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同志們：

剛才，錢國忠副區(qū)長結(jié)合我區(qū)情況，對做好全區(qū)農(nóng)村第七屆村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行了全面動員和部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好這次村委會換屆選舉工作的重要意義

村級組織是黨和國家政權(quán)的基礎(chǔ)，是實踐“三個代表”重要思想的前沿陣地。做好這次村委會換屆選舉工作，對于維護(hù)全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加快實現(xiàn)我區(qū)“兩個率先”的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

首先，做好這次村委會換屆選舉工作，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想的根本要求。不久前,我們黨勝利召開了第十六屆四中全會。全會通過的《決議》對新時期加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力做出了全面部署，其中十分重要的內(nèi)容之一，就是如何進(jìn)一步加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，特別是把以村“兩委”為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)提到了更加重要的位置。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展,有效解決“三農(nóng)”問題,關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于提高農(nóng)村干部素質(zhì)。做好村委會換屆選舉，選準(zhǔn)配強(qiáng)村委會班子，對于把“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫徹到農(nóng)村基層，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民致富奔小康步伐，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的高度，充分認(rèn)識做好村委會換屆選舉工作的重要性，采取切實有效措施，認(rèn)真做好這件關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事。

其次，做好這次村委會換屆選舉工作，是更好地堅持黨的群眾路線，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的必要途徑。村民委員會是由村民直接選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織。在廣大農(nóng)村基層實行村民自治，是黨中央作出的一項符合億萬農(nóng)民根本利益的重大決策，是社會主義民主政治在基層的一個重要方面，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的政治要求。《村民委員會組織法》確定的村民自治原則，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法保障群眾民主政治權(quán)利的行使，使農(nóng)民群眾依照法律運用自我管理、自我教育、自我服務(wù)的手段在農(nóng)村基層當(dāng)家作主。村委會換屆選舉，是全區(qū)農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容,是發(fā)展社會主義民主的一項基礎(chǔ)性工作。因此，能不能搞好這次村委會換屆選舉，直接關(guān)系到黨的村民自治制度的鞏固和發(fā)展。通過村委會換屆選舉，可以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的民主意識和法制觀念，激發(fā)他們當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感；通過村委會換屆，村民把自己擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會班子，可以進(jìn)一步密切農(nóng)村干群關(guān)系，形成政通人和的良好局面；通過村民參與民主選舉，可以使村民更好地參與村里的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大村民的愿望和意志得到充分的表達(dá)，農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的各項權(quán)利得到全面落實和切實保障。同時，農(nóng)民群眾在參與中可以增強(qiáng)民主生活的鍛煉，掌握民主與法制程序，提高民主能力和法制意識，為推進(jìn)全區(qū)民主法制建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)依法治區(qū)目標(biāo)提供堅實的基礎(chǔ)。

第三，做好這次村委會換屆選舉工作，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開創(chuàng)村、鎮(zhèn)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的重要保證。村民委員會不僅是農(nóng)村村民的自治組織，而且是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，在全區(qū)工作大局中占有非常重要的地位。把村委會班子建設(shè)好、作用發(fā)揮好，就能為加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和村干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)村工作就有了可靠的保證。今后一個時期是全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、率先實現(xiàn)全面小康、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，各鎮(zhèn)黨委要抓住這次換屆選舉的契機(jī)，選出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的新一屆村委會班子。通過換屆選舉，樹立村干部隊伍的新形象，更好地把廣大農(nóng)村干群的精力聚集到搞好村的各項事業(yè)中去。同時，要大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)**農(nóng)村工作新局面提供堅強(qiáng)的基層組織保證。

二、認(rèn)清形勢，正確把握新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本要求

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓好基礎(chǔ),長治久安；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。一定要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，正確把握新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本要求，把我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織真正建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進(jìn)“兩個率先”的組織者、實踐者和服務(wù)者。

第一,農(nóng)村基層組織建設(shè)要圍繞提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的新目標(biāo)來展開。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨對過去工作經(jīng)驗的總結(jié)，更是黨根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，作出的一項戰(zhàn)略決策。黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。同志在北京市考察工作時強(qiáng)調(diào)，廣大基層干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。我們要充分利用這次村民委員會換屆的有利時機(jī)，堅持以提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)為主線，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，努力造就一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的農(nóng)村基層干部隊伍。廣大基層干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷提高創(chuàng)造性開展工作的能力，真正成為人民群眾信賴的貼心人帶頭人。一要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，廣泛學(xué)習(xí)一切有益的知識，更好地把新知識、新經(jīng)驗運用于推動農(nóng)村發(fā)展的實踐。二要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，增強(qiáng)發(fā)展能力。切實按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)謀劃符合時代要求和本村實際的工作思路，勇于探索，勤于實踐，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。三要適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。大膽創(chuàng)新農(nóng)村干部工作機(jī)制，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，正確處理各種矛盾和糾紛，真正把廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好，使大家心往一處想、勁往一處使，不斷開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。四要適應(yīng)民主政治建設(shè)的要求，增強(qiáng)依法行政的能力。大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，切實維護(hù)基層群眾的民主權(quán)利，推動基層各項民主制度的貫徹落實，堅持依法辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。同時，鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傾聽基層干部的心聲，設(shè)身處地地體諒他們的難處，關(guān)心他們的身心健康，想方設(shè)法幫助他們解決工作生活上遇到的困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件，做到真正重視真情關(guān)懷真心愛護(hù)我們的基層干部，為他們充分發(fā)揮聰明才智提供最有力的支持和保障。

