導(dǎo)語(yǔ)：自治縣黨代會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

我代表中共**土家族自治縣第十一屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中共**土家族自治縣第十二次代表大會(huì)，是在全縣上下深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的。大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)構(gòu)建綠色**新局面。

一、過(guò)去三年的工作回顧

第十一次黨代會(huì)以來(lái)的三年，全縣各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

過(guò)去三年，我們集中精力抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持構(gòu)建綠色**的總體發(fā)展思路，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到**年底，全縣生產(chǎn)總值可完成15.32億元，年均增長(zhǎng)9.1％；全縣地域財(cái)政收入可達(dá)到1.21億元，年均增長(zhǎng)10.9％；農(nóng)民人均純收入可達(dá)到1906元，比**年增加331元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，工業(yè)主導(dǎo)地位日趨突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高。采花毛尖成功獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)和湖北名茶第一品牌，柴埠溪大峽谷風(fēng)景區(qū)躍升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，小水電裝機(jī)突破10萬(wàn)千瓦大關(guān)。

過(guò)去三年，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開(kāi)放邁出新步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革順利實(shí)施，行政管理體制進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境顯著改善，對(duì)外開(kāi)放力度加大，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。我們搶抓20周年縣慶機(jī)遇，努力爭(zhēng)取三大項(xiàng)目，110千伏輸電線路順利建成，陸漁一級(jí)公路項(xiàng)目成功納入全省“十一五”規(guī)劃，縣政府駐地回遷項(xiàng)目已完成申報(bào)基礎(chǔ)工作。

過(guò)去三年，我們堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。我們戰(zhàn)勝五十年未遇的冰凍災(zāi)害。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。325省道五漁段、萬(wàn)宋段改造工程已經(jīng)竣工，五牛公路黑色化順利完成，通村公路黑色化（硬化）工程全面啟動(dòng)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造順利完成，湖北能源集團(tuán)成功控股收購(gòu)鎖金山電業(yè)公司。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。流域治理、天然林保護(hù)、退耕還林工程順利實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過(guò)去三年，我們大力弘揚(yáng)**精神，精神文明建設(shè)取得新成效。大力弘揚(yáng)“樸實(shí)誠(chéng)信、艱苦奮斗”的**精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化科技中心戶建設(shè)，深入開(kāi)展多層次的文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型和文明單位，人民群眾的綜合素質(zhì)不斷提高，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，工行**分理處成功升格為**支行。教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育、民兵預(yù)備役和國(guó)防建設(shè)等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

過(guò)去三年，我們堅(jiān)持依法治縣方略，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全面推進(jìn)依法治縣，人民群眾的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。人民政協(xié)的職能作用有效發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)鞏固和發(fā)展。平安**建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

過(guò)去三年，我們注重加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨的建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們緊密結(jié)合**實(shí)際，積極探索基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的先進(jìn)典型。通過(guò)實(shí)施干部形象塑造工程，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。深入開(kāi)展“三個(gè)珍惜”主題教育活動(dòng)，廣大黨員干部的自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)?？h委堅(jiān)持帶頭抓好理論學(xué)習(xí)，縣委中心組被省委表彰為先進(jìn)黨委中心組。各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

三年來(lái)，我們戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，全縣呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、政通人和、欣欣向榮的良好局面。所有成績(jī)的取得，是省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆縣委扎實(shí)工作，全縣老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共**土家族自治縣第十一屆委員會(huì)，向全縣廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向武警官兵、公安干警，向在我縣中省企事業(yè)單位的干部職工、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決；農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍很困難、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力不強(qiáng)；干部隊(duì)伍作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。這些問(wèn)題都必須在我們今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的奮斗目標(biāo)

今后五年，是加快**發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要善于把握全局、搶抓機(jī)遇、謀劃未來(lái)，朝著更加宏偉的目標(biāo)而努力奮斗。縱觀全局，**發(fā)展面臨著許多好的機(jī)遇。我們有黨的民族政策、扶貧政策和老區(qū)政策，有中部崛起和三峽開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的強(qiáng)力拉動(dòng)，有上級(jí)黨委政府的關(guān)懷和支持，有豐富的綠色資源和較好的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，從現(xiàn)在起，**將步入一個(gè)最佳發(fā)展機(jī)遇期。對(duì)此，我們務(wù)必牢牢把握，永不自滿，永不懈怠，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，譜寫新的壯麗篇章。

