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同志們：

今天會議的主要議題是傳達省委八屆八次全會精神，總結部署全省交通工作，安排全省交通系統開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動。下面我根據省委全會精神，結合全省交通工作實際，講三點意見。

一、深入學習，認真領會省委八屆八次全會精神。

7月21日至22日省委八屆八次全會在鄭州召開。會上，省委書記徐光春同志作了題為《解放思想、改革開放、科學發展，為加快中原崛起而努力奮斗》的重要講話；省委副書記、代省長郭庚茂同志代表省委常委會總結了上半年經濟社會發展情況，安排部署了下半年經濟社會發展工作。

省委徐光春書記在講話中強調要認真總結改革開放30年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經驗；要科學判斷河南發展的歷史方位，充分認識繼續解放思想的重大意義；要明確方向，把握重點，加強領導，務求實效，迅速掀起新一輪思想解放熱潮，以思想的大解放推動河南經濟社會的大發展，使“解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起”成為全省上下的主旋律和最強音。

徐書記指出，改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我們不斷解放思想，搶抓機遇，開拓進取，經濟社會發展進入了歷史上最好的時期之一，完成了由小到大的跨越，實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的重大轉變，站在了新的歷史起點上。總結我省豐富和生動的發展實踐，我們深刻地認識到，解放思想是先導，改革開放是動力，科學發展是要求，加快崛起是目的，四者是一個有機的統一體，是實現河南經濟社會又好又快發展的關鍵所在。在工作中，我們把解放思想放在首位，作為現代化建設的主線，貫穿改革發展的始終，把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發展思路；把解放思想作為原動力，推進改革發展進程；把解放思想作為突破口，破解改革發展難題；把解放思想作為望遠鏡，增強改革發展遠見；把解放思想作為大學校，提高改革發展能力，走出了一條不斷解放思想、深化改革開放、推進科學發展、加快中原崛起的路子。

徐書記要求，要明確方向、把握重點，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。要緊緊圍繞推進科學發展這一主題，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，開創科學發展的新局面，加快中原崛起新進程。并從七個方面部署了以思想的大解放推動我省經濟社會的大發展。一是繼續解放思想要在理論武裝上下功夫。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想特別是科學發展觀武裝黨員干部，堅持用科學發展觀指導客觀世界和主觀世界的改造，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性；要使科學發展觀真正轉化為世界觀和方法論，轉化為行為準則和自覺行動，推動經濟社會又好又快發展。二是繼續解放思想要在更新觀念上下功夫。要通過解放思想，更新觀念，著力破除“重速度、輕效益，重生產、輕生活，重建設、輕管理，重開發、輕環境，重自強、輕開放，重物質、輕精神，重發展、輕穩定，重人治、輕法治，重行政、輕服務，重眼前、輕長遠”的不符合科學發展的思想觀念，在正確的思想指引下，把河南經濟社會發展各項工作納入科學發展的軌道上來。三是繼續解放思想要在創新體制機制上下功夫。要增強市場意識，深化經濟體制改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要增強開放意識，完善開放發展機制，把開放貫穿到其他各項工作部署之中。要強化服務意識，以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質的“兩轉兩提”為重點，強化政府的社會管理和公共服務職能。要強化導向意識，引導干部樹立正確政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。四是繼續解放思想要在轉變經濟發展方式上下功夫。要通過解放思想，真正確立起好字當頭、好中求快的發展思路，要以更大力度加快產業結構調整，以更大魄力堅定不移地實施自主創新跨越發展戰略，以更硬的手腕推動節能減排，在更大范圍深化改革開放。五是繼續解放思想要在維護社會穩定上下功夫。要通過解放思想，強化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實現全面、動態和可持續的和諧穩定。六是繼續解放思想要在提高干部素質上下功夫。要加強學習，增強把握規律、按客觀規律辦事的能力。要積極實踐，經常深入基層、深入群眾，體察民生民愿，做務實型干部。要終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，不斷提高開拓創新能力。七是繼續解放思想要在創新黨的建設上下功夫。要切實提高科學執政、民主執政、依法執政能力，推進領導班子和干部隊伍建設。要不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加強基層黨的建設。要緊緊圍繞為民、務實、清廉的要求，加強黨的作風建設。要緊緊圍繞增強黨的免疫力，切實加強反腐倡廉建設。

