生的安全事件以及網絡安全行為監控各自獨立，冗余度過高，沒有科學的審計，有效的整合，出現問題業務系統管理員根本無法防御爆炸式連鎖攻擊，安全風險系數極高。外網辦公接入設備直接接入業務網，沒有對過程數據流進行監察審計，業務數據在網絡中的傳輸缺乏近乎透明傳遞，安全隱患非常嚴重。

政務信息網絡發生故障或者爆發大規模病毒攻擊時，無法精準鎖定攻擊源頭，從根源控制攻擊，整個處理過程也缺少科學的提高故障解決手段，缺少應急預案，缺少專家應急小組。

這些問題必須且毋庸置疑的解決和改善，應采用以下技術和策略：CA證書認證體系設計，非功能性技術設計，內外網統一安全接入――P2P VSN虛擬安全域，USB-KEY，動態短信密碼，一次性口令等方式，堵著社會工程學入侵缺口。

1 政務信息系統及網絡安全運維的實踐

實現終端內外網統一接入：整合梳理辦公內網和Internet網絡的用戶認證、訪問授權、資源權限等問題，徹底不留隱患的有效的解決辦公內網的安全接入和Internet網絡安全接入，徹底清除未授權終端非法用戶對政務信息系統的存在威脅，確保了政務業務系統的數據在政務網絡中安全數據流傳輸的可靠性。

完整的用戶行為和關鍵政務信息系統數據流日志審計，記錄并保留一個月以上的用戶上網行為是非常有必要的，在龐大的用戶痕跡日志信息中進行初步數據挖掘，能發現潛在的安全隱患，防患于未然，將安全隱患控制牢牢控制，并扼殺。若已發生安全事故，可迅速定位事故爆發點，妥善快速解決問題，如事故造成嚴重的財產損失，可提交公安機關進行取證。

定期由專業安全運維第三方服務公司提供專家級業務報告，為下一步網絡優化提供建議，保障網絡持續、健康發展、安全：對整個被監控網絡能夠提供全面安全健康狀態檢測報告。報告內容包含客戶機非安全訪問記錄、并發數異常記錄、帶寬控制效果、攻擊發生統計等等。

2 政務信息系統及網絡安全運維建設

2.1 政務信息系統建設內容應涵蓋以下方面

建立覆蓋區縣政務信息系統所涉及的硬件服務器設備、存儲設備、核心網絡鏈路拓撲、政務業務系統結構、數據庫并發數據鏈路流和中間件異常并況的綜合管理安全運維平臺，包括集中授權管理中心、面向業務的精確帶寬流量控制系統和業務服務中心，系統應具備完整業務功能和良好伸縮性。

實現集中授權管理中心，建立集中安全管控平臺：構建全網集中的用戶賬號管理、認證管理、授權管理、日志審計，為內外網用戶提供統一的接入服務，加強內控管理，并且為精確帶寬流量控制系統和業務服務管理中心提供管理控制依據。

面向業務的帶寬流量控制系統：構建業務網絡分析、凈化、控制系統，進行全面的流量監視、凈化和控制，有效提高鏈路的帶寬利用率，保障重點業務的網絡質量。

2.2 CA證書認證體系設計

為切實做好政務信息系統安全認證工作，提高各個區縣網絡安全保障水平和對應用系統的防護能力，建立CA證書認證體系。

遵循“建設政務信息系統統一的身份認證體系，為構建政務網絡信任體系奠定基礎，提高應用系統安全保障和防護能力”的目標，保證數據的完整性和保密性，確保用戶來源和行為的真實性和不可否認性。

2.3 內外網統一安全接入――P2P VSN虛擬安全工作域

建立P2P構成的虛擬安全域，確保政務信息業務應用環境的安全性。

通過集中安全管控平臺，用戶終端無論在企業網內或是在互聯網中，只需要能夠在網絡層與安全網關之間可達、通過身份認證后即可建立P2P VSN虛擬安全工作域，借由端到端的加密隧道與授權業務系統進行通信。

2.4 防止社會工程學入侵滲透

在以上的技術應用可以阻止90%以上的黑客攻擊，但是有關信息系統及其網絡安全的問題是矛與盾永無休止的話題，事實上，沒有任何技術能防范社會工程學攻擊。這就是安全方面做薄弱的環節：人！

政務信息所有工作人員都應該進行定期前言安全知識培訓。

政務信息系統所有業務干系人都應懂得基本的安全策略，策略是指導業務人員行為保護政務信息系統與敏感信息所必須的規則。

參考文獻

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[3]劉邦凡，關夢穎.電子政務的信息安全立法[J].電子商務，2014（01）.

篇10

一、概況

*年5月1日，國家正式實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，對各級政府政務公開工作提出了更高的要求。國家頒布該條例旨在強化行政機關公開政府信息的責任，明確政府信息的公開范圍，暢通政府信息的公開渠道，完善政府信息公開工作的監督和保障機制。我局認真貫徹落實縣委、縣政府對政務公開工作的各項要求，并不斷探索政務公開的新形式。目前，我局政務公開的主要方式有：（一）縣統計局門戶網站；（二）在線溝通值班交流；（三）網上公眾訴求；（四）新聞會或者其它相關會議；（五）廣播、電視、報刊等新聞媒體；（六）公告欄、電子屏幕；（七）政務公開指南手冊、資料匯編。

二、政務信息主動公開情況

我局主要通過縣統計局門戶網站向社會主動公開政務信息，此外，還通過在線溝通平臺處理群眾來訪來信和接受企業網上申報。

信息公開方面：去年年度，主動公開政務信息74條。

受理政府信息公開查閱場所接待了276人次，其中現場咨詢30人次，電話咨詢240人次，網上咨詢6人次。

三、政務信息依申請公開情況

去年年度我局沒有收到政務信息公開申請。

四、復議、訴訟和申訴情況

去年年度我局未收到針對本部門有關政務信息公開事務的行政復議申請，也未發生針對本部門有關政務信息公開事務的行政訴訟案、申訴案。

五、政務支出與收費情況

（一）工作人員情況

政府信息公開工作制定專職人員總數2人，其中兼職人員數2人。局政務公開聯絡員負責信息的送審、報送以及政務公開培訓、設備報修等工作。

（二）政務信息公開事務的經費支出情況

去年年我局政務公開工作經費6.7萬元，主要用于信息維護、網絡通訊、網站升級改版和日常辦公經費，未發生政務信息公開工作以外的其他支出。

（三）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出情況

去年年度沒有發生針對本部門有關政務信息公開事務的訴訟（行政復議、行政申訴），沒有產生相關的費用支出。

六、存在的問題和改進措施

我局的政務公開工作也存在著一些薄弱環節，主要體現在：

1、公開欄目實際存載信息量較少。我局政務信息的對外公開主要通過局門戶網站實現，公開欄目較多、信息比較豐富，但在給信息需求者提供閱讀便利上還做的不夠好，只有較少欄目能查閱到實用信息，存在公開欄目多與實際存載信息量少的矛盾。