今后五年，是承前啟后的五年，是繼往開(kāi)來(lái)的五年。我們必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；必須緊扣第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益；必須堅(jiān)持依法治縣，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面；必須大力弘揚(yáng)**精神，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：把握綠色生態(tài)方向，打造茶葉、旅游兩張名片，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、城鎮(zhèn)建設(shè)三大重點(diǎn)，努力將**建設(shè)成湖北名優(yōu)茶核心板塊、三峽地區(qū)生態(tài)旅游精品景區(qū)、鄂西南山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品集散地。在任期的5年內(nèi)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到28.23億元；全縣地域財(cái)政收入年增長(zhǎng)13.3%，達(dá)到2.26億元；農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)6%，達(dá)到2550元。初步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、文化繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的綠色**。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握以下戰(zhàn)略要點(diǎn)：

綠色開(kāi)發(fā)。綠色是**最大的特色、最優(yōu)勢(shì)的資源和最大的發(fā)展?jié)摿Γプ×司G色就抓住了**發(fā)展的根本。實(shí)施綠色開(kāi)發(fā)，必須堅(jiān)持構(gòu)建綠色**的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持以綠色經(jīng)濟(jì)為中心，以民族文化為靈魂，以和諧環(huán)境為基礎(chǔ)。必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，整合生產(chǎn)要素，凝聚發(fā)展合力，著力壯大茶葉、旅游、水電等綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。必須正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在全社會(huì)形成“崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、善待生命”的環(huán)境價(jià)值觀。

品牌擴(kuò)張。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)。實(shí)施品牌擴(kuò)張就是要整合品牌資源，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育一批省、市知名品牌和1至2個(gè)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。放大品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依托品牌搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吸引一切有利于**發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源、績(jī)優(yōu)資本、先進(jìn)技術(shù)和管理理念，努力實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)的最大化。依靠品牌調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，提高資源的利用率。

城鎮(zhèn)帶動(dòng)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，漁洋關(guān)是我縣最具優(yōu)勢(shì)、最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須優(yōu)先發(fā)展，率先突破。要努力爭(zhēng)取縣人民政府駐地回遷項(xiàng)目審批，按照漁洋關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快漁洋關(guān)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)品位，努力將漁洋關(guān)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。以漁洋關(guān)為龍頭，以**鎮(zhèn)、采花、灣潭為支點(diǎn)，加大小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)力度，帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以點(diǎn)帶線、以線帶面、以東促西、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展之路。

三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

深入分析我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、骨干財(cái)源匱乏、城鎮(zhèn)發(fā)展滯后仍然是困擾我縣發(fā)展的三大障礙，我們要努力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，加快**發(fā)展步伐。

㈠必須把壯大支柱產(chǎn)業(yè)作為加快**發(fā)展的重點(diǎn)

堅(jiān)定不移地夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。必須把“三農(nóng)”問(wèn)題擺到重中之重的位置，緊密結(jié)合**實(shí)際，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。突出農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)采花毛尖品牌，率先在茶葉產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)煙葉、生豬、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)民提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

堅(jiān)定不移地壯大民族工業(yè)支柱。堅(jiān)持走工業(yè)興縣之路，加快發(fā)展民族工業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。加大**工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，努力使園區(qū)成為全縣工業(yè)企業(yè)的核心載體，成為生產(chǎn)要素、重大項(xiàng)目的集聚區(qū)。突出重點(diǎn)、集中力量壯大水電及載電體、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品加工三大民族工業(yè)支柱。在抓好水電開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)副產(chǎn)品加工這篇大文章，著力壯大龍頭、擴(kuò)展基地、做強(qiáng)品牌、拓寬市場(chǎng)，把**建設(shè)成為鄂西南山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品集散地。

堅(jiān)定不移地做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)呼應(yīng)三峽，加快建設(shè)柴埠溪、后河、白溢寨三大景區(qū)。堅(jiān)持把旅游發(fā)展與弘揚(yáng)民族文化相結(jié)合，提升旅游品位；與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，活躍旅游市場(chǎng)；與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，改善旅游環(huán)境；與宣傳推介**相結(jié)合，提高旅游的知名度，著力把**建成三峽地區(qū)生態(tài)旅游精品景區(qū)。以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

㈡必須把增強(qiáng)發(fā)展后勁作為加快**發(fā)展的基礎(chǔ)

努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要抓手，努力營(yíng)造親商富商的政策環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，高效便捷的服務(wù)環(huán)境，守信重諾的信用環(huán)境，在全縣形成一切服務(wù)于市場(chǎng)主體的共識(shí)。