徐書記強調，新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放，要求更高、難度更大、任務更艱巨。我們必須緊緊圍繞推進科學發展這一主題，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，開創科學發展的新局面，加快中原崛起新進程。各級各部門一定要增強使命感和責任感，團結帶領廣大干部群眾，堅定不移地繼續解放思想，為實現中原崛起奠定堅實的思想基礎，注入強大的精神動力。

郭庚茂代省長在工作報告中總結了我省上半年經濟社會發展情況，并就下半年工作進行了部署。他在講話中指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，深入貫徹科學發展觀，認真搞好經濟運行調節調控，切實加強“三農”工作，積極推動發展方式轉變和結構調整，加快重大基礎設施項目建設，全力做好支援災區工作，深入推進改革開放，扎實推進和諧社會建設，全省呈現出經濟較快增長、結構不斷優化、質量不斷提升、民生持續改善、社會大局穩定的良好局面。國民經濟快速增長，增速高于全國平均水平；夏糧生產再獲豐收，為國家糧食安全做出新貢獻；需求構成積極變化，產業結構不斷優化；質量效益繼續提高，節能減排取得成效；民生繼續得到改善，社會事業穩步發展。

郭省長要求，下半年要突出抓好以下五個方面的工作：一要抓好農業生產，努力促進糧食增產和農民增收。要千方百計抓好秋糧生產；拓展農民增收渠道；分類推進社會主義新農村建設；加快農業發展方式轉變；切實做好防汛抗旱工作。二要加強經濟運行調節，克服瓶頸約束，保持經濟平穩較快發展。大力推進互利協作，不斷強化要素保障，積極推進省內企業協作，切實做好煤電油氣運供應保障，努力克服資金、土地等瓶頸制約，加強資源支撐能力建設；加大工作力度，強化能源資源節約，加強環境污染治理，打好節能減排攻堅戰；做好對口支援災區重建工作。三要以開放帶動全局，以項目建設為抓手，促進產業結構優化升級和發展方式轉變。積極引進戰略投資者，大力推進企業聯合重組；以項目為突破口，著力推進產業和產品結構調整；積極穩妥推進城鎮化，規劃、構建合理的城鎮體系，強化城市產業支撐，提高城鎮建管水平；加強基礎設施和基礎產業建設，增強后續支撐能力。四要以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設。切實保障和改善民生，以全民創業帶動就業，加強社會保障體系建設，加強價格調控和市場監管，保障困難群體基本生活；加快社會事業發展，優先發展教育，加快衛生事業發展，大力發展文化事業；妥善處理人民內部矛盾；做好涉奧保障工作；抓好安全生產和社會治安工作。五要以改革創新精神推動工作，不斷為經濟社會發展注入活力。加快體制創新，繼續深化國有企業改革，加快財政管理體制改革，深入推進醫療衛生體制改革，扎實推進行政管理體制改革，深化文化體制改革，深入推進集體林權、水利建管、收入分配、投融資等重點領域的改革，深化農村各項改革；推動技術創新；創新發展思路，謀劃好全局性重大戰略問題，研究可持續發展重大問題，研究解決重大體制機制問題、重大社會管理問題。

郭省長強調，在新的發展階段，必須適應形勢需要，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，著力克服不適應科學發展的工作作風，著力提高領導科學發展的能力。要切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，一以貫之地以經濟建設為中心，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展。要遵循規律，科學決策，準確判斷形勢，科學謀劃未來，一切從實際出發，既不超越又不落后于生產力發展階段，使我們的各項決策更加符合客觀實際，更加富有成效。要切實推進以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質即“兩轉兩提”為重點的服務型政府建設。

省委八屆八次會議為我們今后一個時期的工作指明了新方向，提出了新要求，我們一定要按照會議的部署和要求，深入分析、認真研究，找準工作著力點、切入點和突破點，加強領導、狠抓落實，確保年度各項目標任務圓滿完成，奮力開創中原崛起新局面。