第二,農(nóng)村基層組織建設(shè)要圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀與實現(xiàn)和維護(hù)群眾利益這個根本來展開。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識、執(zhí)政理念的新升華。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求。我們必須深刻領(lǐng)會、正確把握科學(xué)發(fā)展觀與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立圍繞發(fā)展抓建設(shè)的觀念、以人為本的觀念、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大基層干部牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的全過程，落實到農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的各個方面。當(dāng)前，落實科學(xué)發(fā)展觀的根本，在于實現(xiàn)好和維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的最普遍的利益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是我們推進(jìn)“兩個率先”的根本目的。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和基層干部牢固樹立正確的世界觀和政績觀，緊緊圍繞人民群眾的所盼、所需、所急,滿腔熱情地做好各項工作。堅持少務(wù)虛，多務(wù)實，少搞形式主義的花架子，多辦造福于民的好事、實事，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。剛才，錢國忠副區(qū)長的報告，從三個方面闡述了這次換屆選舉工作所面臨的新情況，應(yīng)該說是機(jī)遇和困難并存。面對新的形勢，各級黨組織作為農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在這次換屆過程中，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的要求，堅持村民自治，切實維護(hù)好人民群眾的利益，做到維護(hù)不干涉、支持不包辦、總攬不包攬、幫助不旁觀、分工不分家，確保選舉工作圓滿完成。

第三，農(nóng)村基層組織建設(shè)要圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的新背景來展開。發(fā)展是我們執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一要務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村改革和發(fā)展已進(jìn)入一個新的時期，但也要看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于爬坡階段，還存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民增收難度加大等問題。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的實踐者和執(zhí)行者。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,必須緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心來展開，任何時候、任何情況下都不能動搖。農(nóng)村基層組織要著眼于增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，把推動發(fā)展作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一要務(wù)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個任務(wù)，切實增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的意識，積極推動農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村各項工作的結(jié)合，努力破解“三農(nóng)”難題，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村提供堅強(qiáng)保證。一要成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動者。農(nóng)村基層組織要積極鼓勵廣大黨員干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上大顯身手，解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶方向性、全局性、關(guān)鍵性的問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村黨的基層組織在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和表率作用。二要成為壯大集體經(jīng)濟(jì)的實踐者。從強(qiáng)化集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理和搞好資源開發(fā)入手，以健全村級集體經(jīng)濟(jì)組織、扶持各類新型經(jīng)濟(jì)組織、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為著力點，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)的多種實現(xiàn)形式，逐步化解村級債務(wù)，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。三要成為實現(xiàn)農(nóng)民增收的引路者。要把實現(xiàn)農(nóng)民增收放在各項工作的首位，既要立足于農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大龍頭、組織營銷來提高效益，又要廣開門路，通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)勞力轉(zhuǎn)移等增加收入，從根本上解決農(nóng)民增收問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為實現(xiàn)“兩個率先”的堅強(qiáng)堡壘

全區(qū)農(nóng)村黨的各級基層組織要以本次村委會換屆選舉為契機(jī)，確立更高的目標(biāo)定位，以提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點，全面提升基層組織建設(shè)工作整體水平，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為實現(xiàn)“兩個率先”的堅強(qiáng)堡壘。

第一，要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委對于這次換屆選舉工作十分重視，專門成立了區(qū)第七屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這次換屆選舉工作。各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照區(qū)委的要求，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，切實加強(qiáng)對村委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真研究，周密部署，做到精力集中、人員集中、時間集中，確保保證選舉工作始終在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。在這次換屆選舉工作中，各鎮(zhèn)黨委是直接責(zé)任單位，黨委書記是第一責(zé)任人，要親自過問，親自協(xié)調(diào)，破解難點，抓好重點；分管領(lǐng)導(dǎo)、組織委員要認(rèn)真履行職責(zé)，精心制定選舉方案，確保選舉工作環(huán)環(huán)相扣，順利進(jìn)行。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)工辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門要各司其職，分工協(xié)作，共同做好工作，其他各相關(guān)部門也要從全局的高度，齊心協(xié)力為村委換屆工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的外部條件。

第二,要明確要求,穩(wěn)步推進(jìn)。這次村委會換屆選舉在選舉方式方法上有一些新的要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透上級文件精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好選舉前的各項準(zhǔn)備工作，確保選舉工作穩(wěn)步推進(jìn)。一要認(rèn)真做好思想政治工作。圍繞本次換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，發(fā)揮好黨的思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實、做好，保證黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。二要充分發(fā)揚民主。牢固確立村民的主人翁地位，相信和依靠群眾，讓群眾當(dāng)家作主，認(rèn)真落實好村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，保障村民依法行使好自己的民主權(quán)利。三要嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》和省制定的《村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格依照法律程序組織選舉，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少；要教育引導(dǎo)村民學(xué)法、知法、守法，讓村民學(xué)會正確行使自己的民主權(quán)利，依法履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第三,要明確重點,選好班子。衡量選舉工作的成效，最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)就是要選出一個奮發(fā)有為、有改革創(chuàng)新精神、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)導(dǎo)班子。各鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部要堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾信得過”的干部及時發(fā)現(xiàn)出來，大膽使用起來，切實選優(yōu)配強(qiáng)村委會班子。在選舉過程中，要注意發(fā)揮黨員的骨干作用，在黨內(nèi)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把黨組織的意圖通過合法程序貫徹到推薦提名工作中去。要在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)廣大村民按照標(biāo)準(zhǔn)，投好被推薦人信任票，真正把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道，真心實意為群眾辦實事的人選進(jìn)村委班子。要大力提倡村“兩委”雙向進(jìn)入，交叉兼職，黨支部(黨總支)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序兼任村民委員會委員；有條件的村，要積極提倡村黨支部、村委會主任“一肩挑”。這樣，既有利于加強(qiáng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能減少“兩委”矛盾，精簡村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

同志們，做好第七屆村委會換屆選舉工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，事關(guān)我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們要進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)、扎實工作，以村委會換屆選舉為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面