努力在化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)道路交通建設(shè)，千方百計(jì)破解陸漁一級(jí)公路項(xiàng)目資金配套難題，力爭(zhēng)工程早日開(kāi)工。完成325省道、沙漁線二級(jí)公路**段建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)通村公路黑色化（硬化）。爭(zhēng)取220千伏輸電線路盡快立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)。加快廣播電視和通訊事業(yè)發(fā)展，抓好廣播電視、程控電話“村村通”工程。做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，盡快解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。

努力在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、中部崛起政策和民族政策，努力爭(zhēng)取政策性資金和項(xiàng)目。抓住國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，善于在國(guó)家宏觀調(diào)控政策中找機(jī)遇，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大資金和人才的引進(jìn)力度，集中精力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭(zhēng)每年新上1至2個(gè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

㈢必須把可持續(xù)發(fā)展作為加快**發(fā)展的根本

切實(shí)依靠科技進(jìn)步。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與高校、科研單位的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。大力推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

切實(shí)推進(jìn)體制創(chuàng)新。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入法律允許的一切投資領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。加快事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革步伐。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理改革，健全公共財(cái)政體制。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，減人、減事、減支，提高行政效能。

切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，注重資源的有序開(kāi)發(fā)和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，切實(shí)解決嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)工程，著力建設(shè)山川秀美的新**。

四、堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。今后五年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，凝聚全縣人民的智慧和力量，為完成黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

靠加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)凝聚合力。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，支持人大及其常委會(huì)依法行使權(quán)力；支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開(kāi)展工作。進(jìn)一步健全民主制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持并完善“議事懇談會(huì)”制度，保證人民群眾依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

靠加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供動(dòng)力。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。積極倡導(dǎo)開(kāi)放創(chuàng)新、文明向上的社會(huì)風(fēng)氣，努力營(yíng)造共同關(guān)心**前途、共同維護(hù)**形象、共同推動(dòng)**發(fā)展的濃厚氛圍。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育和系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)農(nóng)村文化科技中心戶建設(shè)，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

靠大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)造力。深化文化管理體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，挖掘整理、傳承光大民族文化，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制，大力發(fā)展民族教育，穩(wěn)步推進(jìn)成人職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高民族體育競(jìng)技水平。不斷提升公民整體素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造活力。

五、堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在重要位置，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

努力營(yíng)造和諧的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法治縣方略，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。努力推進(jìn)法制建設(shè)，保障憲法賦予人民群眾的合法權(quán)利和自由。加強(qiáng)民族立法工作，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)法制宣傳教育，做好普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)。

努力營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。健全和完善社會(huì)管理體系，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法宗教勢(shì)力和“”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。認(rèn)真做好信訪工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

努力提高人民群眾幸福指數(shù)。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，構(gòu)筑牢固的社會(huì)保障安全網(wǎng)。積極發(fā)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)。高度重視和關(guān)心弱勢(shì)群體，積極幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，重視保障婦女兒童權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

堅(jiān)持黨管武裝的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。抓好民兵預(yù)備役工作，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

六、堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)水平。

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)思想政治建設(shè)。各級(jí)黨組織要發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)理論中心組的學(xué)習(xí)，努力提高政治理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，構(gòu)建多渠道的培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員思想政治建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?。

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、完善制度為重點(diǎn)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。整體推進(jìn)干部人事制度改革。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，注重培養(yǎng)和選拔各類技能型人才和鄉(xiāng)土人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。高度重視老干部工作，切實(shí)落實(shí)老干部政治和生活待遇，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極探索和創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)方式、工作方式。深入扎實(shí)地開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，使黨的基層組織成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加大在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度。切實(shí)抓好社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社團(tuán)的黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨員素質(zhì)，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。注重在各社會(huì)階層培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度，積極支持政府依法行政。健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從源頭上治理和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決查處大要案，嚴(yán)懲腐敗分子。繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。通過(guò)不懈努力，使消極腐敗現(xiàn)象得到有效預(yù)防和治理，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的精神，反對(duì)貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、作風(fēng)浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，作為干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)看待，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，崇尚快節(jié)奏，追求高效率，體現(xiàn)超常規(guī)，做到滿負(fù)荷，切實(shí)提高辦事效率和工作水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，用自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，**未來(lái)的輝煌需要我們付出艱苦的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、民主、和諧的綠色**而努力奮斗！