二、堅定信心，扎實工作，確保全年目標任務全面完成

上半年，在省委、省政府的正確領導下，全省交通系統廣大干部職工深入貫徹科學發展觀，真抓實干，開拓創新，團結奮斗，創造性地開展工作，全省交通事業繼續保持了良好的發展態勢。一是交通基礎設施建設穩步推進。繼續加大督促督導、協調工作力度，強化責任，全面加快基礎設施建設，完善路網結構。上半年，全省交通建設完成投資119.8億元，為年度計劃的52.1%，實現了“時間過半，任務過半”。其中，高速公路完成投資66.9億元，為年度目標的51.5%。京港澳高速公路鄭州至漯河段、安陽至新鄉段改擴建項目已開工建設，連霍高速鄭州至洛陽段（改擴建）、大廣高速省界至南樂段各項前期工作也已基本完成；干線公路完成投資12.3億元，為年度目標的41%；農村公路完成投資36億元，為年度目標的60%，新建改建農村公路8056公里，為年度目標的53%；運輸場站累計完成投資4.42億元，占年度計劃8億元的55.3%，60個續建項目進展順利，50個計劃新開工項目已開工建設41個；二是交通運輸公共服務水平穩步提升。開通了96520服務熱線和“八掛來網”物流信息網絡平臺，完善服務功能，提升服務能力；加快農村客運化網絡建設對全省各縣客運線路進行重新規劃，新增農村客運線路607條，提高農村通達深度；開展市縣公路客運公司化改造，規范客運市場發展；對客運市場、駕培市場進行整頓，取締經營車輛315輛，經營客運的企業2家，清理沉淀線路338條，取締20家駕校，要求67家駕校限期整改，市場秩序進一步規范。上半年，全省道路運輸客貨運量增長均在10％以上，水路運輸增長均超過30％；三是交通行業管理水平不斷提高。推行養路費統征拆分機制、銀行代收業務、實行編制和工資“雙實名制”等，調動了地方積極性，方便了車主繳費，規范了內部管理，構建了和諧征繳關系。上半年，交通規費和通行費實現收入113.42億元，為年度目標的50.8%，同比增長12%。其中，交通規費和通行費分別實現收入35.33億元、78.09億元，分別為年度目標的51.4%和50.4%，同比增長18.8%和13.6%。推行流動治超、聯合治超新舉措，調整超限站點布局，規范超限站標準化建設，建立豫鄂省界聯合治超新模式，超限超載治理手段不斷完善。上半年超限超載率繼續控制在4％以下。層層落實安全生產責任，深化安全生產“四項機制”，落實“三關一排查”、“三關一監督”，開展安全生產隱患排查治理、百日安全檢查和“安全生產月”等活動，安全生產監管能力不斷提升。上半年，全省基礎設施建設、水上交通安全沒有發生一起安全事故，道路運輸安全事故比上年同期下降50%；四是交通企業發展后勁不斷增強。大力整合交通企業資源，公路港務局劃歸廳公路局管理，完全按照市場化企業模式運作；整合公路港務局和豫鑫公司的物流業務，為做大做強國有物流品牌奠定基礎；公路工程局集團整體并入高速公路發展有限公司，盤活國有資產，發揮交通產業資源優勢，增強發展后勁，提升競爭力。上半年廳屬企業實現利潤9.67億元，同比增長11%；五是交通行業繼續保持穩定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，逐一落實責任，認真解決。加強信訪問題的督查督辦，扎實開展信訪評估活動，維護群眾利益；在重大節假日和敏感時期，實行“零”報告制度和24小時值班制度，及時發現和消除穩定隱患。上半年全省交通系統未發生重大越級上訪及其他影響社會穩定事件發生，確保了交通系統和諧穩定；六是圓滿完成抗擊雨雪冰凍災害和支援四川地震災區道路搶通保通工作。面對年初的冰雪災害天氣，全省交通系統各級部門啟動緊急預案，緊急調度人員、機械、物力，科學指揮，全力保障，確保了全省公路的安全暢通；積極救助被困司乘人員，實現了“不渴著、不餓著、不凍著、有燃油”的目標，取得了我省抗擊雨雪冰凍災害的勝利。同時，圓滿完成了支援湖南災區800公里道路除冰、除雪任務；5月12日汶川地震發生后，迅速行動，組建171名隊員組成的突擊隊，抽調精良機械設備，奔赴災區，圓滿完成了110.36公里的道路搶通保通任務，取得了援川抗震救災工作的階段性成果。受到了省委、省政府和交通運輸部主要領導，湖南、四川人民和社會各界的高度評價和充分肯定，有力地維護了河南交通鐵軍稱號，極大地提升了河南交通在人民心目中的形象。

