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著力提高黨員干部政治素質

在新疆，強化黨員干部的政治素質，必須進一步強調嚴格黨的政治紀律。廣大黨員干部要自覺堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終在思想上、政治上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的方針、政策和工作部署，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通；絕不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，絕不允許公開發表同黨中央的決定相違背的言論，絕不允許對中央的決策部署陽奉陰違，絕不允許編造、傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論，絕不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，絕不允許參與各種非法組織和非法活動；要進一步強化大局意識、責任意識，始終把新疆的改革發展穩定置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進，善于從全局的高度認識和處理問題，堅持小道理服從大道理、局部利益服從整體利益，堅決維護全黨全國工作大局。各級黨組織要加強對黨員干部遵守政治紀律的教育和監督檢查，加大執行紀律力度，確保全黨紀律嚴明。

著力提高做好群眾工作的本領

各級領導干部要強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的觀念，真正把自己作為人民的公仆，在思想感情上貼近人民群眾，在工作中依靠人民群眾，切實做到：堅持人民群眾是歷史的創造者的馬克思主義根本觀點不能變，始終拜群眾為師、向群眾學習的基本態度不能變，關心群眾疾苦、竭力為群眾排憂解難的真摯感情不能變，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的優良作風不能變。要進一步增強群眾觀念，認真貫徹黨的群眾路線，堅持深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，把人民群眾的意愿和要求作為做決策、辦事情的基本依據，努力使各項政策措施更好地體現人民群眾的意愿，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。要牢記為民謀利的神圣職責，堅持把改善民生作為各項工作的著力點和落腳點，解決好群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，務必使人民群眾在教育、醫療、收入、就業、社保、住房等方面的得到更多實惠。做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁是不夠的，必須認真分析研究新形勢下群眾工作的新情況、新變化，把握新特點、新規律，在繼承過去好傳統、好經驗、好做法的同時，探索新的途徑和方法，不斷增強群眾工作的針對性和時效性。各級領導干部要強化法律意識和法制觀念，熟悉、掌握政策法規，提高依法辦事能力，善于利用法律手段調整各方面的利益關系。要深刻認識和把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，堅持科學民主決策，加強思想政治工作，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生。要堅持黨和政府主導的維護群眾利益機制，完善信訪制度，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，依法及時處理群眾反映的問題，教育引導群眾理性合法地表達利益訴求，自覺維護安定團結的大好局面。要加強對群眾心理和社會心態的研究，及時了解群眾的生活狀況和思想動向，學會使用群眾語言、運用靈活方式，因勢應變、妥善化解矛盾，努力把群眾工作做得實實在在、入情入理，真正把黨的群眾路線融會貫通到具體工作中，把廣大群眾更加緊密地團結在黨和政府周圍，形成推進改革發展穩定的強大力量。

堅定不移地強化基層基礎建設

在新疆，我們強調加強基層組織建設，最關鍵的就是要在基層牢固確立黨的核心領導地位；強調加強基層班子建設，最關鍵的就要把基層干部配齊配強。這是確保新疆長治久安的一條重要法寶。現在境內外敵對勢力大肆攻擊我國的政治制度，其險惡用心就是企圖讓我們放棄黨的領導。在這個問題上我們必須保持清醒的頭腦，堅信我們的政治制度是最好的，絕不能被西方的那一套所謂民主制度所迷惑，上當受騙。在我們國家，中國共產黨始終是各項事業、各個方面的堅強領導核心，這是絕對不容置疑和動搖的，我們作為共產黨人，如果在這一根本問題上思想糊涂，就會犯歷史性的錯誤。在新疆，堅持黨的核心領導地位不動搖，一個很重要的方面，就是要牢固樹立中央的權威，樹立我們各級黨委、政府的權威，同時也要樹立各級黨員干部的權威。在一個地方、一個部門，那里的黨組織和領導干部應當有很高的威望，是廣大群眾的主心骨，在關鍵時刻和重大問題上，只要我們各級黨組織和領導干部一站出來，老百姓就能立即響應，心往一處想、勁往一處使，我們的政權也就有了穩固的基礎。但是這個權威不是從天上掉下來的，也不是上級賜予的，需要通過執政為民的實踐在群眾中逐步樹立起來。作為上級黨組織，要放手支持下級做事，特別是造福群眾的好事、實事，一定要讓下面的干部出面去辦，以此樹立他們的威望；對于下級面對的一些困難和問題，上級應該從多方面給予支持，但不要越俎代庖，盡可能讓下級去化解和處置，使他們在實踐鍛煉中不斷提高處理復雜問題的能力。這樣做，同時也讓群眾知道他們身邊的領導就能幫助自己解決問題，不能什么事都去找上級領導。如果本該在村里、鄉里就能解決的問題，非要層層上交，最后甚至要由自治區出面解決，那只能說明我們的各級黨組織和干部不管用。實踐證明，只要我們把基層基礎工作做扎實了，就不怕地動山搖，就能確保新疆的長治久安。始終堅持正確的用人導向

我們明確要求：各級黨政機關選人用人，要注重從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面，有處理實際問題能力的優秀干部，以改變一些地方黨政機關干部來源單一、經歷單一的狀況，使干部隊伍的結構和素質得到進一步改善。我們還規定，凡提拔擔任上一級領導職務的干部，一般要有兩年以上的下一級主持工作的經歷；自治區各級機關新招錄公務員，一般應面向鄉鎮、社區，至少具備2－3年基層工作經歷；縣以上補充公務員，要堅持從基層選調。按照中央要求，我區將逐步推行從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的工作，建立對基層干部的激勵保障機制。我們就是要通過各種方式和途徑，在干部的培養和選拔任用中明確樹立面向基層一線的正確導向，努力形成一線長才干、一線出人才的生動局面。

大量事實表明，用什么樣的人、不用什么樣的人，等于公開樹立起一面旗幟，對干部隊伍建設具有重要的導向作用。各級黨委和組織部門一定要以高度的政治責任感，全面正確地執行黨的干部路線和干部政策，堅持樹立以注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認為主要標準的正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，以正確的用人導向保護和調動廣大干部的積極性。要著眼于黨和人民事業的長遠發展，拓展知人視野，拓寬選人渠道，抓緊培養造就德才兼備的優秀年輕干部。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，繼續深化干部人事制度改革，進一步完善民主推薦、民主測評制度，規范干部任用提名制度，完善干部選拔任用決策機制，堅持和完善公開選拔、競爭上崗和差額選舉等制度，使更多優秀的人才脫穎而出，進一步提高選人用人的公信度。要建立健全干部考核評價體系，繼續推行并不斷完善體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法，把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相銜接的良性機制。