當前我省交通事業發展已經站在了新的起點，正處在一個重要的關鍵轉折期，機遇和挑戰并存，動力和壓力同在。一方面，我們要看到我省交通事業實現新的跨越發展的優勢依然明顯。一是經過多年的開拓進取，奮力拼搏，我省多項交通建設指標位居全國前列，交通對經濟發展的瓶頸制約已得到明顯改善；同時，我們提出了由公路交通大省向公路交通強省跨越的奮斗目標，全省交通事業發展的重心向管理轉變，行業管理水平正在逐步提高，為我省交通事業又好又快發展打下了堅實基礎。二是國家宏觀調控繼續向交通等基礎設施傾斜，我們只要正確理解和把握調控節奏，在發展中順應調控，在調控中謀求發展，就一定能夠實現新的跨越發展。三是全省交通系統廣大干部職工奮發有為、求真務實、團結拼搏的熱情持續高漲，推動交通事業科學發展的能力不斷提高，形成了不怕困難、干事創業的濃厚氛圍，形成了推動交通事業又好又快發展的強大動力。另一方面，我們更要清醒地認識到，在交通事業發展過程中還面臨著一些突出矛盾和問題，實現公路交通強省的任務也還非常艱巨。一是交通行業管理水平仍然滯后于交通設施發展，交通設施整體功能還沒有得到充分發揮，還不能滿足經濟社會發展的需求。比如，在高速公路養護施工科學管理、服務區規范管理，客運市場公平規范等方面還存在不少問題。二是受國家緊縮的貨幣政策制約，如何破解資金難題成為我們面臨的重大課題。如濮范高速、焦桐高速葉舞段，由于資金短缺，上半年僅完成年度投資計劃的20%和10%，干線公路有4個項目建設資金還沒有真正落實到位，這都為我們完成年度投資目標增加了困難。三是路網結構還不盡合理。全省二級以上公路僅占總里程的11.74%，全國排名第14位，等級公路占總里程70%，全國排名第17位，人均公路密度全國排名第17位。四是交通執法隊伍需要進一步規范。今年以來，個別基層交通部門出現了違規違法執法行為，造成非常惡劣的社會影響，嚴重影響了河南交通形象。五是交通系統點多、線長、面廣，管理難度大，每個服務區都是一個窗口，都是交通形象的反映；征稽、執法方面更加容易發生問題，這些都要在今后的管理中不斷解決。六是近年來我省交通事業實施包括投融資體制改革的多項改革措施，使我省交通事業多項指標走在了全國前列，但同時也出現了一些新問題、新矛盾，需要我們認真探討研究，利用新辦法、新思路解決。

面對新形勢、新任務，我們要以省委八屆八次全會精神為指導，既要正確估計發展中的有利條件和積極因素，堅定實現跨越發展的信心和決心，又要充分認識面臨的問題和困難，保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，解放思想，妥善應對，抓住機遇，乘勢而上，確保今年各項工作目標任務圓滿完成。

（一）加大督促協調，保持交通建設良好發展勢頭。下半年，全省交通建設要繼續加快進度，確保完成230億元的投資目標。高速公路建設方面，要繼續加強目標管理，加大督促檢查，加快建設進度，確保高速公路年內實現通車285公里，到2008年底全省高速公路通車總里程達到4841公里的目標。加快大廣高速省界至南樂段、連霍高速鄭州至洛陽段（改擴建）等計劃開工項目的前期工作，確保下半年順利開工建設；督促焦桐高速公路溫縣至鞏義段等8個爭取開工項目前期工作，爭取早日開工建設。農村公路建設方面，通村公路項目10月底前全部完工，縣鄉公路11月底前全部完工，確保完成全年投資60億元，修建改造縣鄉公路7300公里，修建改造村道8100公里，實施危橋改造1萬延米的目標，確保年初省政府承諾為民要辦“十件實事”之一順利實現。干線公路方面，要督促各省轄市加強對干線公路項目的組織管理，盡快確定一級公路項目法人，早日開工，實現一級路建設新突破，同時要加大資金籌措力度，確保配套資金及時到位。道路運輸場站和內河航運建設方面，爭取年內啟動9個國家樞紐城市客運場站建設，完成建設市、縣客運站110個；同時要進一步加快淮河、渦河、沱澮河、丹江庫區等航運項目前期工作。

（二）完善服務功能，進一步加快道路運輸業發展。以產權為紐帶，推進客運班線的公司化經營改造，實現規模集約經營，確保年底前市、縣間班線客運公司化改造達50%以上；依照鄭汴城際公交的經營模式，爭取年內開通鄭州?許昌、新鄉、焦作、洛陽的城際快速直達客運；按照“多予、少取、放活”的原則和“一縣一網一公司”的目標，打造“新農巴士”工程，切實改善農民出行條件；進一步規范96520道路運輸公共服務系統和全省統一的物流管理信息平臺運營，為社會提供優質的運輸服務。

（三）強化征收管理，確保規費通行費收入穩步增長。一要繼續深化和完善征稽體制改革。二要繼續貫徹落實《河南省公路交通規費征收管理辦法》。三要鞏固完善聯合機制，實現部門間信息共享，積極協調，主動與公安、法院、稅務等部門建立廣泛的聯合征稽機制。四要繼續開展收費系統文明優質服務年活動，不斷提高服務能力和服務水平。五要開展收費環境專項治理活動，嚴厲查處各種過往收費站拒繳通行費的“特權車”、“人情車”、“關系車”等違規行為，優化收費環境，實現全省干線公路通行費漏征率降至5%以下的目標；七要按照交通部關于將“綠色通道”全免通行費政策延長到今年年底的通知精神，盡快出臺我省新的鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

（四）深入開展管理年活動，提升行業管理水平。管理年活動是一個良好的載體，要繼續運用好，達到促進行業管理水平提升的目的。一要繼續深化改革，創新體制機制，鞏固改革發展成果，進一步理順行業管理體制機制。要繼續推進干線公路建設管理體制改革和農村公路養護管理體制改革，把兩項改革真正落實下去；積極推進路政、運政管理體制和海事管理體制改革；充分發揮交通企業的資源優勢，加快建立現代企業管理制度，增強發展活力，提升競爭力。二要綜合運用現代管理手段和方法，結合部門實際，探索各級部門最適合于自身發展的管理模式。三要完善管理規章制度，用制度來約束人、財、物，達到工作的標準化和規范化。要建立健全考核、評價和激勵機制。四要加大對管理人員的培訓力度，培養創造性思維的能力，學習現代管理知識，學會用科學的管理手段和方法推進工作，培養一支高素質的交通管理人才隊伍。

（五）深入開展“兩轉兩提”活動，構建服務型政府。前不久，省政府全會對以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質即“兩轉兩提”為重點的服務型政府建設工作，作了全面安排和部署。全省各級交通機關要準確定位，把自身建設放在更加重要的位置來抓，按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，逐步淡化對市場的行政干預，充分發揮市場在資源配置中的主導作用；調整政府與市場的關系，與企業的關系，把重點轉向行業發展政策、規定的制定上來，轉向創造良好的投資、發展環境上來，轉向為交通發展服務上來；要協調好與上級機關、平行機關的關系，為更好地開展工作創造良好的外部環境；要對現有行政許可、非行政許可項目再進行一次全面清理；要完善各項工作制度，規范工作程序，優化辦事規則，提高工作質量和效率；要深入查找機關的不良作風，認真整改，切實轉變工作作風；要加強公務員隊伍的素質培訓教育，切實提高為人民服務的本領。

（六）構建長效機制，鞏固治理車輛超限超載成果。一要按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續強化對治超工作的領導，保證治超工作深入持久推進；二要在全省范圍內建立和完善治超工作責任制，層層簽訂責任狀，嚴格考核，嚴格兌現；三要進一步規范站點管理和執法程序，健全和完善持證上崗、輪崗交流制度，不斷完善內部制約機制；四要組織協調新聞單位，大力宣傳治超政策措施，增強人民群眾對超限超載運輸危害性的認識和對治超工作的認同感；五要關心治超人員，落實工作經費，做好后勤保障，為治超人員創造良好的工作環境。

（七）進一步抓好安全生產工作。一是要加強對災后公路、橋涵和附屬工程安全隱患排查，完善數據庫，加強動態監控，為養護工作提供科學的依據。二是要繼續以山區道路、旅游公路為重點，加大安保工程和災害防治工程建設，提高道路安全性。三是要繼續實施交通安全生產“四項機制”，建立安全責任體系，加快公路、水運應急保障系統建設。四是要加強工程建設安全管理，重點抓好高墩、大跨度橋梁和隧道作業的安全監管。五是要積極推進道路運輸企業安全生產的源頭管理，建立和完善以客運安全管理、危貨運輸安全管理和節假日運輸安全管理等為重點的安全保障體系，提高對重大突發事件的應急處置能力。六是要深化水上交通安全生產“四項機制”，全面排查治理水上交通行業安全隱患，推動水上安全生產責任制和責任追究制的落實，完善水上安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理長效機制，確保水上交通安全形勢的穩定。

（八）切實做好行業穩定工作。各級交通部門要牢固樹立“穩定壓倒一切”的意識，以高度的政治責任感做好下半年穩定工作，為國家免除后顧之憂。一要繼續深入開展“迎奧運、解矛盾、保穩定、促和諧”為主題的專項排查活動，對各類矛盾糾紛、不安定因素和群體性事件的苗頭，逐一分析研究、落實責任，切實把問題消滅在萌芽、解決在本地、本部門。二要建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，積極預防和妥善處置群體性事件。三要深入貫徹落實信訪評估制度，對涉及全局的重大決策，要充分論證評估，力求科學縝密，避免決策失誤，對與群眾利益密切相關的重大事項，實行決策公示、聽證和新聞制度，真正體現群眾意愿，切實維護群眾合法權益。

（九）進一步加強黨風廉政和行風建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對領導干部廉潔自律的監督檢查；加強對重點環節和重點領域的制約和監督；加強對農村公路建設中廉政工作的調研，制定出臺關于加強農村公路建設中廉政工作的規定。繼續抓好以交通建設領域為重點的治理商業賄賂專項工作，強化工程項目法人責任，落實《廉政檔案》、廉政告示、責任追究等制度，強化對業主、施工、監理單位履行廉政合同情況的檢查考核。進一步抓好全省交通系統的糾風治理和行風建設工作，堅決糾正、嚴肅查處交通執法中的違法亂紀行為，重點抓好路政執法、通行費征收人員的“三亂”問題，保持交通系統良好形象。

三、提高認識，加強領導，切實搞好解放思想大討論活動

省委決定，集中兩個月時間在全省深入開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動。省委對這次大討論活動高度重視，省委徐光春書記在省委八屆八次全會上，就繼續解放思想、掀起新一輪解放思想熱潮發表了重要講話，做出了全面部署；省委陳全國副書記主持召開電視電話會議，對“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動進行專門安排部署。全省交通系統各級黨組織要按照省委的要求，高度重視，切實搞好這項活動。

（一）充分認識大討論活動的重要意義。這次大討論活動非常重要，直接關系到省委八屆八次全會精神的貫徹落實，直接關系到全省下一階段解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起的進程。開展大討論活動，是在黨的十七大精神指引下、推動新一輪思想解放的需要。立足新的歷史起點，面對新的歷史任務，必須在黨的十七大精神指引下，繼續堅持解放思想這個法寶。通過開展大討論活動，有利于迅速掀起解放思想的新熱潮、不斷開辟思想解放的新境界，進而推動新一輪的思想大解放。開展大討論活動，是深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的需要。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這個主線開展大討論活動，有利于更加準確、更加全面地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進而推動經濟社會發展實現又好又快的發展。開展大討論活動，是推動改革開放、實現河南跨越式發展的需要。通過開展大討論活動，有利于進一步增強改革開放的意識、堅定改革開放的信心、理清改革開放的思路，始終做到站得更高、看得更遠、謀得更深，始終保持創新的勇氣、改革的銳氣、進取的朝氣，使跨越式發展的步伐邁得更大、更快、更實。開展大討論活動，是全面建設小康社會、加快中原崛起的需要。開展大討論活動，目的就在于以思想的大解放實現改革大深化、開放大帶動、經濟大發展、社會大進步，使“解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起’’成為全省上下的主旋律和最強音。

（二）明確大討論活動的目標要求。這次大討論的活動的總體要求是：掀起新一輪解放思想的熱潮，切實提高堅持科學發展觀的自覺性和堅定性，切實提高各級干部領導科學發展的能力和本領，為我省奪取全面建設小康社會新勝利、開創中原崛起新局面，打下更牢固的思想基礎，提供更堅強的思想保證。一要牢牢把握“三個有利于”的原則。要把有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平作為解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起的根本原則，作為檢驗各項工作成效的基本標準，切實把握好方向，決不能出現任何閃失和失誤。二要充分發揮“三個帶頭”的作用。要確保活動的扎實有效推進，必須切實做到“三個帶頭”：一是領導機關既是行政機關、又是決策機關，必須在解放思想中帶好頭、做表率；二是領導干部是干部中的骨干，大部分處在決策層、管理層的重要位置，必須在解放思想中帶好頭、做表率；三是主要領導處在各級決策和管理的最高層，是各項工作的“拍板者”，必須在解放思想中帶好頭、做表率，進而通過“三個帶頭”作用的充分發揮，推動整個機關的思想解放，帶動整個系統的思想解放，促進全局的思想解放。三要確保實現“五個見成效”的目標。要在理論武裝上見成效。通過開展大討論活動，把十七大關于繼續解放思想的要求在每個干部的頭腦里真正確立起來，使科學發展觀這一中國特色社會豐義理論體系的最新成果在每個干部的心目中牢固樹立起來。要在思想認識上見成效。通過開展大討論活動，著力把不適應、不符合解放思想和科學發展觀的各種思想認識克服掉，切實增強解放思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。要在解決問題上見成效。通過開展大討論活動，真正把本地本部門本單位和干部隊伍中存在的突出問題解決好，把影響改革發展穩定的主要問題解決好，把人民群眾關心的熱點問題解決好。要在決策部署上見成效。通過開展大討論活動，要對各項工作的決策部署，該調整的調整，該創新的創新，該放權的放權，該執行的執行，使各項決策更為科學周密、部署工作更為有力有效。要在發展實踐中見成效。通過開展大討論活動，使各項工作都有新變化、新面貌、新氣象。

（三）準確把握大討論活動的方法步驟。按照省委的統一部署，大討論活動分四個階段進行。具體安排是：第一階段：學習動員。時間安排是：7月29日?8月13日；主要任務是：學習文件，統一思想，提高認識；主要環節是：搞好思想發動，組織學習培訓，交流心得體會；主要方法是：學原著、學文件，進行座談討論，舉辦專題講座，請先進典型作報告等。集中學習討論的時間要不少于20個學時。第二階段：查擺問題。時間安排是：8月14日?9月14日；主要任務是；查擺問題，對照檢查，剖析根源：主要環節是；廣泛征求意見，深入排查問題，召開專題民主生活會，提出解決問題的辦法措施。第三階段：整改提高。時間安排是：9月15日?9月30日；主要任務是：針對問題，制定措施，抓好整改；主要環節是：制定整改方案，認真進行整改，公布整改情況。第四階段：總結和鞏固成果。時間安排是：10月份；主要任務是：搞好總結、鞏固成果；主要環節是：認真進行活動總結，檢查梳理整改情況，鞏固擴大整改成果，真正使大討論活動成為推動思想解放、深化改革開放、實現科學發展、加快中原崛起的有效載體和實際行動。活動結束后，黨組織要在全面總結的基礎上，向上級黨組織作出書面報告。上級黨組織要對下一級黨組織的活動開展情況進行督查，對達不到要求的，要重新“補課”。

（四）切實加強大討論活動的組織領導。交通廳黨組成立了由我任組長，其他廳領導任副組長，廳直屬有關單位和廳機關有關處室主要負責人為成員的大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在廳直黨委，具體負責大討論活動的組織協調、督促檢查。全省各級交通部門黨委(黨組)要成立相應的領導機構和工作機構，切實加強對大討論活動的組織領導，黨委（黨組）書記要履行第一責任人的職責，負總責、親自抓；其他領導同志要負起直接責任，按照分工、具體抓；基層黨支部書記要盡好抓落實的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。為確保大討論活動的扎實有效開展，省廳活動領導小組將向各省轄市交通局和廳直單位派出督導組，廳公路局、高管局、運輸局、航務局要分別向本系統派出督導組，重點督導大討論活動的組織領導、工作部署和實際效果，特別是學習培訓、征求意見、召開民主生活會、查擺問題、進行整改等情況，確保大討論活動不走過場、不出偏差、取得實效。

同志們，今年交通發展改革的任務十分繁重，今后一個時期交通發展的任務更加艱巨，我們要認真落實省委八屆八次全會精神，大力弘揚偉大的抗震救災精神，進一步解放思想，轉變觀念，扎實工作，奮力實現我省交通事業新的跨越式發展，為全面建設小康社會、奮力實現中原崛起作出新的更大貢獻！

謝謝大家！